【正文】 。逐步調(diào)整完善生育政策，能夠有效應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度。必將進一步彰顯以人為本的理念，改善家庭人口結(jié)構(gòu)，顯著增強家庭抵御風(fēng)險能力和養(yǎng)老照料功能，更好地促進家庭幸福與社會和諧。通過調(diào)整完善生育政策，逐步實現(xiàn)國家意志和群眾意愿的統(tǒng)一，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族之間生育政策的差別，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進出生人口性別比恢復(fù)正常水平。總結(jié)調(diào)整完善生育政策順應(yīng)群眾期盼，有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。湖南省人口和計生委主任詹鳴則表示，中央的《決定》是15日晚正式發(fā)布的，在湖南落地還需要完成一些法定程序，比如，《湖南省人口與計劃生育條例》中關(guān)于生育政策的條款需要修改。對此，張楓十分高興，他表示，“單獨二胎”政策符合各界民意，也符合我國人口長遠戰(zhàn)略，對于國家和老百姓來說都是好事。但張楓始終都很自信，他說：“是否試點由國家考慮，但放開只是時間問題。廣東人口政策專家張楓早在2011年年初，就向原國家計生委提交了廣東做“試點”的申請。在修法完成之后，才能依次走程序正式實施。北京京市人口和計劃生育委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布之后，北京市積極落實相關(guān)政策措施。經(jīng)過反復(fù)醞釀，黨中央作出了啟動實施單獨兩孩政策的決定。自2008年以來，衛(wèi)計委就啟動調(diào)整完善生育政策的準(zhǔn)備工作，組織開展了深入的調(diào)研論證。進入本世紀(jì)以來，中國人口形勢發(fā)生了重大變化。對于國家為何選擇在現(xiàn)階段啟動實施，王培安指出，1980年，中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，“單獨二胎”新政全國不設(shè)統(tǒng)一時間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法組織實施，但各地實施時間不宜間隔過久。政府部門應(yīng)對政策的“蝴蝶效應(yīng)”跟蹤調(diào)研。計劃要二孩的家庭要避免扎堆生育，以免給將來的入托、入學(xué)及就業(yè)造成擁擠。新政主要影響城鎮(zhèn)育齡夫妻，大城市夫婦生育意愿低于中小城市。不過，對于不同地區(qū)不同城市，“單獨”夫婦的生育意愿也并不相同。由于我國此前實施城鄉(xiāng)有別的計劃生育政策，農(nóng)村的獨生子女遠少于城市?！皢为毝ァ闭呷媛鋵嵑螅谌珖秶鷥?nèi)，將影響1500萬至2000萬人，他們是一方獨生子女，且已育有一個孩子的育齡夫妻。各省的政策不一樣，到各個省實行還要一個過程?！敖K是全省農(nóng)村夫婦都只能生一個孩子。全國各地的計劃生育條例，是各個省制定的。、微調(diào)、各省不同步方式，避免出現(xiàn)大范圍出生堆積南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所原新教授就“單獨二胎”政策做出權(quán)威解讀，稱新政不設(shè)統(tǒng)一時間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法組織實施。特別是新政啟動后45年，會出現(xiàn)生育堆積的釋放，并在今后兩三年，引發(fā)一個小的生育高峰，但總和生育率最高不會超過2，之后開始回落。那么，實施“單獨二胎”政策后，我國的生育情況、總和生育率將會反彈式上升。因此，放開“單獨二胎”，逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度的低生育水平，減緩人口總量在達到峰值后過快下降的勢頭，有利于人口長期均衡發(fā)展。進入21世紀(jì)，我國婦女總和生育率穩(wěn)中有降。國家衛(wèi)計委認(rèn)為，放開“單獨二胎”的決策，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準(zhǔn)備更為有利的人口條件?！艾F(xiàn)實環(huán)境的制約，育兒成本的提高，讓很多年輕人不會盲目跟風(fēng)生育?！皢为毝ァ辈粫?dǎo)致人口暴漲，年輕人不會盲目跟風(fēng)對于外界關(guān)心的“短期內(nèi)會不會出現(xiàn)出生人口大幅增長”的問題，王培安表示，由于各地人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)有一定的差別，準(zhǔn)備情況各不相同，各地啟動實施政策會有時間差，因此，短期內(nèi)不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。對此，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，當(dāng)前，中國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。翟振武教授也認(rèn)為，這個政策現(xiàn)在出臺，很必要，相對來說比較及時，對長期發(fā)展是有利的?！斑@個政策是符合時宜的，也是符合廣大老百姓要求的政策調(diào)整，是深得民心的政策調(diào)整”。我國長期以來人口低增長，而且是低生育水平的增長，從可持續(xù)發(fā)展的角度來講，是不利的。生育水平穩(wěn)中有降；人口增長慣性趨弱；勞動年齡人口供給減少；人口老齡化速度加快；出生人口性別比持續(xù)偏高；人口城鎮(zhèn)化率不斷提高。國家衛(wèi)生計生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人口數(shù)量問題仍然是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，同時人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。對此，翟振武教授表示，“單獨兩孩”從政策上終止了“421”的家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟社會功能的發(fā)揮，有利于提高家庭的抗風(fēng)險能力，也有利于子女教育。出現(xiàn)一些“失獨家庭”特殊困難家庭。同時，近年來，人口老齡化加速，今年年底，我國60歲以上老人將突破2個億。“單獨二胎”對社會經(jīng)濟發(fā)展有好處、符合時宜中國家庭規(guī)模不斷縮減。國家衛(wèi)計委表示，如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展活力和國際競爭力。2011年，2012年下降為，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動力在勞動年齡人口中比例下降，勞動力資源的國際比較優(yōu)勢有所減弱。而目前。代表其新生人口不足以彌補上一代人的數(shù)量?，F(xiàn)在至少在政策上，不會出現(xiàn)第二代獨生子女的情況了。這次“單獨”可以生二胎政策，至少可以避免“獨二代”的出現(xiàn)。“單獨二胎”一定程度上緩解我國的人口“老齡化”中國人口學(xué)會常務(wù)副會長、中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武教授介紹，我國的計劃生育政策，經(jīng)過這些年，取得了很多成就，少生了很多人，人口過快增長的趨勢得到了抑制。勞動年齡人口數(shù)：2011年，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上。人口出生率自然增長率：%，%；%，%。西藏自治區(qū)實行特殊的生育政策，藏族城鎮(zhèn)居民可以生育兩個孩子，藏族及人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。三孩政策：指部分地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)牧民可以生育三個孩子。二孩政策：各?。▍^(qū)、市）都規(guī)定，雙方均為獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子；部分地區(qū)的農(nóng)村居民普遍可以生育兩個孩子。一孩半政策：指農(nóng)村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子。現(xiàn)行生育政策基本形成。1984年，中央提出“對農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些，按照規(guī)定的條件，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以生二胎；堅決制止大口子，即嚴(yán)禁生育超計劃的二胎和多胎”。1980年，中央提倡“一對夫婦只生育一個孩子”。、現(xiàn)行生育政策以及我國目前的人口情況1)大事記20世紀(jì)70年代，倡導(dǎo)“晚（男25周歲、女23周歲以后結(jié)婚，女24周歲以后生育）、?。ㄉg隔為3年以上）、少（一對夫婦生育不超過兩個孩子）”。同時，將顯著增強家庭抵御風(fēng)險能力和養(yǎng)老照料功能。在這一前提下，單獨二胎放開是我國進入21世紀(jì)以來生育政策的重大調(diào)整完善，是中國人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢所作出的重大調(diào)整，同時也順應(yīng)了群眾期盼，有利于社會和諧穩(wěn)定。我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。第五篇：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神學(xué)習(xí)貫徹黨的十八界三中全會精神—單獨二胎對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響十八界三中全會《決定》提出：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。與著眼長遠發(fā)展相結(jié)合。與謀劃新一年工作相結(jié)合。年底工作任務(wù)重、事情多，全體黨員要處理好工學(xué)矛盾，切實做到“兩不誤、兩促進”。各黨支部要以學(xué)習(xí)貫徹全會精神