【正文】 要重視人大信訪工作，全面落實常委會與“一府兩院”協(xié)同處理信訪事項辦法，加大人大代表和人民群眾來信來訪督辦力度，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。要加強與上下級人大的聯(lián)系，保持與兄弟人大經(jīng)常性交流，強化對縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)。要貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市委改進(jìn)作風(fēng)的一系列制度，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨要求落到實處。五、順應(yīng)時代抓創(chuàng)新，不斷加強自身建設(shè)。要始終堅持人民主體地位，始終把人民群眾和人大代表是否滿意作為評判人大工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，保證人民群眾通過人大代表行使管理國家3依法開展實踐探索。要依法行使人事任免權(quán)，堅持黨管干部與人大法定程序有機統(tǒng)一，準(zhǔn)確貫徹市委人事安排，為人大、政府、監(jiān)委和“兩院”工作提供組織保證。要依法行使監(jiān)督權(quán)，聽取和審議市政府關(guān)于計劃預(yù)算執(zhí)行、審計工作和審計查出問題整改、2017年全市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況及相關(guān)審議意見辦理落實情況報告，開展全市實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，對全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、文化旅游融合發(fā)展、“七五”普法決定和規(guī)劃實施情況進(jìn)行調(diào)研，組織代表對全市重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行集中視察，積極推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。二、勤勉履職促發(fā)展，依法行使法定職權(quán)。2018年工作建議黨的十九大指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。主要是：地方立法還處在起步階段，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分；監(jiān)督工作還不夠有力有效，方式方法也比較單一；聯(lián)系群眾還不夠密切廣泛，代表建議督辦不夠及時；自身建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，等等。在此，我代表市人大常委會，表示衷心的感謝！一年來的不懈探索，給了我們深刻的啟示，做好新時代市級人大工作，必須牢牢把握正確政治方向，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹黨的決策部署；必須牢牢把握目標(biāo)定位，著力加大監(jiān)督工作力度，全力以赴服務(wù)改革發(fā)展大局；必須牢牢把握履職宗旨，始終堅持一切權(quán)力屬于人民，充分發(fā)揮人大代表主體作用；必須牢牢把握基層基礎(chǔ)，切實加強縣鄉(xiāng)人大工作，不斷夯實人民代表大會制度根基；必須牢牢把握時代脈搏，與時俱進(jìn)加強自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的地方國家權(quán)力機關(guān)。二是完善工作制度體系。堅持民主集中制原則，廣泛開展批評與自我批評。認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度和機關(guān)周二、周四集體學(xué)習(xí)制度，全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動。堅持以提升履職能力和議事水平為重點，全面加強機關(guān)服務(wù)保障能力建設(shè)。縣鄉(xiāng)人大及其常委會緊密結(jié)合實際，在法律法規(guī)框架內(nèi)開展積極探索，實現(xiàn)了有權(quán)辦事、有錢辦事、有人辦事、有地方辦事、有規(guī)則辦事，法定職權(quán)有效行使，代表作用充分發(fā)揮，各項工作和建設(shè)走在了全省前列，我市和崆峒區(qū)人大常委會分別在全省、全國經(jīng)驗交流會上作了大會發(fā)言。四是精心指導(dǎo)基層人大工作。首次在全國人大深圳基地舉辦兩期培訓(xùn)班，對部分市人大代表進(jìn)行了較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬了履職視野，優(yōu)化了履職理念，激發(fā)了履職熱情。堅持把加強代表工作作為履職的重要基礎(chǔ)，全力支持代表依法參與管理國家事務(wù)，不斷加強基層人大工作和建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行常委會審議意見辦理督查辦法，聽取審議市政府關(guān)于實施老年人權(quán)益保障法和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、專項建設(shè)基金項目實施、中心城市建設(shè)與管理等審議意見辦理落實情況的報告，以及常委會相關(guān)工委的審查報告，并進(jìn)行了再次滿意度測評，力求使每一項監(jiān)督活動都能對全市重點工作有所推動。首次聽取和審議環(huán)保工作專項報告后，要求市政府建立健全環(huán)保工作機制、加大污水減排治理力度、增強環(huán)境治理工作實效，提前做好環(huán)境保護領(lǐng)域立法前期工作。三是強化環(huán)保工作監(jiān)督。三是大力支持“兩院”司法。針對禁毒工作面臨的嚴(yán)峻形勢，組織開展全市實施禁毒法情況執(zhí)法檢查，審議提出了加強部門聯(lián)動協(xié)作配合、提高全民防毒拒毒意識、強化打防控工作力度等意見。二是深入推進(jìn)法律實施。認(rèn)真做好省人大常委會立法聯(lián)系點工作，對農(nóng)民專業(yè)合作社法、甘肅省招投標(biāo)條例等多部法律法規(guī)提出了修改建議。積極落實立法工作顧問制度，建立專家?guī)觳⑵溉瘟耸着?0名立法顧問。堅持黨管干部原則，修訂常委會人事任免暫行辦法，任免市級國家機關(guān)工作人員42人（次），全面落實憲法宣誓制度。執(zhí)法檢查和視察、調(diào)研報告都及時報送市委，為市委了解掌握基層情況、研究部署相關(guān)工作提供參考。全力維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，凡是涉及全市人大工作中的重大事項，一律提請市委把關(guān)定向。堅持人大工作是黨的工作重要組成部分，自覺把人大工作置于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)之下依法有序開展。深入貫徹中央18號文件和省、市委人大工作會議精神，全方位加強和改進(jìn)自身工作，努力建設(shè)重要的政治機關(guān)、法定的權(quán)力機關(guān)、密切聯(lián)系群眾的代表機關(guān)、依法履職的工作機關(guān)。堅決貫徹重大決策。2017年的工作2017年，是我市人大工作全面提升、創(chuàng)新發(fā)展的一年。面對新形勢、新任務(wù)，我們深感責(zé)任重大。要進(jìn)一步加強與縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的聯(lián)系與指導(dǎo)，相互交流經(jīng)驗和情況，共同提高人大工作水平。要進(jìn)一步發(fā)揮各專門委員會的作用，加強與政府各部門的聯(lián)系與溝通。要繼續(xù)做好勤政廉政建設(shè)，努力塑造地方國家權(quán)力機關(guān)決策科學(xué)、勤政廉潔、奮發(fā)有為的良好形象。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，不斷探討人大工作的特點和規(guī)律，增強工作的預(yù)見性和針對性。（四）不斷加強自身建設(shè)，進(jìn)一步提高人大工作的水平。完善代表監(jiān)督機制，組織好代表向選民述職活動，密切代表與選民的聯(lián)系。繼續(xù)堅持常委會組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會會議、旁聽法庭庭審、參與執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研等行之有效的做法，全方位、多渠道地聽取代表意見。要完善代表聯(lián)系制度，加強對人大代表的培訓(xùn)，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好的條件。繼續(xù)開展好述職評議工作，把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來，進(jìn)一步增強被任命干部的法制觀念、公仆意識，調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。要加強對被任命干部的監(jiān)督。重視村民委員會組織法的實施，督促做好村民委員會換屆工作，推動基層民主政治建設(shè)。強化對環(huán)境保護法、食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權(quán)益保護法實施情況的監(jiān)督，以保護人民群眾的身體健康，維護消費者的合法權(quán)益。要加強法律監(jiān)督。督促市政府及有關(guān)部門認(rèn)真做好“十一五”計劃的制定工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。加強對財政預(yù)算執(zhí)行情況、市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。中央和省、市經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確提出今年的工作任務(wù)，常委會要按照市委的總體工作思路，安排計劃，開展活動，督促落實好市委的各項決策。（二）積極履行監(jiān)督職能，推進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。今年，常委會要圍繞全市的工作大局，對市政府提交的涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，及時列入常委會議事日程，并圍繞這些問題深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取人民群眾的意見和市政府的工作匯報，依法適時作出決議決定，以實現(xiàn)黨的主張，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法決定重大事項。各位代表：2005年是全面完成“十五”計劃并為“十一五”計劃奠定基礎(chǔ)的重要一年。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會的工作還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏措施和力度；與代表的聯(lián)系不夠密切；對縣區(qū)人大工作的指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，我們深刻體會到，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能始終保持正確的政治方向；只有堅持依法辦事，人大工作才能真正體現(xiàn)人民群眾的意志；只有堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，人大工作才能不斷發(fā)展。為提高全社會對常委會審議表決重大事項的了解，通過XX電視臺對審議表決XX分區(qū)規(guī)劃和市政服務(wù)中心修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過程，進(jìn)行了電視現(xiàn)場直播，并邀請部分人大代表和政協(xié)委員列席會議，就規(guī)劃中的一些問題現(xiàn)場提問，市政府和規(guī)劃局的負(fù)責(zé)同志到會當(dāng)面作出解答，起到了統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚人心的作用，在廣大市民中引起了良好的反響。去年以來，常委會不斷加大宣傳工作的力度，努力為人大工作營造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。去年，共評選出優(yōu)秀市人大代表**名，在這次市人代會期間將對他們進(jìn)行隆重表彰。在部分縣區(qū)開展了人大代表向選民述職的試點工作，加強了對代表的監(jiān)督，密切了代表與選民的聯(lián)系。對代表寄回的建議、意見，及時轉(zhuǎn)交市政府有關(guān)部門辦理。（二）不斷健全完善制度，代表聯(lián)系、監(jiān)督、激勵機制有了新突破。為提高對重大事項的審議質(zhì)量，常委會在正式會議審議前還有針對性地組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，深入開展視察、檢查、調(diào)研等活動，使常委會組成人員在會前就掌握了審議的法律依據(jù)和第一手資料，從而在審議時情況說得清，意見提得準(zhǔn)。同時，常委會認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，牢記“兩個務(wù)必”的教誨，不斷加強作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力爭做聯(lián)系群眾的模范、維護團結(jié)的模范、廉潔勤政的模范。組織學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在紀(jì)念全國人民代表大會成立五十周年大會上的講話、關(guān)于進(jìn)一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，積極參加市委組織的解放思想大討論活動，舉辦了為期兩天的憲法學(xué)習(xí)班，在常委會會議上堅持舉辦法制講座。（一）不斷加強自身建設(shè)，為人大工作的創(chuàng)新打下了基礎(chǔ)。本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，常委會加大了交辦、督辦的力度，對一些重要的信訪案件，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自批示和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門解決了一批群眾反映強烈的問題，維護了人民群眾的合法權(quán)益。常委會把群眾來信、來訪作為了解社情民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決困難的重要渠道。去年，常委會還圍繞全市僑務(wù)工作情況、市政府落實勞動法審議意見情況等涉及人民群眾利益的問題，先后進(jìn)行了調(diào)查，聽取了市政府的匯報，提出了改進(jìn)工作的意見，維護了歸僑僑眷和職工的合法權(quán)益。市政府及環(huán)保部門對此非常重視，針對報告中提出的問題，加大了對大氣污染治理的力度。XX城區(qū)大氣污染問題一直是市民非常關(guān)注的熱點問題。至去年底，全市共完成農(nóng)村公路改造*****.*公里，占三年計劃的**.*。為確保按時完成任務(wù)，使這項工程真正造福于民，常委會在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取了市政府的報告，并針對存在的問題，要求各級政府進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，拓寬資金籌措渠道，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。（二）堅持以人為本的理念，依法維護民利。疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系，承擔(dān)著保障人民群眾身體健康和生命安全的職能，省里要求各市在2004年底全面完成“兩個體系”建設(shè)。藥品的質(zhì)量和價格，關(guān)系到每個人的身體健康和經(jīng)濟利益，一直是人民群眾高度關(guān)注的熱點問題。三、堅持執(zhí)政為民的理念，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，推進(jìn)社會全面發(fā)展按照黨中央提出的關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求，常委會把維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，作為工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意地為人民群眾辦實事、辦好事。為此，市政府去年組織實施了“千村人畜飲水解困工程”，年內(nèi)解決了***多個村、**多萬人飲水困難問題，廣大受益群眾和社會各界都非常滿意。如，由市人大城環(huán)委提出的關(guān)于對XX城區(qū)部分街道重新命名的議案，常委會會議在聽取市人大有關(guān)專門委員會的匯報后，委員們一致同意作為議案處理，并將該議案及時轉(zhuǎn)交市政府落實。認(rèn)真督促辦理代表的議案和建議。堅持代表列席常委會會議制度，對重大事項及時向代表通報，組織代表旁聽法庭庭審，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造了良好的條件。支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，就是支持人民當(dāng)家作主。去年底，常委會還組織部分全國、省、市人大代表對全市檢察工作進(jìn)行了視察，代表們就加大預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪的力度、強化法律監(jiān)督等提出了中肯的意見和建議。常委會還加大了對重點案件的監(jiān)督力度，督促司法機關(guān)依法改判了一批案件。調(diào)查報告被市委轉(zhuǎn)發(fā)后，引起了全社會的高度重視。三是加強司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。去年5月份，常委會組織對全市“四五”普法工作進(jìn)行了調(diào)查，并聽取了市政府的工作報告，針對存在的問題提出了許多建議和意見，推進(jìn)了全市普法工作的深入開展。這些建議和意見引起了各級政府的高度重視，采取了一系列改進(jìn)措施，較好地解決了“三老”的就醫(yī)難、住房難問題，提高了義務(wù)兵的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。在視察兵役法過程中發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)對重點優(yōu)撫對象的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)偏低，退役士兵安置難度較大，拒收問題比較突出。一是加大執(zhí)法檢查力度，保障法律法規(guī)的有效實施。（二）認(rèn)真貫徹實施依法治國基本方略，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。常委會還堅持把黨管干部和依法任免干部有機結(jié)合起來，依法做好人事任免和監(jiān)督工作。常委會自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和市委的決策部署，善于通過法定程序及時把市委的意圖轉(zhuǎn)化為國家意志，使人大工作始終與市委中心工作協(xié)調(diào)一致。二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強社會主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)物質(zhì)文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展常委會在推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，進(jìn)一步加強民主政治建設(shè)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，推動了全市政治文明建設(shè)的不斷發(fā)展。為此，常委會專門聽取了市政府的工作匯報，并針對存在的隱患，要求市政府認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全監(jiān)管機制，依法規(guī)范生產(chǎn)行為，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。為推動我市平安創(chuàng)建工作的深入開展，常委會組成人員在XXX的帶領(lǐng)下，到有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行了視察，市委辦公室將視察報告轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū)和市直有關(guān)部門進(jìn)行落實，收到了很好的效果。（三）高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市于去年12月份被國家旅游局正式命名為中國優(yōu)秀旅游城市。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，對于優(yōu)化我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高XX知名度，意義重大。決議指出，兩個規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和設(shè)計原則明確，規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)、富有創(chuàng)意，具有很強的前瞻性和可操作性。建設(shè)新的市政服務(wù)中心，啟動XXX建設(shè)，是市委為建設(shè)“XXXXX”而作出的重大決策。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，市政府及時研究部署，提出了具體措施，有關(guān)部門逐條進(jìn)行了落實，有力地推動了中央一號文件和省、市委關(guān)于農(nóng)民增收政策的貫徹落實，加快了農(nóng)民增收的