【正文】 要不定期地對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站的組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查的作用，認(rèn)真落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任。四是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。二是切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳。（四）要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革一是創(chuàng)新機(jī)制體制。三是要堅(jiān)持“三不放過(guò)”。二是要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。明確實(shí)施方案。明確資金來(lái)源。明確責(zé)任主體。為保護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展，對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的班車，要在稅費(fèi)征收等方面結(jié)予一定的政策優(yōu)惠，以減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)營(yíng)效益，吸引更多的社會(huì)資金投入農(nóng)村運(yùn)輸事業(yè)。為了使農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”工程建設(shè)效益得到充分發(fā)揮，必須將加快農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)并舉，將農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要繼續(xù)組織群眾，依靠群眾，堅(jiān)持“人民交通人民辦”的方針，用好“一事一議”政策，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性；多途徑全方位籌集民間資金，可繼續(xù)采用同鄉(xiāng)會(huì)籌資、“一事一議”集資、修建功德碑捐資、以資代勞投資、企業(yè)參與建設(shè)、土地開發(fā)、公路冠名權(quán)、社會(huì)捐資等多元融資結(jié)構(gòu)，把公路建設(shè)與一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行捆綁等辦法解決配套資金，打破公路建設(shè)資金單純依靠上級(jí)補(bǔ)助的局限，破解籌資的難題。針對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀，一方面要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，特別要加大對(duì)貧困山區(qū)的資金扶持力度。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也無(wú)法形成，加之農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)距短、客源分散、收入低，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，存在經(jīng)營(yíng)者不愿經(jīng)營(yíng)的狀況，群眾出行難的問(wèn)題尚沒(méi)有得到根本解決。三是路政管理還未全面觸及村道，農(nóng)村公路管養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制和路政管理亟待研究解決。（三）農(nóng)路管養(yǎng)體制有待完善一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定的財(cái)政支持，投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高。但由于我縣屬丘陵地區(qū)，一村多嶺、一嶺多路的情況非常普遍，規(guī)劃建設(shè)的通村公路主要通往村小學(xué)或村委會(huì)所在地，在實(shí)施過(guò)程中，老百姓希望對(duì)規(guī)劃的泥結(jié)碎石路一步到位，修成水泥路，或延伸路線通組達(dá)戶，讓更多的群眾受益。國(guó)家用于農(nóng)村公路安保工程的資金十分有限，大多均需要地方自籌，而我縣農(nóng)村公路尚有50%以上需要建設(shè)安保工程，因此，解決農(nóng)村公路安保工程建設(shè)資金迫在眉睫。二是農(nóng)村公路管養(yǎng)資金不足，由于上級(jí)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)補(bǔ)助資金有限，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村籌資能力有限，目前，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助僅能滿足于日常管養(yǎng)，如遇自然災(zāi)害和較大病害，則由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，無(wú)法得到及時(shí)修復(fù)。目前，農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)目標(biāo)大多為邊遠(yuǎn)貧窮山區(qū)，不僅建設(shè)成本高，而且籌資難度極大，加之國(guó)家補(bǔ)助資金有限，而我縣地方財(cái)力又相對(duì)薄弱，自籌資金渠道單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套能力也有限，因此，農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)工作舉步維艱。農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村民主管理的生動(dòng)實(shí)踐，各地在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持由民主張、由民管理、由民支撐、由民監(jiān)督、由民評(píng)定的“五個(gè)由民”原則，嚴(yán)格落實(shí)“一事一議”制度，資金使用情況100%公開，做到“干部清白、群眾明白”，促進(jìn)了基層民主建設(shè)。醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等各類惠民實(shí)事得以興辦，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。三是素質(zhì)提升效應(yīng)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村公路硬化后，我縣農(nóng)村公路沿線近四分之一的農(nóng)民擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物種植面積，調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；有2100多人新近購(gòu)貨車專門從事農(nóng)村貨物運(yùn)輸；有一大批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地依托農(nóng)村公路，應(yīng)運(yùn)而生；200多個(gè)路邊店或“農(nóng)家樂(lè)”因路而生，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)。據(jù)交通運(yùn)輸部抽樣調(diào)查表明，建路的農(nóng)村相比尚未建路的農(nóng)村。認(rèn)真對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理和養(yǎng)護(hù)及路站運(yùn)一體化建設(shè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，主要有四大積極效應(yīng)。（二）具體效應(yīng)通過(guò)優(yōu)化交通運(yùn)輸執(zhí)政資源的配置和向農(nóng)村交通服務(wù)予以傾斜，全縣已全面實(shí)現(xiàn)了“村村通水泥路”和“村村通客車”目標(biāo)，全縣交通運(yùn)輸環(huán)境也得到了極大的改善，基本滿足了農(nóng)民群眾“走得了、走得快、走得好”的出行要求。另外，申請(qǐng)縣政府將農(nóng)村公路管養(yǎng)資金納入了財(cái)政預(yù)算，按每公里500元的標(biāo)準(zhǔn)給予管養(yǎng)資金補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求落實(shí)了管養(yǎng)補(bǔ)助資金，使全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制得以初步建立。積極改革農(nóng)村公路管養(yǎng)體制在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，縣交通運(yùn)輸局把管護(hù)和建設(shè)放在同等位置，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，先后制定出臺(tái)了《**縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》和《**縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核實(shí)施細(xì)則》，并對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制進(jìn)行了改革，撤銷了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了縣農(nóng)村公路管理局和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所34名在編在崗人員全部轉(zhuǎn)崗到縣農(nóng)村公路管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站。**年以來(lái)，累計(jì)投入750多萬(wàn)元資金，先后對(duì)棚馬、花太等6條縣道進(jìn)行了安全隱患整治，實(shí)現(xiàn)了縣道安保工程全覆蓋。同時(shí)，制定了《遠(yuǎn)安縣城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)實(shí)施方案》，力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。另一方面著力加快城鄉(xiāng)公交運(yùn)輸發(fā)展。一方面著力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)縣委組織部安排部署，縣交通運(yùn)輸局就交通執(zhí)政資源向基層組織傾斜情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、交通運(yùn)輸執(zhí)政資源向農(nóng)村傾斜的主要做法和具體效應(yīng)（一）主要做法全力加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐**年以來(lái)，縣交通運(yùn)輸局搶抓國(guó)家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策機(jī)遇，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取建設(shè)計(jì)劃和資金，全力推進(jìn)全縣農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截止**年7月，共爭(zhēng)取農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃340公里，建成農(nóng)村公路335公里。最終通過(guò)全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，做到永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，真正做到立黨為公執(zhí)政為民。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。村務(wù)、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開一定要讓群眾信得過(guò)。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。我鄉(xiāng)將結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織工作的新途徑。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒(méi)有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來(lái)。二是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體