【正文】 與此同時(shí)，要認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研，加大市場(chǎng)開發(fā)力度，根據(jù)市場(chǎng)需要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，不適銷的產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行限產(chǎn)或停產(chǎn)壓庫。當(dāng)前，因煤炭，石油，鋼材等原材料上漲面拉高了中下游產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，這一不利因素在短期內(nèi)難以消除。確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為經(jīng)營者提供比較寬松的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，打破平均主義、條塊分割和部門利益的束縛；要搞好人才工程建設(shè)，在努力發(fā)展科技教育為推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程提供人才和智力支持的同時(shí)抓好企業(yè)家的培育工作，依靠市場(chǎng)手段建立企業(yè)家成長機(jī)制，培養(yǎng)和造就一支有開拓意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家隊(duì)伍，以優(yōu)惠的政策招攬人才，以寬松的外部環(huán)境留住人才。銀行要加大對(duì)工業(yè)的投入，增加企業(yè)發(fā)展后勁，特別是對(duì)一些市場(chǎng)前景較好、規(guī)模較大的企業(yè)在技改資金上給予大力扶助，力爭通過技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代壯大我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，要進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，逐步降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低層次、低附加值的資源型以及高耗能型工業(yè)的比重，化解資源緊缺、能源緊張、環(huán)境污染等方面可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是近兩年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的速度，質(zhì)量，效益均有較大提高。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的若干思考加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)，保持工業(yè)增長的良好勢(shì)頭。規(guī)模以上企業(yè)戶均產(chǎn)值不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低2004年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)646家，戶均產(chǎn)值2890萬元/家，低于永康的4705萬元/家，蘭溪的4684萬元/家，東陽的4060萬元/家，浦江的3045萬元/家。同時(shí)兩項(xiàng)資金占用居高不下在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下表現(xiàn)尤為嚴(yán)重。今年4月份開始，央行限制商業(yè)銀行的放貸能力，適度控制信貸增長，企業(yè)的籌資難度將進(jìn)一步加大。并且，土地供需矛盾使招商引資的難度增加，限制了一些外地企業(yè)的流入，也使本地的一部分企業(yè)流出，影響了我市工業(yè)增長的潛力。土地供需矛盾突出從去年下半年以來，土地指標(biāo)受到嚴(yán)格控制，工業(yè)用地的指標(biāo)也不例外。原材料價(jià)格持續(xù)上漲，壓縮了企業(yè)的盈利空間從去年開始，冶金、建材等基礎(chǔ)原材料供應(yīng)緊張，價(jià)格大幅度上漲，煤炭、鋼材、水泥等原輔材料均保持較高價(jià)位。盡管企業(yè)自備電源暫時(shí)緩和了企業(yè)用電緊張的問題，但自備電源一方面增加了企業(yè)的成本支出，另一方面自備電源達(dá)不到一些企業(yè)的技術(shù)要求，從而影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)。三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題日趨緊缺的電力供應(yīng)，成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸從去年下半年開始，電力供應(yīng)形勢(shì)日趨緊張，受電力緊張因素的影響，工業(yè)企業(yè)供貨難保證，外貿(mào)難接單，在一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，建材、化工、冶金等高耗電行業(yè)面臨的形勢(shì)就更加嚴(yán)峻，并給需連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來相當(dāng)大的安全隱患。全市，%。隨著投資環(huán)境的改善和招商引資力度的加大，“三資”工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長速度獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，“三資”，%，增速居各所有制企業(yè)首位。私營、“三資”企業(yè)和有限責(zé)任公司的有力支撐私營企業(yè)發(fā)展迅速，機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，已在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。重點(diǎn)骨干企業(yè)的增勢(shì)迅猛，拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速增長在市委市府“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我市重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，全市全年工業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)達(dá)35家（去年19家），其中同比增幅在40%以上的有15家，工業(yè)總產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)80家（去年63家），其中同比增幅在40%以上的有35家。明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完備的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的投資環(huán)境，便于承接外部資本轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)投資的增長和技術(shù)的進(jìn)步，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)的動(dòng)力。對(duì)我市大部分不屬國家重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)來說，宏觀調(diào)控的環(huán)境仍較為寬松，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。顯而易見，宏觀調(diào)控的目標(biāo)仍然是把發(fā)展放在首位。資本保值率較低（），低于金華各縣市平均水平（），資產(chǎn)負(fù)債率較高（），高于金華各縣市的平均水平（）。從規(guī)模以上企業(yè)效益報(bào)表上看，%，%，利潤增幅高于同期銷售增幅。產(chǎn)銷銜接保持穩(wěn)定，%，%。我市規(guī)模以上工業(yè)涉及的30多個(gè)行業(yè)大類中，全年保持兩位數(shù)增長的有十多個(gè)行業(yè)，主要行業(yè)中增長最快的是針紡織業(yè)（47%）、工藝品及其他制造業(yè)（%），其次為造紙及紙制品業(yè)（%），印刷業(yè)（%）。有限責(zé)任公司、私營企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、外商投資企業(yè)這四大經(jīng)濟(jì)類型，依然是我市最重要的經(jīng)濟(jì)類型，它的總量占全部規(guī)模以上工業(yè)總量的92%。各種經(jīng)濟(jì)類型中，三資企業(yè)增長速度最快隨著改制轉(zhuǎn)機(jī)力度的加大，企業(yè)活力增強(qiáng)，各種所有制工業(yè)全面發(fā)展。%，%，%；，%。從整體來看，我市經(jīng)濟(jì)始終保持快速穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，工業(yè)繼續(xù)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。二是集中各類招商資源，實(shí)施全民招商戰(zhàn)略，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)招商，“分線”突破，扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效。五、深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。重點(diǎn)抓好全區(qū)技改重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施進(jìn)度。四、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造及創(chuàng)新。積極爭取股份制銀行到我區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展金融業(yè)務(wù)。三、進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的發(fā)展契機(jī)，緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目，壯大企業(yè)規(guī)模，膨脹經(jīng)濟(jì)總量。引導(dǎo)企業(yè)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷機(jī)制建設(shè)，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)銷率。明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高幅增長，圓滿完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。三、對(duì)策建議一、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。二是高新技術(shù)等化工產(chǎn)業(yè)受政策性限制，準(zhǔn)入門檻較高，項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等相關(guān)手續(xù)辦理難度較大，項(xiàng)目上馬面臨諸多困難。（二）項(xiàng)目進(jìn)展不甚理想。二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題（一）主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長緩慢。全鎮(zhèn)企業(yè)1—，%；其中出口總值5352萬美元，同比增長26%。三是機(jī)械鑄造電子產(chǎn)業(yè)今年月實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值約萬元，去年同期萬元，同比增長%。充分利用今年第一季度天晴的大好時(shí)機(jī)，緊抓稀土分離和鐵礦開采深加工的生產(chǎn)，隨著稀 土、鐵礦市場(chǎng)行情價(jià)格的回升，今年月實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)值萬元，去年同期萬元，同比增長%。今年月貿(mào)易進(jìn)出口總額萬美元，去年同期萬美元，同比下降%，其中進(jìn)口月萬美元，去年同期萬美元，同比下降%，其中出口 月萬美元，去年同期萬美元，同比下降%。今年月完成工業(yè)總產(chǎn)值約萬元，去年同期萬元，同比增長約%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)月完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元，去年同期萬元，同比增長%，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值約萬元，去年同期萬元，同比增長%。密切關(guān)注宏觀形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，及時(shí)制訂有針對(duì)性的政策措施。，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。進(jìn)一步簡化審批制度，全面推行項(xiàng)目建設(shè)代辦制，在政策許可的條件下，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)加快發(fā)展的信心。此外，全面實(shí)施《關(guān)于優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（試行）》，加大實(shí)施工業(yè)企業(yè)分類管理力度，確保資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。進(jìn)一步深化“進(jìn)萬企解難題”專項(xiàng)活動(dòng)，全面了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問題以及迫切需要政府提供的服務(wù)，集中力量解決一批企業(yè)面臨的共性問題。進(jìn)一步加大力度解決泮河村信訪案件力度，加大項(xiàng)目建設(shè)中政策處理，開展工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金、土地、電力等要素保障，實(shí)現(xiàn)今年計(jì)劃開工的43個(gè)和計(jì)劃竣工的55個(gè)項(xiàng) 目各項(xiàng)工作順利開展，確保全年工業(yè)性投資任務(wù)完成。同時(shí)，企業(yè)盈利能力普遍下降，貸款滿足率不高，據(jù)我局對(duì)146家企業(yè)調(diào)查表明，目前企業(yè)貸款滿足率僅為80%，%的企業(yè)反映銀行仍存在抽資、壓貸、延貸等現(xiàn)象和變相吸收保證金存款為企業(yè)簽發(fā)承兌匯票等行為的情況下，大大降低了企業(yè)償還債務(wù)能力，稍有不慎，將直接影響企業(yè)的生存與正常的經(jīng)營行為，需要重點(diǎn)關(guān)注與提前準(zhǔn)備。二是企業(yè)資金鏈緊張仍可能加劇。%，%，PPI已連續(xù) 4個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長，表明內(nèi)需提震乏力、萎縮，并導(dǎo)致價(jià)格下跌已相當(dāng)嚴(yán)重，在外需不足的情況下，我國產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇。上半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長主要受制于瑞田鋼業(yè)重組，庫存積壓2萬噸，直接拉低我縣規(guī)模以上工業(yè)增速，8月份如恢復(fù)產(chǎn)值申報(bào)，這將直接提振規(guī)模以上工業(yè)的產(chǎn)值增速，同時(shí)將大大提高部分因資鏈困難企業(yè)主戰(zhàn)勝困難信心。15月份，%，高出全市、。從全市情況來看，工業(yè)企業(yè)原材料購進(jìn)價(jià)格與產(chǎn)品出產(chǎn)價(jià)之間剪刀差在縮小。二是價(jià)格倒掛縮小，企業(yè)成本壓力減輕。汽車、家電的新一輪消費(fèi)刺激政策已經(jīng)出臺(tái)，“擴(kuò) 大內(nèi)需”和投資有望得到進(jìn)一步的釋放。上半年GDP增速三年來首次破8%，說明我國經(jīng)濟(jì)增長放緩態(tài)勢(shì)已經(jīng)超出預(yù)期，從各方面情況來看，“穩(wěn)增長”已經(jīng)成為當(dāng)前重要的任務(wù)。綜合各方面因素來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍很大，快速回升的可能性不存在，目前看不到下半年企穩(wěn)跡象，全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈低開平走的態(tài)勢(shì)，但增長率將明顯低于上年。四、下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與初判。據(jù)我局6月中旬對(duì)工業(yè)企業(yè)調(diào)查表明，%的企業(yè)表示今年在本地已投資，%，%，不投資比重與2009年持平，說明當(dāng)前企業(yè)投資沖動(dòng)將大幅降低。去年技術(shù)改造占全部工業(yè)性投資額的50%以上，今年16月份新增技改項(xiàng)目共20個(gè)，16月份（包括去年22個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目），%，占全部工業(yè)性投資額的 %。到目前為止集中在泮河的23個(gè)今年計(jì)劃開工項(xiàng)目大部分仍無法進(jìn)場(chǎng)施工，直接影響新建項(xiàng)目開工率，%，%。（三）工業(yè)投資增長壓力加大。%。從企業(yè)信用來看，溫州跑路事件影響仍未消除。 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，民間借貸規(guī)模與去年相比呈縮水狀態(tài)，借貸利率也下降。從資金供給情況看，由于瑞田鋼業(yè)等幾家企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂，銀行對(duì)擔(dān)保企業(yè)頻繁收貸壓貸，部分企業(yè)已處于危機(jī)邊緣，政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不能放松。實(shí)體企業(yè)總體有效需求不足，部分工業(yè)企業(yè)短期流動(dòng)性緊缺矛盾突出。（二）部分工業(yè)企業(yè)短期流動(dòng)性緊缺矛盾仍較突出。國稅去年稅率只有3%%，%等增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。如企業(yè)稅負(fù)，以塑料制品企業(yè)為例，個(gè)人所得稅方面，按銷售額來劃分征收比例（5000萬元以下為2‰，‰，1億元以上按1‰），而職工工資達(dá)3500元/月以上的僅少數(shù)。企業(yè)盈利能利下降，將直接影響企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。%一路下滑，%，%，下滑速度之快驚人。從企業(yè)訂單結(jié)構(gòu)來看，%的企業(yè)訂單為短、小、散為主，%的企業(yè)訂單利