【正文】 以發(fā)展性評(píng)價(jià)理念引領(lǐng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，以發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)實(shí)踐推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，以專業(yè)化督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍服務(wù)于義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是積極推進(jìn)中小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為學(xué)生升入高一級(jí)學(xué)校的依據(jù)之一，引導(dǎo)學(xué)校重視學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，引導(dǎo)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。民辦學(xué)校要以社會(huì)效益為重，自主辦學(xué)，政府應(yīng)視其對(duì)社會(huì)承擔(dān)義務(wù)的程度給予政策優(yōu)惠或補(bǔ)償。現(xiàn)有的民辦學(xué)校要改變不公不民的性質(zhì)。三是因地制宜地推進(jìn)“小班化教育”，進(jìn)一步擴(kuò)大“小班化教育”范圍，用小班化推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室、圖書室、電子閱覽室等設(shè)備的使用效益，發(fā)揮為教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)的作用。二是要繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)初中和小學(xué)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善學(xué)校管理制度，提高學(xué)校管理水平。鼓勵(lì)并促進(jìn)校長(zhǎng)、教師的有序、合理流動(dòng)，加快教師流動(dòng)的推進(jìn)步伐，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)與農(nóng)村之間的教育合作交流。優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵是教師的自身提高和現(xiàn)有優(yōu)秀師資的均衡配置。在總結(jié)梳理教育共同體活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要積極發(fā)現(xiàn)和整改存在問(wèn)題，加大共同體所應(yīng)發(fā)揮的作用，促使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，效果得在實(shí)處。三、加強(qiáng)師資校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展的軟實(shí)力一是政府和教育行政部門要繼續(xù)采取有效措施，多形式、多途徑加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段的教師，尤其是骨干教師的培養(yǎng)，在教師專業(yè)職務(wù)評(píng)審中，逐步提高初中和小學(xué)高級(jí)教師、骨干教師的比例，為義務(wù)教育階段的學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展提供保障。二是縣政府和教育行政部門要結(jié)合新一輪的城區(qū)建設(shè)與改造，在確保教育資源不流失的前提下，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步合理配置和整合教育資源，科學(xué)、合理地規(guī)劃與調(diào)整好學(xué)校的設(shè)點(diǎn)布局，擴(kuò)建或新建一批鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校，以滿足城鎮(zhèn)人口集聚帶來(lái)的辦學(xué)壓力（教育用地的擴(kuò)增資金，應(yīng)由政府承擔(dān)），以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為縣域內(nèi)學(xué)生提供接受優(yōu)質(zhì)教育的良好環(huán)境，為每所學(xué)校提供均衡的辦學(xué)條件，把義務(wù)教育提高到新的均衡發(fā)展水平?；A(chǔ)建設(shè)投入努力做到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到或超過(guò)全省的平均水平，新增、擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校，以適應(yīng)城鎮(zhèn)人口集聚給辦學(xué)帶來(lái)的壓力，切實(shí)加大農(nóng)村薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，以提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展注入新的活力。為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為人民群眾提供基本均等的接受義務(wù)教育的條件和機(jī)會(huì)，必須進(jìn)一步加大義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)力度。義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議與對(duì)策義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、辯證的過(guò)程。目前不同學(xué)校之間的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量存在很大的差別，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。師資不均衡是“擇校熱”的根源，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的難點(diǎn)。三是部分教師素質(zhì)不高。一是師資配置不均衡，優(yōu)質(zhì)師資相對(duì)集中于基礎(chǔ)好的學(xué)校。隨著在我縣的外來(lái)務(wù)工人員的增加，非本縣戶籍學(xué)生增長(zhǎng)迅速，部分學(xué)校在校生非本縣戶籍學(xué)生已超過(guò)本縣戶籍學(xué)生，如昆陽(yáng)五小、***五小等學(xué)校農(nóng)民工子女已達(dá)75%以上，給縣政府為其提供平等接受義務(wù)教育的條件帶來(lái)了困難；而且非本縣戶籍人口流動(dòng)性大，對(duì)我縣教育行政部門合理配置教育資源帶來(lái)難度。但目前初中、小學(xué)的設(shè)點(diǎn)布局不盡合理，教育資源配置不盡均衡。學(xué)校用地面積小的問(wèn)題依然存在,校園用地面積小，發(fā)展空間十分有限，在鎮(zhèn)區(qū)改造和建設(shè)中無(wú)論增加或置換教育用地難度都大。我縣小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款與學(xué)校實(shí)際需要仍有較大差距。二生均公用經(jīng)費(fèi)偏低。%、%%，達(dá)成2012年的目標(biāo)尚有一段距離?！苯衲?2月28日，中國(guó)教育部部長(zhǎng)袁貴仁向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》實(shí)施情況。一、教育投入仍不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要一是是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例偏低。全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的主要問(wèn)題與困難近年來(lái)，義務(wù)教育改革與發(fā)展取得了積極的成效，有力地推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。以實(shí)施文體活動(dòng)工程為抓手，積極為中小學(xué)生創(chuàng)設(shè)展示自我的舞臺(tái)，不斷豐富活動(dòng)文化內(nèi)涵，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，努力打造活力校園；以啟動(dòng)新一輪校園文化建設(shè)為抓手，努力營(yíng)造既生動(dòng)活潑又富有濃郁人文氣息的校園文化，打造人文校園；以加強(qiáng)學(xué)校安全衛(wèi)生工作管理、完善安全管理機(jī)制為抓手，努力打造平安校園。今年12月，我縣迎接“省中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程示范縣”創(chuàng)建驗(yàn)收，得到了驗(yàn)收組的一致好評(píng)。全縣中小學(xué)生積極參與各項(xiàng)文體活動(dòng)，學(xué)生參與課外文體活動(dòng)普及率達(dá)到94%以上。在切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，我縣還加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和教育評(píng)價(jià)制度改革的科研力度，促使教師通過(guò)改變教學(xué)方式，學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和掌握高效的學(xué)習(xí)方法，努力做到減負(fù)不減質(zhì)。為了深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范全縣中小學(xué)辦學(xué)行為、減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育教學(xué)質(zhì)量,推動(dòng)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展,我縣多次召開專題會(huì)議，多次進(jìn)行專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省教育廳提出的“六個(gè)嚴(yán)格”，要求各地各校建立“六項(xiàng)制度”，健全降低學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的機(jī)制，保障減負(fù)措施有力有效落實(shí)，堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。兩項(xiàng)措施保證了我縣義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的全覆蓋。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋我縣將殘疾兒童少年教育納入當(dāng)?shù)亟逃w系，現(xiàn)建有1所特殊教育學(xué)校，按規(guī)定配備特殊教育師資，適齡三類殘疾兒童少年入學(xué)率為99%，我縣“三殘”兒童少年基本全部接受優(yōu)質(zhì)教育。基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)出臺(tái)了《***縣2011年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校免試、相對(duì)就近入學(xué)原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方法，大力改造薄弱學(xué)校，縮小校際辦學(xué)條件差距，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅(jiān)決制止學(xué)校分設(shè)重點(diǎn)班、快慢班的行為，規(guī)范教育收費(fèi)，逐步取消了義務(wù)教育階段公辦學(xué)校與入學(xué)掛鉤的收費(fèi)。四、有力促進(jìn)教育公平，全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)入學(xué)我縣已全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了免雜費(fèi)政策全覆蓋。同時(shí)，教育部門不斷探索城鄉(xiāng)教師教育方式，積極推動(dòng)“全員讀書、全員賽課、全員培訓(xùn)、全員測(cè)試”的“四個(gè)全員”活動(dòng)和“聯(lián)片教研”、“團(tuán)隊(duì)賽課”等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的形式、方法和內(nèi)容，有力地促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)。共同體內(nèi)各校的大型教育教學(xué)活動(dòng)要切實(shí)整合資源，統(tǒng)籌安排，充分體現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力提高校際活動(dòng)的效益。鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校要定期組織骨干教師到農(nóng)村學(xué)校開展指導(dǎo)，農(nóng)村學(xué)校要定期派教師到鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校參加教科研活動(dòng)。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師研訓(xùn)一體化我縣完善了共同體內(nèi)教科研聯(lián)動(dòng)互動(dòng)制度。每學(xué)年，農(nóng)村學(xué)校還選派一定數(shù)量的教師，到鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校上掛鍛煉和跟班見(jiàn)習(xí)工作?！吧蠏煜屡伞保?