【正文】 附件：國家工商行政管理總局二Ο一Ｏ年十月九日二十三、重慶長安汽車股份有限公司授權(quán)品牌汽車銷售企業(yè)名單 經(jīng)營范圍核定為：長安品牌汽車銷售 。各地工商行政管理機關(guān)應(yīng)根據(jù)本通知，認真做好企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的變更登記工作。通過加強督促檢查，切實將法治工商建設(shè)的組織領(lǐng)導、工作任務(wù)、工作措施、工作責任落到實處，加快推進法治工商建設(shè)，全面提高依法行政水平，為工商行政管理事業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。地方工商行政管理機關(guān)每年要向上一級工商行政管理機關(guān)書面報告本單位法治工商建設(shè)、推進依法行政工作情況。關(guān)心法制干部的成長進步，加大對法制干部的培養(yǎng)和使用力度，切實幫助解決實際困難，努力為法制干部創(chuàng)造良好的工作、學習和生活環(huán)境。加強法制機構(gòu)建設(shè)，重點解決市、縣兩級局和個別省級工商局法制機構(gòu)人員編制少、經(jīng)費保障不到位、甚至沒有設(shè)立專門法制機構(gòu)等突出問題，使法制機構(gòu)的規(guī)格、編制、經(jīng)費保障和人員的法律素養(yǎng)等與其承擔的職責和任務(wù)相適應(yīng)。建立局務(wù)會議聽取法治工商建設(shè)專題匯報制度，局務(wù)會議要定期研究部署推進法治工商建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時解決遇到的突出問題。十、加強組織領(lǐng)導和督促檢查，確保法治工商建設(shè)各項措施落到實處。各級工商行政管理機關(guān)要積極做好工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳工作，通過健全普法機構(gòu)、及時制定普法規(guī)劃、核撥專項經(jīng)費、整理編纂權(quán)威執(zhí)法工具書等有力措施，加強對法制宣傳工作的基礎(chǔ)保障。有針對性地開展基層法制干部培訓，切實提高基層法制干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，提升基層法制工作水平。縣級工商行政管理機關(guān)要全面建立法制機構(gòu)，工商所要全面配備法制員，不斷加強基層法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)?？h級工商行政管理機關(guān)特別是工商所是履行工商行政管理職能的基層組織。加快工商電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)工商行政管理系統(tǒng)信息互通和資源共享；建設(shè)好對外服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事，提高辦事效率和公共服務(wù)水平。積極建立和完善行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，增加規(guī)范自由裁量權(quán)、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的模塊，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化和程序化。圍繞黨和政府的中心工作，對依法行政和法治工商建設(shè)中的重大問題開展前瞻性和對策性研究。要立足工商行政管理實際，著眼于法治政府建設(shè)全局，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新理論，解決新問題，通過理論創(chuàng)新進一步指導和推進法治工商建設(shè)。尊重并自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議書。推行工商行政管理機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人要主動出庭應(yīng)訴。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權(quán)。完善行政復議與信訪的銜接機制。進一步細化和完善行政復議程序，全面規(guī)范申請、受理、審查、決定、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，不斷增強行政復議公信力。辦理復議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。對依法不屬于復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。健全行政復議機構(gòu)，充實行政復議人員，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理，配備必要的行政復議專用設(shè)施，設(shè)立和增加行政復議專項經(jīng)費，逐步建立適應(yīng)行政復議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制。依法告知和保護行政相對人申請聽證、行政復議和提起行政訴訟的權(quán)利，引導行政相對人通過合法渠道反映和解決實際問題。依法建立健全消費爭議等矛盾糾紛的行政調(diào)解解決機制，深入推進12315“四個平臺”建設(shè)，不斷擴大12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)通過調(diào)解化解行政爭議和民事糾紛的作用。各級工商行政管理機關(guān)及其工作人員因故意或者過失不履行、違法履行或者不正確履行法定職責等行為，致使行政相對人合法權(quán)益受到嚴重損害，或者產(chǎn)生其他嚴重后果的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)人員、有關(guān)領(lǐng)導直至主要負責人的責任。每年對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行評議考核，將評議結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。省級工商行政管理機關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理機關(guān)核審案件的類型和范圍，不斷強化案件核審、集體討論等內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機制。把公開透明作為工商行政管理工作的基本制度，全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目的有關(guān)信息。嚴格貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。對人民群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)工商行政管理機關(guān)要認真調(diào)查核實，及時依法作出處理。進一步增強接受人民群眾監(jiān)督的自覺性和主動性，完善群眾舉報投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督工商行政管理工作的權(quán)利。七、強化執(zhí)法監(jiān)督和問責，切實增強執(zhí)法監(jiān)督效能。健全工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預案體系，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件處置能力和水平。認真執(zhí)行《行政許可法》，進一步改進行政審批方式，創(chuàng)新行政審批機制，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，最大限度地方便行政相對人。制定與行政指導方式相適應(yīng)的程序規(guī)定、格式文書、檔案管理制度，逐步形成對行政指導的監(jiān)督、激勵、考核和風險防控等制度。要制定并落實推進行政指導工作的具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點，采取建議、輔導、提醒、規(guī)勸、示范、公示以及其他非強制性行政管理方式實施行政指導。六、創(chuàng)新監(jiān)管機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。建立行政裁量基準制度，細化、量化相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)，對行政相對人合法權(quán)益平等予以保護，對違法行為平等追究法律責任。堅持文明、審慎行使執(zhí)法權(quán)，處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對行政相對人權(quán)益的損害；對依法需要采取強制和處罰手段的，既要合法合規(guī)，又要合情合理，不得粗暴對待行政相對人。進一步規(guī)范受理、審查、核準、發(fā)照、公告等登記程序和審批程序，規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，完善對監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約程序，減少行政執(zhí)法的隨意性，切實保障行政相對人的程序性權(quán)利。各級工商行政管理機關(guān)要強化程序意識，嚴格按程序執(zhí)法。各級工商行政管理機關(guān)特別是工商所要嚴格按照法定的執(zhí)法權(quán)限開展行政執(zhí)法工作，不得隨意授權(quán)，不得越權(quán)執(zhí)法。各地要認真貫徹落實《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，強化《工商行政管理執(zhí)法證》的管理。加大行政執(zhí)法力度，依法嚴厲查處危害食品及重要商品安全、制假售假、侵犯商標權(quán)、虛假廣告、傳銷等違法案件，維護公共利益和社會經(jīng)濟秩序。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時調(diào)整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法明確行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權(quán)和責任，并通過適當方式向社會公布。五、規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在重大行政決策執(zhí)行過程中，決策機關(guān)要跟蹤了解決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。要對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應(yīng)的化解處置預案。完善重大行政決策事項聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。要把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。四、建立健全決策機制，提高科學民主依法決策能力和水平。地方工商行政管理機關(guān)要嚴格按照規(guī)范性文件備案工作的有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)范性文件的報備工作。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和法律法規(guī)的變化，及時組織對規(guī)章和規(guī)范性文件進行專項或者全面清理，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時進行修改或者廢止。、規(guī)范性文件