【正文】 建立健全工作制度，實行首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度，落實登記、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等辦理制度，建立健全相關(guān)工作臺帳。明確崗位人員及集中辦公時間。四、工作安排確定進駐辦公站所。三、責任領(lǐng)導及責任人鄉(xiāng)便民服務中心主窗口建設(shè)責任領(lǐng)導：謝金長，責任人：吳環(huán)志、陳九長、劉永松。二、硬件與軟件初步設(shè)計鄉(xiāng)便民服務中心主窗口辦公桌椅基本完備，需配套完善相關(guān)制度，增設(shè)崗位牌及相關(guān)服務項目及工作流程；副窗口需增加部分辦公桌椅。鄉(xiāng)便民服務中心建設(shè)場所選擇在鄉(xiāng)政府機關(guān)院內(nèi)，主窗口與現(xiàn)有的鄉(xiāng)行政服務中心對接，實行“一套人馬、兩塊牌子”，共同建設(shè)。形成“以縣行政服務中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心為紐帶、村級便民服務站為基礎(chǔ)”的三級聯(lián)動便民服務網(wǎng)絡(luò)?？h行政服務中心管理辦公室及縣直相關(guān)部門要根據(jù)基層工作的實際需要，定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心現(xiàn)場辦公和指導工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實事。三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心與縣行政服務中心的關(guān)系。同時電話預約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責任人要主動、及時頂崗，避免出現(xiàn)無人在崗的現(xiàn)象。針對中心業(yè)務量大、人手相對緊缺、人員難到崗的問題，要堅持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對部門之間人員兼職使用進行大膽探索，通過委托、授權(quán)辦理等方式實行“一人多崗”，使相關(guān)服務事項集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡政放權(quán)，騰出更多的人力服務于政府中心工作。值得注意的是，近幾年來，各部門、各單位根據(jù)各自功能，組建了“三民”服務中心、矛調(diào)中心、農(nóng)業(yè)服務中心等，這些中心的組建，大部分是那個部門、單位牽頭組建就由那個部門或單位主管，責任也同樣由其承擔，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只是提供場所而已，這樣勢必影響整體效能，我們認為，改進的辦法是將多個服務中心功能進行有機整合，由多個部門牽頭主管，歸口到一個部門牽頭主管，上級業(yè)務主管部門為業(yè)務責任單位，黨委、政府負責中心工作人員的組織領(lǐng)導和工作的組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是便民服務中心組建的第一責任人，縣行政服務中心管理辦公室應該是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的牽頭單位，各業(yè)務主管部門應該是業(yè)務指導的責任單位，縣紀檢監(jiān)察和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委應具體負責組建和操作運行的監(jiān)督檢查。中心要建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進行全面、準確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導和縣行政服務中心報送。辦公經(jīng)費各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入財政預算，確保中心工作的正常運作。要建立健全配套的崗位職責制度，制定工作導行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務項目應裝訂成冊，供服務雙方共同遵守，確保便民服務中心運轉(zhuǎn)有章可依。辦公設(shè)備應根據(jù)人口、工作量等情況配置必要的服務設(shè)施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設(shè)施。一是硬件建設(shè)。建立中心日常檢查考核機制，加強對業(yè)務辦理、服務規(guī)范、舉報投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績、考核評議結(jié)果與窗口部門及人員的考核結(jié)合起來，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。要按照政務公開的要求，將集中在中心的所有服務事項、服務單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級效能投訴電話，設(shè)立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負責、限時辦結(jié)、收費管理、考勤考核、建檔銷號制、回訪制、分類管理制度和責任追究等各項規(guī)章制度，確保中心高效運轉(zhuǎn)，管理制度化、規(guī)范化。健全規(guī)章制度，運行機制到位。二是項目進駐中心到位。一是科學設(shè)置服務功能。要重視中心工作人員的選配，應選派素質(zhì)高、業(yè)務精的干部到中心工作，中心工作人員實行雙重領(lǐng)導，業(yè)務受上級主管部門指導，日常工作接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心領(lǐng)導和管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務中心建設(shè)放在當前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責任人親自抓，進駐中心站辦所的上級主管部門也必須高度重視中心的建設(shè)，保證人員的到崗到位；二是建立機構(gòu)。健全組織機構(gòu)，人員落實到位。三、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建設(shè)的幾點意見建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心，重在便民，實在利民，貴在為民。人員不到位。進駐不到位。硬件不到位。管理不到位。規(guī)范不到位。二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心存在的主要問題鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心歷經(jīng)二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：認識不到位。規(guī)范辦事程序，推進了廉政建設(shè)。改善服務態(tài)度，密切了黨群干群關(guān)系。便民服務中心建立了首問責任制、限時辦結(jié)制、“一站式”服務制、辦結(jié)銷號制、領(lǐng)導坐崗制等系列服務制度，為群眾提供“零距離”、“全方位”和“一站式”服務。實行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民政、國土、規(guī)劃、計生、勞保、農(nóng)醫(yī)、水利、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等部門及相關(guān)的服務項目，統(tǒng)一納入中心，通過受理、承辦、回復三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)進一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務、一次性辦結(jié)，最大限度地為群眾辦事。一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建設(shè)的基本情況及成效我縣是從2006年開始建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心，至2008年，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了便民服務中心，累計服務場所面積達1200多平方米，通過群眾辦理各種服務反饋情況看，群眾滿意率達到98%以上，逐步形成了群眾滿意的有效服務模式和“群眾對干部、干部對干部、窗口對窗口”的有效監(jiān)督體系，杜絕了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的腐敗行為，從服務中心運轉(zhuǎn)至今未發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部在為民服務方面有違紀行為，有效地促進了黨風廉政建設(shè)，在群眾中樹立了良好的親民便民形象。為認真貫徹省、市紀委關(guān)于全面加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建設(shè)的要求，我縣紀委監(jiān)察局深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，通過召開座談會等形式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建設(shè)工作進行了深入調(diào)研。進一步拓寬服務領(lǐng)域，向生產(chǎn)、科技、流通等群眾較大需求的領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)群眾有需求、干部有服務的最終目的。三是促進了“三個轉(zhuǎn)變” 即：促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，真正體現(xiàn)了服務于民的本質(zhì)；促進了工作作風的轉(zhuǎn)變，各部門作風更加務實、更加貼近群眾；促進了方式方法的轉(zhuǎn)變，方式更加機動，方法更加靈活。取得的成效主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是群眾辦事只需入一道門就可以根據(jù)自己所辦業(yè)務找到相關(guān)職能部門辦事，避免了群眾找職能部門難和辦事手續(xù)繁的難題，極大地方便了群眾。如計生辦還定時“四上門”服務，農(nóng)技站送技術(shù)到田間地頭。一方面極大方便群眾，另一方面可以提高辦事效率。其次，“兩個中心”建立了民事代辦制度。三、部門聯(lián)動為民解憂，建立小中心大服務的便民服務格局首先，在辦事大廳的設(shè)置上，我們充分遵循“兩個中心”便民、利民、為民的宗旨，把日常業(yè)務聯(lián)系比較多的部門安排在一起，讓他們搭鄰居，便于群眾一站式辦結(jié)所有相關(guān)事項。二是利用宣傳車深入村、組農(nóng)戶，廣泛宣傳“兩個中心”業(yè)務和辦事程序，使我鎮(zhèn)“兩個中心”達到家喻戶曉。四是宣傳到位。在明確領(lǐng)導帶班制度的同時，要求人員到位，要求領(lǐng)導到村住點時間每月不能少于15天，深入基層調(diào)查研究，訪貧問苦，把群眾反映和發(fā)現(xiàn)的問題，提出的意見和要求，問題處理進行記載，并定期疏理匯總。并嚴格考勤制度，把考勤、業(yè)績考核與工資相掛鉤，進一步增強了工作人員的積極性和主動性。二是人員到位。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視“兩個中心”的建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況，先后召開多次黨政聯(lián)席會議進行專題討論，要求各相關(guān)部門要端正認識，從服從服務于全縣、全鎮(zhèn)大局，從實踐“三個代表”永葆黨的先進性的高度出發(fā)，全力支持“兩個中心”建設(shè)工作。通過這些制度的執(zhí)行，極大地提高了為民辦事的水平和效率，極大地