【正文】 。清理整頓非法認證專項活動是整頓和規(guī)范認證市場秩序的重要組成部分，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進認證市場持續(xù)健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境具有十分重要的意義。(四)建立高效、暢通的上下溝通協(xié)調機制，保證清理整頓專項活動穩(wěn)步推進。(三)建立舉報制度，加強社會監(jiān)督。要將此次清理整頓專項活動與曰常監(jiān)管相結合，納入認證監(jiān)管的總體部署；要將加強認證誠信建設作為清理整頓專項活動的目標，綜合運用各種監(jiān)管手段著力解決存在的突出問題；要堅持“邊整治、邊規(guī)范、邊完善”的原則，堅持治標與治本相結合，打擊懲治與教育管理相結合，要落實責任，嚴肅執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實防止執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網站，大力宣傳清理整頓非法認證專項活動的重要意義，爭取社會各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認證活動的濃厚氛圍。各省級質量技術監(jiān)督局負責此次專項活動的信息統(tǒng)計匯總和工作總結的上報工作。各地由各省級質量技術監(jiān)督局牽頭，各級質量技術監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱地方兩局)聯(lián)合進行此次清理整頓專項活動，必要時可以成立非法認證清理整頓專項活動協(xié)調領導小組，有條件的可以邀請相關部門參加。各省級質量技術監(jiān)督局對轄區(qū)內的清理整頓專項活動進行督辦督查；對清理整頓專項活動進行總結，于10月20目前形成總結材料上報質檢總局和認監(jiān)委。(三)檢查總結階段。從6月30日至8月31日，開展集中清理整頓。各省級質量技術監(jiān)督局負責將本轄區(qū)內認證市場的調查情況統(tǒng)計匯總后報認監(jiān)委法律部。時間為2006年6月30日前。各省級質量技術監(jiān)督局應將具體情況報認監(jiān)委法律部，由認監(jiān)委確認后提出(四)《條例》第七十五條規(guī)定的藥品生產、經營企業(yè)質量管理規(guī)范認證、實驗動物質量合格認證、軍工產品認證以及根據其他法律、行政法規(guī)規(guī)定所開展的認證活動和國家實行行政許可的技術評價活動不在此次清理整頓范圍。(二)對在《條例》實施后，未經認監(jiān)委批準，擅自從事符合清理調查范圍第(三)項認證活動的，各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局(以下簡稱各省級質量技術監(jiān)督局)應當及時將調查情況上報認監(jiān)委法律部，由認監(jiān)委確認后提出處理意見。三、清理整頓的原則清理整頓非法認證專項活動是一項涉及面廣、影響面大、政策性、專業(yè)性強的工作，在實施過程中不僅要加強組織領導和指導協(xié)調，而且要注意把握政策界限，區(qū)別不同情況，分類整治。（二）未經認監(jiān)委批準，法人或者其他組織的名稱中冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術評價性證明文件中帶有“認證”的，從事上述第(一)項以外的評價活動，并且該評價活動符《條例》第二條規(guī)定的產品、管理體系、服務認證范圍?，F(xiàn)將有關問題通知如下：一、清理整頓的總體要求 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發(fā)展觀，構建“和諧認證”為目標，圍繞“規(guī)范工作，提高認證有效性”這一工作中心，緊緊抓住事關人民群眾切身利益和認證認可業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的突出問題，堅持標本兼治、著力治席 的方針，深入開展對未經認監(jiān)委批準擅自從事認證活動的法人和其他組織的清理整頓專項活動，并采取有效措施，積極推進認證誠信建設，為認證認可事業(yè)在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用奠定良好的基礎。但在專項監(jiān)督檢查中仍發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)、一些行業(yè)存在未經認監(jiān)委批準擅自從事認證活動的突出問題。本局：局領導，存檔（2）。對沒達到質量平安綜合治理目標或有下列情形之一的予以一票否決：、質量平安建設責任不落實，導致本地區(qū)發(fā)生嚴重質量安全、特種設備安全、口岸公共衛(wèi)生安全事故，使國家、集體、個人財產，人民群眾身體健康和生命安全遭受重大損失的；、責任人員工作失職、瀆職，對發(fā)生區(qū)域性造假售假查處不力，事態(tài)未能及時得到遏制，造成惡劣影響的；，發(fā)生亂評比、亂發(fā)牌匾、亂收費、亂辦班、亂執(zhí)法的違規(guī)行為，造成惡劣影響的；，經上級質檢部門或綜治機構提出警告、整改建議，限期整改，而無有效改進措施，且到期無明顯成效的；，或明知發(fā)生重大疫病疫情而故意隱瞞不報或作虛假報告的；。要加強對各級黨政領導班子和領導干部的質量平安建設目標責任考核。要加強對質量平安建設各項工作落實情況的督促檢查。要加大宣傳力度，樹立和宣傳質量工作先進典型，努力為質量平安建設營造良好的輿論氛圍。牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，正確把握輿論導向，加強輿情信息工作，建立和完善相應的輿論引導機制。各級質檢部門要積極配合財政部門做好經費預算工作，加強對經費使用的管理，確保質量平安建設工作順利開展。（十一）完善經費保障機制，落實質量平安建設經費。把質量平安建設作為全國質量月（9月）活動的重要內容，由各級質檢部門和綜治機構及相關成員單位集中力量聯(lián)合開展質量平安宣傳、打擊制售假冒偽劣產品違法犯罪活動，確保國慶、元旦、春節(jié)質量安全。各級綜治機構和質檢部門要不定期地召開聯(lián)席會議，共同商討質量平安建設的有關問題，開展相關活動。（十）完善協(xié)作機制，共鑄質量平安。要在開展質量興市（縣）活動的基礎上，廣泛深入地開展基層質量平安創(chuàng)建活動。各級黨政主要領導是質量平安建設第一責任人，分管領導是直接責任人。三、加強領導，落實責任，確保質量平安建設取得實效（九）完善質量平安建設體系，落實責任。對涉嫌犯罪的案件，商請公安機關提前介入，對犯罪分子徹查徹辦。建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法、跨地域打假協(xié)作工作機制。切實加大對無證生產，以及冒用生產許可證等違法行為的打擊力度，深入開展化肥、農藥等農資打假下鄉(xiāng)、進村、入戶活動。務求實效，基本解決食品的假冒偽劣問題。繼續(xù)實施食品質量安全專項整治“百千萬工程”。加強對機動車安全檢驗機構的資格審批和監(jiān)督管理，保證機動車安全運行。充分發(fā)揮國家免檢制度扶優(yōu)扶強作用，積極培育扶持優(yōu)秀企業(yè)加快發(fā)展。深入實施生產許可、監(jiān)督抽查等質量監(jiān)督制度，從生產加工源頭確保產品質量安全。進一步加大對關系人民群眾生命健康安全、關系公共和生產安全、關系地方經濟發(fā)展等重點產品的監(jiān)管力度。各級綜治機構要繼續(xù)加強對質檢部門開展執(zhí)法打假工作的支持和配合。（八）加強產品質量監(jiān)督和執(zhí)法打假工作，構建平安消費競爭的市場環(huán)境。綜治機構、質檢、海關、邊防、公安、安全、衛(wèi)生、國防科工委等相關部門要共同建立處置生物和核與輻射恐怖襲擊應急處理體系，強化疫情及口岸各種安全問題的風險評估與預警機制，密切關注國內外疫情動態(tài)。（七）加強口岸突發(fā)事件聯(lián)合應對工作，確保國家經濟社會安全?；鶎由鐣伟踩悍廊褐侮犖椤①|量監(jiān)督員要密切關注當?shù)乩鋷爝M貨渠道及冷凍肉類進出庫情況，及時向檢驗檢疫部門報告非法進境動物產品及其流向的信息。確保進口食品安全。確保口岸衛(wèi)生檢疫安全。（六）加強衛(wèi)生和進口食品安全監(jiān)管工作，保障口岸平安。加強特種設備事故等突發(fā)事件應急救援體系建設。對使用特種設備的人口密集場所、特種設備生產企業(yè)、大型游樂設施和小型特種設備的使用單位，對重點監(jiān)管設備，對經常發(fā)生使用違法生產設備的區(qū)域，要加強巡查。將特種設備動態(tài)監(jiān)管網絡和和社會治安群防群治組織網絡有機結合，形成全社會齊抓共管的聯(lián)動機制，完善特種設備動態(tài)監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施制止違法生產、使用特種設備的行為。社會治安綜合治理委員會有關成員單位要與質檢部門密切配合，采取切實可行的措施，共同加強特種設備安全監(jiān)察，提高監(jiān)管的科學性和有效性，降低事故率，促進經濟安全發(fā)展，確保人民群眾生命財產平安。加大無證查處力度，對既無衛(wèi)生許可證又無營業(yè)執(zhí)照的食品生產加工企業(yè)和作坊，當?shù)卣M織有關部門予以取締。場地和房屋出租者要鄭重聲明保證不允許租用者利用出租屋非法加工食品。針對食品生產加工小作坊數(shù)量大、分布廣的特點，按照既要管好、又要便民的指導思想，實行質檢部門同鄉(xiāng)村社區(qū)綜治機構聯(lián)合監(jiān)管，場地、房屋出租者和食品生產加工小企業(yè)、小作坊互相保證制度。規(guī)范引導農村食品加工小企業(yè)、小作坊的生產加工行為是推進社會主義新農村建設的重要任務之一。嚴格許可準入，嚴格許可責任，嚴格證后監(jiān)管，嚴格無證查處。強化食品質量安全市場準入制度和生產加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。（四）加強食品質量安全監(jiān)管工作，保障人民健康平安。二、質量平安建設的主要措施（三）加大從源頭抓質量的宣傳力度，確保質量平安。三是責任轄區(qū)產品質量安全水平穩(wěn)步提升，制售假冒偽劣產品的違法行為得到有效遏制，無連續(xù)性、區(qū)域性的重大制假行為發(fā)生，無嚴重的區(qū)域產品質量安全問題。（二）質量平安建設的目標任務：一是食品安全監(jiān)管任務落實到位，責任轄區(qū)內無造成嚴重危害的食品質量安全問題