【正文】 二０一一年四月。在工作中對市民投訴的問題，及時處理，進一步推進和完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。繼續(xù)在作業(yè)市場化方面作更深入的推進，同時進一步加強各主干道路面清掃、保潔長效化管理；二是進一步抓好工作落實。四、下一步工作打算。政府作為市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)投入主體，實行市場化作業(yè)之后，客觀上作業(yè)經(jīng)費只增不降問題將會產(chǎn)生。三、幾點體會。目前，已初步形成了垃圾中轉(zhuǎn)站與路面作業(yè)垃圾雙軌并進的垃圾收集運輸新模式。第二步投入11萬元，激勵和扶持綠地、XX和XX環(huán)衛(wèi)保潔公司對環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具的更新，又購置了2臺8桶全封閉環(huán)保型電動垃圾收集運輸車、制作配套小車50臺、專用收集桶110只、新建機具庫房3間共150平方米。我們創(chuàng)造條件加大投入，從環(huán)衛(wèi)作業(yè)硬件上下功夫。因此，我們始終認為對環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作主體要給予最大限度地扶持，無論是業(yè)主單位還是管理部門都負有加大經(jīng)費投入，積極推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具更新的責任和義務。新的運行機制是開展好環(huán)衛(wèi)工作的必要條件，但不是充分條件。堅持一手抓機制創(chuàng)新，一手為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務，進而為經(jīng)濟發(fā)展和廣大市民提供整潔優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。從目前來看，轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯改觀，整體清掃、保潔工作上了一個臺階。另外為理順關(guān)系，明確責任，提高城區(qū)部分二級路面清掃保潔作業(yè)質(zhì)量。原XX區(qū)環(huán)衛(wèi)處清潔隊人員按作業(yè)地段過渡到各個公司，給予作業(yè)公司充分的用人權(quán)，各公司按照雙向選擇、優(yōu)勝劣汰的方式與每名清潔工簽訂勞動合同，辦理各項社會保險。領導小組集中區(qū)市容環(huán)衛(wèi)、財政、人大和政協(xié)等部門人員共同研究，制定了詳細的清掃保潔作業(yè)市場化運作計劃和實施步驟，按每平方3元/每年的標準，對老城區(qū)所有一級路面實行公司制市場化運作方式。創(chuàng)造條件，積極爭取。必須改變現(xiàn)狀，這是我們?nèi)幧舷碌墓沧R。面對這些困難，我們感到壓力很大。環(huán)衛(wèi)工人待遇過低而且沒有基本養(yǎng)老等任何社會保障，難以調(diào)動工作積極性，清潔工人流失和上訪問題突出。原有的管理機制和作業(yè)方式已經(jīng)很難保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)目標任務的完成，更談不上適應日益提高的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標準。XX區(qū)是老城區(qū)，地處我市繁華路段。市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)是城市現(xiàn)代化的重要組成部分，是服務經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會的一項不可或缺的重要內(nèi)容。借此機會，在這里和大家談談去年以來我們在開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化工作方面的一些體會。以政府為主創(chuàng)建邵東農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立信息點，定期在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導農(nóng)民進行網(wǎng)上交易，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。三是建立市場。二是加強政策宣傳。政府引導，以企業(yè)為主，將分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)打包集中宣傳。因此，政府在加大建設力度的同時，要充分利用市場，開展有影響力的宣傳活動，做邵東新農(nóng)村的銷售者、吆喝者和服務者，在省內(nèi)、國內(nèi)建立邵東新農(nóng)村品牌。制定強有力的激勵措施，如出臺鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策措施、加快新農(nóng)村示范片和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的配套政策，以及對以各種形式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的大戶或企業(yè)給予資金扶持、項目支持和稅收優(yōu)惠，加大宣傳。三是建立合理的考評和獎懲制度。二是健全土地流轉(zhuǎn)制度。一是建立農(nóng)業(yè)風險基金制度。要整合農(nóng)口系統(tǒng)、科技局等單位的資源組建科技服務團，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地作為培訓基地，到26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回開展技術(shù)服務，并跟蹤培訓效果。三是加強新農(nóng)村建設指導。二是加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入。主要是強化新農(nóng)村建設領導小組的職能，賦予其與工作職責相匹配的組織協(xié)調(diào)職能，即對成員單位人員的調(diào)配權(quán)，給予獎勵、提拔任用的舉薦權(quán)；對資金的管理權(quán)；以及對工作的督促、檢查和考核權(quán)。加強支持。邵東有“昭陵侯城”遺址、佘湖山云霖寺、明清建筑蔭家堂和洪橋等古建筑，這些都是十分寶貴的遺產(chǎn)，要保護、開發(fā)和充分利用這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進一步挖掘其文化價值，打造邵東文化品牌，變資源優(yōu)勢為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是堡面前、石株橋、靈官殿等離縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在保留別致的山水風光和清新的田園氣息上建設生態(tài)新農(nóng)村，吸引游客前來觀光體驗，休閑娛樂。大力培育鄉(xiāng)土文化。政府要大力扶持民間文化團體以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動，逐步向文化企業(yè)發(fā)展；積極引導、支持和促進一些熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)村文化愛好者、熱心人，組建文化團體、興辦文化企業(yè)，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動。大力發(fā)展民辦文化。（三）以市場化拉動文明特色化，打造新農(nóng)村建設的魅力新農(nóng)村建設中生產(chǎn)發(fā)展打基礎，鄉(xiāng)風文明管長遠。另一方面是構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)體系。一方面要培育市場主體。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)是土地資源的優(yōu)化配置，而市場機制具有基礎性作用。例如農(nóng)村基礎設施工程，可以面向市場公開招拍，使更多專業(yè)隊伍加入到新農(nóng)村建設的大潮中來，從而提高工程質(zhì)量和速度。另一方面要廣泛招納引進高素質(zhì)實用性人才。一方面要培養(yǎng)人才。人才吸納開放化。邵東縣是民營經(jīng)濟大縣，社會儲蓄豐盈，應當充分挖掘這一潛力，有償或無償?shù)匚彰耖g資金投入到新農(nóng)村建設的各個方面來。資金籌措多樣化。例如石株橋、范家山、黃陂橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的葡萄，政府可以加以組合，打造成一個品牌，增強其參與市場競爭的實力。加強品牌建設。邵東的加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社并不少，但是真正發(fā)揮作用的只是少數(shù)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，以建立農(nóng)民增收長效機制為目標，培育龍頭加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。對于有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，如雙鳳的玫瑰基地，黑田鋪的鐵皮石斛等，政府應給予大力支持，爭取建設34個生產(chǎn)規(guī)模大、標準化程度高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚、體現(xiàn)現(xiàn)代管理理念的特色農(nóng)業(yè)基地。全縣要根據(jù)市場需求，確立兩到三個經(jīng)濟效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加以重點扶持，著力建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，通過規(guī)模生產(chǎn)，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場，使其成為富民強縣的大產(chǎn)業(yè)、大支撐。農(nóng)業(yè)市場化就是以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益為目標，瞄準市場、做大龍頭、做強品牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子。二、新農(nóng)村建設市場化運作的內(nèi)容新農(nóng)村建設市場化運作是讓價值規(guī)律在新農(nóng)村建設各個方面和環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮基礎作用的過程，不僅意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整潔、文化培育等各方面符合市場需求，而且充分吸納市場資源，使新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出開放、多元、競爭、有序的新局面?？偨Y(jié)經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)律，市場化是解決這些問題的鑰匙，也是加快新農(nóng)村建設的引擎。一、新農(nóng)村建設現(xiàn)狀分析基本情況：縣委、縣政府堅持政府主導，農(nóng)民主體，社會參與，以點帶面連片的思路，建成了石株橋公田片、范家山西洋江片、火廠坪木林片、堡面前大羊村等一批各具特色的精品村，構(gòu)建了以點帶面，整體推進的工作格局，農(nóng)村面貌、經(jīng)濟及農(nóng)民生活都發(fā)生了巨大變化。但是同時面臨加快發(fā)展后勁不足、缺乏特色等困境。二〇一四年四月八日第四篇：用市場化運作助推新農(nóng)村建設用市場化運作助推新農(nóng)村建設胡坤丹邵東縣地處湘中腹地，人口120萬。真正實現(xiàn)農(nóng)戶“自建、自管、自用”。因此，在新型農(nóng)村社區(qū)建設中，我們應廣泛聽取農(nóng)民意見，滿足農(nóng)民的住房需求，虛心接受農(nóng)民監(jiān)督。（五）農(nóng)民主體，主動參與農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)建設的主體，農(nóng)民的主動參與是加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的重要力量。（四）搭建平臺，市場運作在全面梳理農(nóng)村建房資源的基礎上，采取先試點、再逐步推開的方式，分門別類，將農(nóng)村新型社區(qū)建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣招商范圍，充分利用招商引資平臺，選擇農(nóng)戶建房愿望迫切、經(jīng)濟條件良好、產(chǎn)業(yè)支撐力較強、農(nóng)民居住相對較集中的地方，通過招商引資，引進有資質(zhì)、有實力、有誠信、有較強的公益事業(yè)心客商建設新型農(nóng)村社區(qū)。我們在做好“指導、管理、規(guī)范”等工作的前提下，應該正確引導和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進土地的合理使用。（三）合理用地，依法流轉(zhuǎn)農(nóng)村新型社區(qū)建設離不開農(nóng)村建設用地，因此，依法流轉(zhuǎn)土地是核心。按照因地制宜，分類指導的原則，結(jié)合本地實際，尊重農(nóng)民意愿，兼顧長遠發(fā)展，本著方便群眾生產(chǎn)、生活的宗旨，做到與新型城鎮(zhèn)化、中心村、文明長廊三個建設相結(jié)合進行科學規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在新型農(nóng)村社區(qū)建設中的指導作用。政府轉(zhuǎn)變職能，搞好協(xié)調(diào)服務。正如五里鄉(xiāng)黨委書記的感慨：“過去由政府完全決定，大包大攬，建筑老板建的賣不出去，最后的缺口資金都是由政府買單的”，現(xiàn)在這種市場化運行方式就變成了“賺不賺錢是老板的事，建不建房是農(nóng)民的事，至于怎么樣建房才是政府的事了”，這樣政府減輕了投資壓力，規(guī)避了市場風險，農(nóng)民又滿足了建房需求，投資商又在建設中盈利，村容村貌還得到了極大改觀。圍繞如何運用市場機制推進新農(nóng)村農(nóng)民居住條件改善，結(jié)合五里鄉(xiāng)、燕子鎮(zhèn)的經(jīng)驗，認真思考，提出如下建議：（一）轉(zhuǎn)變職能，協(xié)調(diào)服務當前，隨著農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的不斷提高，越來越多的農(nóng)民擁有了改善住房條件的經(jīng)濟基礎，一個較大的農(nóng)村建房需求市場正在逐步 6成形，農(nóng)村集鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快。第一期工程已全面完成，現(xiàn)已建成占地面積140平方米的二層半住宅樓8棟，村辦公樓1棟，一條風格獨特、特色鮮明的民族新街象一顆璀璨耀眼的明珠鑲嵌在巴鶴線上。通過這10個步驟，農(nóng)村建房得到統(tǒng)一規(guī)劃，公共配套設施得到完善，村民建房意愿得到滿足，政府規(guī)劃、管理得到落實，村集體得到合理收益，開發(fā)商得到利潤，實現(xiàn)了多方“共贏”的好態(tài)勢。正是有了產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民才有發(fā)展空間，商家才有投資誘惑，農(nóng)村社區(qū)建設才有了發(fā)展好前景。燕子鎮(zhèn)依托“路邊經(jīng)濟（商貿(mào)物流）”建設新行村農(nóng)村社區(qū)。（四）產(chǎn)業(yè)支撐，增強引力在三個新型農(nóng)村社區(qū)建設中充分發(fā)揮生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，培植產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。然后用土地資源的開發(fā)權(quán)向外招商。五里鄉(xiāng)政府將金鐘村緊鄰集鎮(zhèn)的64畝土地納入集鎮(zhèn)建設規(guī)劃；，規(guī)劃了占地40畝的湄坪農(nóng)村新型社區(qū)住宅小區(qū)；燕子鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府在緊鄰燕子集鎮(zhèn)的新行村且臨鴉來線的地方規(guī)劃了一宗4000平方米土地，并在了解農(nóng)民意愿的基礎上，分別與村、開發(fā)商一道制定農(nóng)村社區(qū)建設詳細規(guī)劃。三個村的建設，都是當?shù)卣虻刂埔?，在科學論證建房農(nóng)戶的承