【正文】 對于存在的這些問題，我們要在今后的工作中，采取切實措施，認真加以改進和提高。回顧去年的工作，我們深切地感到，常委會的工作之所以取得了一定成績，是市委正確領導，“一府兩院”密切配合，人大代表大力支持和監(jiān)督，常委會全體組成人員共同努力的結果。為進一步拓寬人大宣傳渠道，建立了XX人大信息網站，開辟了宣傳人大制度和人大工作的新陣地，為提高人大工作的透明度，擴大人民群眾的知情知政渠道發(fā)揮了重要作用。在慶祝人民代表大會制度建立**周年期間，開展了一系列宣傳紀念活動，進一步提高了全社會對人大制度的認識。（三）不斷拓寬宣傳渠道，人大宣傳工作開創(chuàng)了新局面。為激發(fā)代表履行職務的光榮感和使命感，進一步調動他們參與管理國家事務的積極性，開展了評選優(yōu)秀市人大代表活動，對依法履行職責，做出顯著成績的代表進行表彰獎勵。改進了代表會前集中視察的方式，在往年組織駐XX的全國人大代表和市直省人大代表參加集中視察的基礎上，去年又增加部分市人大代表參加，擴大了代表參與的范圍；在視察過程中，不僅聽取市和縣區(qū)政府的工作匯報，還聽取縣區(qū)人大常委會關于代表議案和建議收集情況的匯報，為代表在全國和省、市人代會上提出高質量的議案打下了基礎。為加強與代表的聯系，充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用，開通了代表建議“直通車”，發(fā)放了代表建議專用信封、郵票。常委會還改革了審議的步驟，在審議XXXX規(guī)劃和市政服務中心修建性詳細規(guī)劃前，專門安排了一次預備會議，提前聽取市政府關于兩個規(guī)劃方案的匯報，常委會組成人員集體進行了熱烈的討論，為正式會議審議表決打下了很好的基礎。通過加強自身建設，常委會組成人員及機關干部的政治思想素質、理論業(yè)務素質不斷提高，開拓創(chuàng)新的意識和能力不斷增強。通過學習，為確立新思路、樹立新形象、爭取新作為、開創(chuàng)新局面，奠定了堅實的思想基礎。一年來，常委會始終把學習放在重要位置，作為一項重大政治任務常抓不懈。四、堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，推進人大工作不斷上新臺階一年來，常委會在總結經驗的基礎上，積極探索，勇于創(chuàng)新，以新的思路和新的舉措，認真履行職責，在思想觀念、工作方式上實現了創(chuàng)新和突破。去年，共受理來信來訪達****件（人）次。（三）認真做好信訪工作，努力化解民憂。為抓好跟蹤落實，市人大城建環(huán)保委還會同有關部門組織開展了*次環(huán)保世紀行活動，較好地改善了XX的生態(tài)環(huán)境，推動了生態(tài)市建設。為督促市政府進一步加強對大氣污染的防治工作，不斷改善臨沂城區(qū)大氣環(huán)境質量和人居環(huán)境，常委會組織對XX城區(qū)大氣污染防治情況進行了檢查，并在常委會會議上匯報了檢查情況。其中，僅去年就完成****.*公里，占三年計劃的**％。市政府積極采納常委會的意見和建議，交通等部門采取了強有力的落實措施。農村公路改造工程是造福子孫后代，惠及廣大人民群眾的“民心工程”、“德政工程”。為督促市政府按時完成省里下達的任務，常委會到有關縣區(qū)和市直單位進行了深入的調查，并聽取了市政府的工作報告，推動了這項工作的順利開展。為此，常委會專門對全市貫徹實施藥品管理法情況進行了一次檢查，針對發(fā)現的問題，建議市政府加大對藥品市場秩序的整頓力度，依法嚴厲打擊、查處各種假劣藥品的非法生產、經營和使用，集中清理虛假藥品廣告，保證藥品質量。（一）圍繞社會熱點問題，切實關注民生。一年來，我市人大代表不負人民重托，以高度的責任感和使命感，依法執(zhí)行代表職務，積極反映人民群眾的要求和呼聲，在全市“三個文明”建設中發(fā)揮了帶頭作用，做出了積極貢獻。再如，XX代表團分別提出建議，要求市政府加強水利設施建設，盡快解決我市農村人畜飲水困難問題。十六屆人大二次會議期間，代表共提出議案和建議**件，許多議案和建議具有很強的針對性和可操作性，引起了市政府的高度重視，得到了積極的采納和落實。積極組織代表開展視察和檢查等活動，引導代表了解民情，反映民意。去年，常委會加強了對代表的培訓教育，通過舉辦培訓班、座談會、開展代表小組活動等多種形式，組織各級人大代表認真學習“三個代表”重要思想、有關法律法規(guī)，提高了代表的素質，增強了代表的使命感和責任感。（三）積極支持人大代表執(zhí)行職務，保障人民當家作主的權利。常委會積極支持檢察機關依法辦案，懲處了一批腐敗分子，促進了全市反腐倡廉工作的深入開展。市縣兩級法院開展了為期三個月的集中清理大會戰(zhàn)，共清理未結執(zhí)行案件*****件，標的額近*億元。針對群眾反映強烈的“執(zhí)行難”問題，常委會組織開展了專題調查。常委會還組織對全市依法行政情況進行了專題調研，就如何深化執(zhí)法責任制，加強政府法制機構和行政執(zhí)法隊伍建設，全面推進依法行政、建設法治政府提出了積極的意見和建議。二是積極督促實施“四五”普法規(guī)劃，提高全社會的法制觀念。為此，常委會要求各級政府全面建立優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，創(chuàng)新退役士兵安置的新路子，對貫徹落實兵役法不到位的要追究單位主要領導的責任。去年，常委會先后對稅收征管法、兵役法、動物防疫法、文物保護法、監(jiān)獄法等十余部法律法規(guī)的實施情況進行了視察和檢查。常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照憲法和法律賦予的職權，積極監(jiān)督、支持“一府兩院”依法行政、公正司法。去年，共依法任免了**名國家機關工作人員，對*名政府組成人員進行了述職評議，旗幟鮮明地支持和鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)。常委會堅持向市委請示匯報制度，對重大活動和重要工作的安排，事先報經市委同意，對工作中遇到的困難和問題及時向市委反映，以取得市委的重視和支持。（一）牢固樹立黨的觀念，堅持在市委的領導下開展工作。常委會還組織對全市宗教工作情況進行了調研，提出了積極的意見和建議，推動了全市宗教工作的開展，營造了良好的社會環(huán)境。安全生產事關人民群眾的切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局?！捌桨采綎|”建設是去年省委、省政府為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，而作出的一項重要戰(zhàn)略部署。此外，常委會還圍繞全市高新技術產業(yè)發(fā)展情況進行了調查，提出了切實可行的建議和意見，促使高新技術產業(yè)這個亮點真正亮起來。為配合市委、市政府的這一重大部署，常委會專門聽取了市政府關于創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市情況的報告，要求市政府進一步提高對創(chuàng)優(yōu)工作重大意義的認識，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，舉全市之力做好創(chuàng)優(yōu)工作，確保順利通過檢查驗收。市政府要切實維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性，抓好實施，盡快將XXX建設成為集市政服務、教育科研、文化體育、生活居住、休閑娛樂為一體的現代化新城區(qū)。為把XXX和市政服務中心兩個規(guī)劃審議好，常委會第X次會議專門聽取了市政府關于兩個規(guī)劃情況的報告，并作出了決議。為加快全市農業(yè)結構調整步伐，拓寬農民增收渠道，常委會還對全市畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了調研，并向市政府及有關部門提出了有針對性的建議，推動了全市畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。視察報告引起了市委、市政府主要領導的高度重視，分別作了重要批示。在XXX的帶領下，常委會部分組成人員分*個組深入到全市**個縣區(qū)的**個村莊、**多個科技示范園（區(qū)）和農業(yè)龍頭企業(yè)，召開了**個座談會，走訪了***多個農戶，收集了大量的建議和意見，形成了內容翔實的視察報告。市人大常委會認真貫徹各級黨委的決策，把強化對“三農”工作的監(jiān)督、確保農民增收目標的實現，作為各項工作的重中之重。（二）緊緊圍繞全市經濟發(fā)展中的重大問題，依法履行職責。組織財政、金融等部門的同志到外地學習財政改革和人大審查監(jiān)督預算的經驗，寫出了考察報告，得到了市委、市政府領導的高度重視。（一）認真做好計劃、預算的審查監(jiān)督工作，積極支持政府推進財政改革。市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，致力于保障發(fā)展，促進發(fā)展，認真履行各項職責。過去的一年，市人大常委會牢固樹立黨的觀念，積極履行法定職責，為保障市委重大決策的貫徹實施、推動“一府兩院”工作的順利開展、維護人民當家作主的民主權利發(fā)揮了應有的作用。過去的一年，是我市近年來經濟發(fā)展速度和運行質量最高、重點項目和城市建設亮點最多、農民得實惠最大、社會穩(wěn)定形勢最好、對外形象和知名度提升最快的一年。在汛期之前，組織代表對長江防汛和城市防洪工作情況進行了視察，督促有關方面認真做好防汛和防洪工作，確保汛期安全。三是關注城市重點工程和實事工程建設工作。此后，常委會繼續(xù)加強跟蹤監(jiān)督，聽取了市政府相關工作匯報，組織代表進行了專題視察，對進一步深化水污染整治工作提出了意見和建議。根據調查情況，主任會議要求市政府加大綜合整治力度，千方百計改善水環(huán)境，保護水資源。二是加大生態(tài)環(huán)保監(jiān)督力度。一是督促依法加強城市管理。年初，針對市域西片沿江開發(fā)進展不快的實際，我們在深入調研的基礎上，提出了加快西片沿江開發(fā)規(guī)劃和組織實施進程等工作建議，得到了市政府的高度重視，推進了沿江開發(fā)工作。三是推動有關重要問題的解決。近幾年來，常委會對這項工作始終高度關注。通過專題視察，建議市政府及開發(fā)區(qū)要著力突破要素制約，加快完善開發(fā)區(qū)功能，積極引導投產項目擴大生產，加快稅源培植，努力提高經濟效益，確保開發(fā)區(qū)年年有新氣象、新成效、新發(fā)展。著力推進沿江開發(fā)。為保證整改效果，常委會還在專題調查的基礎上，聽取了市政府關于審計整改情況的專題報告，督促有關部門認真落實到位。強化財政監(jiān)督，推進依法理財，是常委會的重要職責。一、突出加快發(fā)展主題，大力推進第一要務加強對經濟總體運行情況的監(jiān)督。2006年工作回顧2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們相信，在***的領導下，在上級人大的關心和指導下，依靠全體代表和全市人民的共同努力，市第十五屆人大及其常委會一定會更好地履行憲法和法律賦予的職責，推動人大工作再上新臺階，促進全市各項工作有效地開展。堅持和完善各項工作制度，保證機關各項工作高效、有序運轉，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。要大力加強機關干部隊伍建設。要進一步改進工作作風。要加強理論學習。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大的聯系和指導，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作平衡發(fā)展，大力推進依法治市進程。要提供服務保障，積極為代表履職創(chuàng)造良好環(huán)境。切實把加強代表培訓作為堅持和完善人民代表大會制度的戰(zhàn)略任務和提高人大工作水平的重要舉措。針對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，選準調研題目，認真組織代表開展專題調研活動；注重發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長和了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢，組織好代表視察；在人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動中逐步擴大代表的參與比例和參與程度，為代表創(chuàng)造更多履行職責的條件。通過培訓、評選優(yōu)秀代表建議等形式，不斷提高代表的整體素質和參政議政 16 的能力和水平，引導代表提出高質量的議案、建議；強化辦理工作，建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見的規(guī)定，嚴格規(guī)范辦理程序，通過與政府聯合督查、組織代表對辦理工作情況進行評議、評比代表建議辦理工作先進集體和個人等形式，切實加強對辦理工作的監(jiān)督檢查，不斷提高代表議案、建議辦理工作的質量。及時向代表寄送人大有關刊物和資料，擴大代表對常委會工作的參與。要切實保障代表的知情權，進一步提高審議的水平和監(jiān)督的質量。三、以搞好基層民主政治建設為重點，進一步加強代表工作 建立科學完善的代表工作機制，為代表依法履行職務創(chuàng)造良好條件，是充分發(fā)揮代表作用的有力保障，也是保證人大工作充滿生機和活力的源泉。要加強干部任免工作，正確處理黨管干部和人大依法任免干部的關系。要圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、改革工作大局，開展廣泛的調查、視察活動，對全市的重大事項進行認真審議，作出既符合法律法規(guī)、黨的方針政策，又符合本市實際的決議決定，實現經濟社會全面協調健康發(fā)展，促進物質文明、精神文明、政治文明和社會文明共同進步。要按照《監(jiān)督法》的要求，不斷規(guī)范監(jiān)督形式和程序，確保監(jiān)督法得到全面、正確的實施。人大常委會要認真學習貫徹《監(jiān)督法》，進一步加強和改進監(jiān)督工作。一、以學習貫徹《監(jiān)督法》為契機，不斷加強和改進監(jiān)督工作《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）已于2006年8月27日經全國人大常委會第23次會議通過，并于今年1月1日起施行。對今后的工作建議各位代表：黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的宏偉目標。一是監(jiān)督實效還需進一步提高；二是發(fā)揮代表作用的路子還應進一步拓展；三是***常委會機關干 14 部隊伍建設還需要進一步加強。這些成績的取得，是***的堅強領導和“一府兩院”積極配合支持的結果，是全***代表認真履行職務的結果，也是全市廣大干部群眾和社會各界理解支持、全體人大工作者辛勤努力的結果。積極組織代表開展集中視察活動，擴大代表知情權；探索和建立了人大代表接待選民和向選民述職制度，邀請部分代表參與人大常委會活動、列席***常委會會議、旁聽市人民法院庭審案件；加強對人大代表的培訓，提高代表整體素質，增強代表履行職責的能力。在規(guī)定時間內組織力量對代表議案、建議、批評和意見的辦理情況進行了全面深入的調查，并將辦理工作綜合情況報告向政府通報，以現場督辦會等形式督促政府及其有關部門加大辦理的協作力度，全面提高辦理質量，增強監(jiān)督實效。在開展執(zhí)法檢查時，由***常委會領導牽頭組成執(zhí)法檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門了解法律法規(guī)貫徹落實情況，并將檢查情況形成書面材料報常委會審議通過，加強對“一府兩院”監(jiān)督，促進全市民主法制化進程。根據會議內容，由辦公室將審議意見梳理后印發(fā)“一府兩院”有關部門認真辦理，在加強 13 督辦的基礎上，要求將辦理情況書面報告參加審議的人員，使審議意見較好地得到了落實。一是創(chuàng)新審議意見落實辦法。再次是堅持工作創(chuàng)新。常委會堅持嚴格依法辦事，根據有關法律法規(guī)，先后建立健全了《***人民代表大會議事規(guī)則》、《***人大常委會議事規(guī)則》、《關于加強干部作風建設的意見》、《關于***常委會組成人員聯系***代表、代表小組和人大代表聯系選民的試行辦法》、《代表議案、建議、批評和意見辦理工作規(guī)定》、《***常委會主任副主任接待人大代表制度》等10余個工作制度。四年來共組織部分***代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學習培訓13次，建立了人大常委會組成人員學習日制度，利用27個學習日，狠抓了人大干部的日常學習。首先是狠抓政治理論學習。——堅持以人為本，大力加強人大自身建設。僅去年上半年，個人最高補償額達35727元。2006年，我們聽取并審議市政府關于法律援助工作情況、關于行業(yè)協會管理情況、關于場鎮(zhèn)飲水和水源保護情況、關于廉政工作情況、關于巴川城區(qū)交通秩序整治情況的報告，進一步把人民群眾的根本利益落到實處。2004年，常委會緊扣社會保障和就業(yè)機制建設，聽取并審議了市政府關于農村扶貧開發(fā)工作進展情況、城市最低生活保障情況、就業(yè)