【正文】 2012年，監(jiān)察部按照股份公司領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，啟動調(diào)度指揮中心合署辦公情況專項(xiàng)效能監(jiān)察，對當(dāng)前工作的進(jìn)展情況進(jìn)行分析評估，指出存在問題，協(xié)調(diào)主管部門進(jìn)一步明確推進(jìn)措施，最終促使合署辦公升級項(xiàng)目加速推進(jìn)，使這一跨行業(yè)、跨部門合作的典范項(xiàng)目，在更短的時(shí)間內(nèi)成為煤炭運(yùn)輸?shù)摹爸破鳌薄？磮?zhí)行結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。針對制度體系存在可能喪失控制功能和風(fēng)險(xiǎn)管理功能的風(fēng)險(xiǎn)，采用穿行實(shí)質(zhì)性測試、審閱與詢問相結(jié)合的監(jiān)察方法，對制度體系本身進(jìn)行適宜性測試與分析。看制度規(guī)定的“好不好”。依據(jù)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)制度體系，建立檢驗(yàn)業(yè)務(wù)行為是否符合制度要求的測試與評價(jià)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上梳理并列出主要監(jiān)察點(diǎn)，形成監(jiān)察方案，針對業(yè)務(wù)執(zhí)行過程偏離、執(zhí)行偏差等風(fēng)險(xiǎn)，采用穿行控制測試、審閱、觀察與詢問等監(jiān)察方法，對業(yè)務(wù)辦理過程符合現(xiàn)有控制制度體系的情況進(jìn)行測試與判斷。業(yè)務(wù)過程符合性監(jiān)察?？从袥]有健全完善的管理制度，即檢查港口業(yè)務(wù)執(zhí)行全過程是否“有章可依”。三、建立“四性測試與評價(jià)模型”，將管理流程作為主要監(jiān)察對象，以更加科學(xué)、有效的方法抓好效能監(jiān)察的組織實(shí)施工作在多年工作與實(shí)踐探索中，監(jiān)察部門逐步摸索出“四性測試與評價(jià)模型”的效能監(jiān)察方法技術(shù)，將管理流程作為主要監(jiān)察對象，對企業(yè)管理效能的充分性、符合性、有效性和適宜性進(jìn)行測試和評價(jià)。通過系統(tǒng)查找管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約因素，分析具有的資源條件與約束、面臨的挑戰(zhàn)與問題、企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)等，按照提升企業(yè)效能的原則，對制約因素、問題與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類排序，分析“管理需求、領(lǐng)導(dǎo)要求、基層訴求”的共同點(diǎn)，形成效能監(jiān)察項(xiàng)目備選清單。而各分（子）公司則將關(guān)注的重點(diǎn)主要集中于影響本單位管理和效益的瓶頸問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及基層職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和一線生產(chǎn)管理的難點(diǎn)，并通過效能監(jiān)察解決好這些帶有局部性、細(xì)節(jié)性的問題，提高基層單位的管理績效。監(jiān)察部門在立項(xiàng)的著眼點(diǎn)上采取高低搭配、點(diǎn)線結(jié)合的形式，布局效能監(jiān)察工作覆蓋面。2012年，針對股份公司關(guān)于全面開展自主維修的決策部署，監(jiān)察部迅速反應(yīng)，聯(lián)合設(shè)備工程部成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)跟進(jìn)改革措施的推進(jìn)情況，并于11月在全港啟動了設(shè)備自修管理效能監(jiān)察，對各單位推進(jìn)設(shè)備自修工作情況作了系統(tǒng)的檢查評估，指出了管理體系、制度建設(shè)、維修隊(duì)伍建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、維修保障和基礎(chǔ)管理等方面存在的問題，向相關(guān)單位和部門下達(dá)監(jiān)察建議5份，督導(dǎo)相關(guān)單位、部門認(rèn)真整改問題，明確了今后推進(jìn)工作的具體措施，確保了設(shè)備自修改革的穩(wěn)步推進(jìn)。二是與港口改革發(fā)展的重要工作部署結(jié)合。以經(jīng)濟(jì)效益為中心開展工作，是效能監(jiān)察融入管理、在監(jiān)督中服務(wù)的有效途徑。二、抓好三結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好效能監(jiān)察選題立項(xiàng)工作一是與港口經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)相結(jié)合。將效能監(jiān)察定位于企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制的重要組成部分，實(shí)施“再監(jiān)督、再管理”，進(jìn)而與日常管理、業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)活動區(qū)分開來，不直接參與管理、不直接切入管理，做到監(jiān)督不越權(quán)、管理不錯位。一方面，監(jiān)察部門針對影響企業(yè)效能的業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動過程以及相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，在業(yè)務(wù)部門的有效參與下開展綜合性管理監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善。在贏得黨委、紀(jì)委支持方面，將效能監(jiān)察作為秦皇島港反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)持從黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作全局中予以統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，及時(shí)向黨委副書記、紀(jì)委書記報(bào)告效能監(jiān)察工作的重大事項(xiàng)，借助信訪預(yù)警、行風(fēng)測評和權(quán)力運(yùn)行的平臺效應(yīng)，促進(jìn)效能監(jiān)察工作與反腐倡廉工作同向合拍，確保正確的政治方向和系統(tǒng)效能最大化。在贏得行政重視方面。2010年至2012年，股份公司共計(jì)開展效能監(jiān)察79項(xiàng)，下達(dá)監(jiān)察建議98項(xiàng)，提出管理建議485條，完善制度825項(xiàng)，取得了良好的管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、反腐倡廉效益和社會效益。雖然效能監(jiān)察工作始終認(rèn)真開展與完善，但還存在許多不足，我們應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)效能監(jiān)督責(zé)任意識，充分發(fā)揮公司效能監(jiān)察工作的作用，使公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)順利完成。（2）對公司的經(jīng)營方針中，長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)監(jiān)督。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工:紀(jì)委書記為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，班子成員及分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)。（2）“三重一大”決策制度監(jiān)督情況、決策考評及失誤責(zé)任追究情況。監(jiān)察目的:防止決策失誤、防范決策風(fēng)險(xiǎn)、糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和“三重一大”。（4）6—10月份設(shè)備安裝工程，進(jìn)行監(jiān)督審查。（3）5—9月份主廠房基礎(chǔ)、主廠房基礎(chǔ)、輔機(jī)基礎(chǔ)、附屬生產(chǎn)建筑工程。工作方法、工作步驟、時(shí)間安排及工作要求：（1）1—3月份方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，進(jìn)行監(jiān)督審查。檢查內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，企管工程處與監(jiān)督部門相互配合，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)周期進(jìn)行工程。從而為公司產(chǎn)生節(jié)能效益。余熱資源綜合利用項(xiàng)目。工作方法、工作步驟及時(shí)間安排、工作要求：（1）為確保公司外購原料以及出售的產(chǎn)品工作有序進(jìn)行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人員及時(shí)到位。監(jiān)察內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，供銷處與各參與監(jiān)督部門相互配合，嚴(yán)格按照供銷處管控制度進(jìn)行操作。監(jiān)察依據(jù)：針對公司生產(chǎn)經(jīng)營中重點(diǎn)原料銅精粉的采購（海外礦）和成品粗銅及中間產(chǎn)品過程中管控制度和流程。（2）在監(jiān)督過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)更正，保證原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作有序進(jìn)行。工作方法、工作步驟及時(shí)間安排、工作要求：為確保公司外購原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作有序進(jìn)行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人員及時(shí)到位，制定部門輪班制度。監(jiān)察內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，質(zhì)檢處與各參與監(jiān)督部門相互配合，嚴(yán)格按照質(zhì)檢取、制樣制度進(jìn)行操作。監(jiān)察依據(jù)：針對公司生產(chǎn)經(jīng)營中重點(diǎn)銅精粉采購（海外礦）過程中存在的、質(zhì)量、安全等方面的重要性，公司確定質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。效能監(jiān)察小組認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)，及時(shí)作好相關(guān)資料的收集、整理、保存?zhèn)浒?。年初，公司及時(shí)召開效能監(jiān)察小組會議，認(rèn)真分析公司2013年經(jīng)營生產(chǎn)工作形勢，統(tǒng)一思想，對公司2013年效能監(jiān)察工作立項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真研究，重點(diǎn)選擇了4項(xiàng)工程項(xiàng)目作為重點(diǎn)立項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容，并認(rèn)真組織和實(shí)施。二、圍繞中心工作，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，確立立項(xiàng)項(xiàng)目。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，形成了層層監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)體系。一、組織隊(duì)伍健全，形成長效機(jī)制，促進(jìn)效能監(jiān)察工作全面落實(shí)。各站所、各單位要加強(qiáng)與鎮(zhèn)紀(jì)委的聯(lián)系，互通執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作的情況，及時(shí)上報(bào)工作計(jì)劃、半年、年終工作總結(jié)以及工作經(jīng)驗(yàn)，以便掌握全鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣，確保全鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作取得新成效。通過實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)站所及其工作人員的行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。(二)認(rèn)真調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法。要緊密結(jié)合黨委、政府的中心工作選題立項(xiàng)，突出重點(diǎn)，著力解決貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和重大改革決策