【正文】 對完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)的州（市）政府和有關(guān)部門，省政府將給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對未按規(guī)定完成目標(biāo)任務(wù)的，由省監(jiān)察廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省政府督查室等相關(guān)部門約談?dòng)嘘P(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人，并視情況實(shí)施行政問責(zé)；對有違法違規(guī)情形的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。各級監(jiān)察、審計(jì)、督查等部門要同步介入，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保資金運(yùn)行安全高效，確保住房管理科學(xué)規(guī)范，分配公平合理。（三）加強(qiáng)督查考核。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作。各級政府要做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位，加快進(jìn)度，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成保障性安居工程各項(xiàng)任務(wù)。省政府每年與各州（市）政府簽訂保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確各州（市）政府的建設(shè)任務(wù)。六、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施（一）落實(shí)工作責(zé)任。（三）引導(dǎo)社會資金投入。對有政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的公共租賃住房項(xiàng)目，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的各類投融資主體發(fā)放保障性安居工程建設(shè)中長期貸款，逐步探索建立保障性安居工程貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金投入。中央和省補(bǔ)助資金，可作為各地政府注入投融資平臺的資本金，提高資信等級，增強(qiáng)投融資平臺的融資能力。五、積極拓寬投融資渠道（一）建立投融資平臺。保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、異地安置人防建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。（三）稅費(fèi)政策。對用于保障性安居工程的新增建設(shè)用地，可免征新增建設(shè)用地使用費(fèi)、征地管理費(fèi)，具備條件的，征收轉(zhuǎn)用、供應(yīng)可一并辦理。收回使用權(quán)的國有土地和政府儲備土地優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)。各地應(yīng)按照全省保障性安居工程“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)要求，科學(xué)編制用地規(guī)劃，提前落實(shí)到具體地塊，并辦理相應(yīng)用地手續(xù)。（二）土地政策。各地要從土地出讓總收入中提?。担ァ⒎康禺a(chǎn)開發(fā)稅收中提?。保埃サ馁Y金撥入保障性住房建設(shè)資金專戶，用于保障性安居工程建設(shè)。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府也要增加財(cái)政預(yù)算資金安排，支持保障性安居工程建設(shè)。對各類棚戶區(qū)改造住房，除中央政府補(bǔ)助資金外，省級財(cái)政按云政發(fā)〔２００９〕１４５號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。四、加大政策扶持力度（一）財(cái)政政策。三是收入水平超過公共租賃住房保障范圍的，由住戶退還公共租賃住房或按市場標(biāo)準(zhǔn)收取租金。購買的公共租賃住房原則上不得上市轉(zhuǎn)讓交易，但可以由直系親屬繼承；確需轉(zhuǎn)讓的，由政府優(yōu)先回購。對保障對象家庭收入和住房條件發(fā)生變化、不符合住房保障條件的，可以采取以下方式退出享受的保障性住房。全省公共租賃住房的管理辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定實(shí)施。對符合廉租住房供應(yīng)條件的住戶，按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)即云政發(fā)〔２００９〕１４５號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，也可采取按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，由政府補(bǔ)貼差額的辦法；公共租賃住房租金原則上不得高于同地段同檔次市場租金的８０％。三是實(shí)行分級定租。進(jìn)一步完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度，健全住房保障、民政、公安、金融機(jī)構(gòu)和社區(qū)協(xié)作配合的審核機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管，確保配租過程公開透明，結(jié)果公平公正。逐步建立全省統(tǒng)一的住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房檔案，強(qiáng)化對保障對象家庭住房、經(jīng)濟(jì)狀況及其變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。完善保障性住房管理機(jī)制，加強(qiáng)對保障性住房準(zhǔn)入審核、分配使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。六是以農(nóng)戶為實(shí)施主體，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)和農(nóng)戶自籌為主、政府補(bǔ)助為輔原則，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“城增村減”掛鉤試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)。四是城市棚戶區(qū)和工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造繼續(xù)按省下達(dá)各地的指標(biāo)和補(bǔ)助政策實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。用工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和住房困難職工較多、有閑置土地的企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院、計(jì)生站的教師和職工周轉(zhuǎn)房可以參照“政企共建”方式建設(shè)和管理。由政府給予資金補(bǔ)助和優(yōu)惠政策，企業(yè)出土地和配套資金建設(shè)。各地由政府主導(dǎo)建設(shè)的公共租賃住房比例一般應(yīng)占公共租賃住房總量的５０％以上。一是政府主導(dǎo)建設(shè)。（二）政府主導(dǎo)，多種方式建設(shè)保障性住房。公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和省有關(guān)要求，戶型結(jié)構(gòu)以小戶型為主，平均每套５０平方米左右，最大單套建筑面積控制在７０平方米以內(nèi)。原則上公共租賃住房應(yīng)優(yōu)先安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公用事業(yè)完備、就業(yè)方便的區(qū)域。各州（市）、縣（市、區(qū)）可將省下達(dá)的“兩房”指標(biāo)及補(bǔ)助資金整合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)公共租賃住房。三、完善建設(shè)管理模式（一）實(shí)行“兩房并軌”建設(shè)公共租賃住房。其中，城鎮(zhèn)保障性住房４０萬套（戶），包括公共租賃住房１１萬套、廉租住房９．５萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼９萬戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造１０萬戶、經(jīng)濟(jì)適用住房０．５萬套；農(nóng)村保障性安居工程２０萬戶。其中，城鎮(zhèn)保障性住房１５０萬套（戶），農(nóng)村保障性安居工程１００萬戶。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要工作，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，多渠道增加保障性住房供應(yīng)，切實(shí)解決好全省城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題，并逐步解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭（含新就業(yè)人員）的住房困難。五是加強(qiáng)工程資金使用和管理，確保資金?？顚Ｓ?，著力提高保障性安居工程資金使用效益。各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用于廉租住房保障的資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。繼續(xù)對保障性安居工程建設(shè)免收各項(xiàng)收費(fèi)基金和土地出讓收入；繼續(xù)落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的稅收減免優(yōu)惠政策，切實(shí)降低保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營成本。因此，要積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，放大財(cái)政政策效能，通過采取財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營，建立健全保障性安居工程建設(shè)的長效機(jī)制。二是創(chuàng)新財(cái)政政策和運(yùn)作機(jī)制。中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對地方的補(bǔ)助力度。具體包括以下幾方面：一是努力籌措保障性安居工程資金。王保安表示，2011年在全國范圍內(nèi)新增公租住房等保障性住房1000萬套，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院解決中低收入家庭住房困難的重大決心。“十一五”期間，通過保障性安居工程建設(shè)，我國解決了1500萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，保障性安居工程建設(shè)取得了積極成效，目前已經(jīng)初步形成了包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、各類棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等在內(nèi)的保障性安居工程體系。六是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。五是明確保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策。四是落實(shí)保障性安居工程免交土地出讓金政策。其中，免收的全國性行政事業(yè)性收費(fèi)包括：防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等項(xiàng)目。三是明確保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策。分看，2007年至2010年分別為51億元、184億元、501億元、811億元。二是不斷加大對保障性安居工程的資金支持力度。近年來，保障性安居工程資金來源渠道不斷拓寬，目前已經(jīng)形成了多渠道、多層次的財(cái)政投入機(jī)制。日前，財(cái)政部部長助理王保安就財(cái)政部門在支持保障性安居工程建設(shè)方面采取的措施、成效等接受了本報(bào)記者專訪。第四篇：大力支持保障性安居工程建設(shè)大力支持保障性安居工程建設(shè)——財(cái)政部部長助理王保安答記者問2011年2月14日來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)具體措施有：○ 努力籌措保障性安居工程資金○ 創(chuàng)新財(cái)政政策和運(yùn)作機(jī)制○ 繼續(xù)落實(shí)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策○ 統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金○ 加強(qiáng)工程資金使用和管理，提高資金使用效益保障性安居工程是政府得民心、百姓得實(shí)惠、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展的德政工程、民心工程。第六章 附則第三十八條 省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯?；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的，按照本辦法第三十三條處理。第五章 法律責(zé)任第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。第三十一條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：（一）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；（二）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。第三十條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向市、縣級人民政府住房保障主管部門提出申請。公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者向有關(guān)部門報(bào)告。承租人拒不退回公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，市、縣級人民政府住房保障主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位同意。第二十五條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。第四章 使用與退出第二十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。第二十二條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。第二十一條 承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，并定期調(diào)整。第十八條 公共租賃住房租賃期限一般不超過5年。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共租賃住房租賃合同示范文本。租賃合同簽訂前，所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。社會力量投資和用人單位代表本單位職工申請的公共租賃住房，只能向經(jīng)審核登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲伺渥?。第十五條 復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等，可以優(yōu)先安排公共租賃住房。公示無異議或者異議不成立的，配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房。綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。第十二條 配租方案公布后，輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥桨?，到市、縣級人民政府住房保障主管部門進(jìn)行意向登記。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)對象范圍，意向登記時(shí)限等內(nèi)容。輪候期一般不超過5年。第三章 輪候與配租第十條 對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲耍瑧?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房。申請人對審核結(jié)果有異議，可以向市、縣級人民政府住房保障主管部門申請復(fù)核。第九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審核。申請人提交的申請材料齊全的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的材料。第八條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣級人民政府住房保障主管部門的規(guī)定，提交申請材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第二章 申請與審核第七條 申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（二）收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）申請人為外來務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。第六條 任何組織和個(gè)人對違反本辦法的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理工作。公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新二〇一二年五月二十八日公共租賃住房管理辦法 第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對公共租賃住房的管理，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，健全退出機(jī)制，制定本辦法。對在保障性安居工程建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的政府及其相關(guān)職能部門工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對沒有完成目標(biāo)任務(wù)