【正文】 二00四年五月九日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。各級(jí)工商行政管理法制權(quán)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)素質(zhì)，在工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、深化行政管理體制改革、制定政策、發(fā)布決定、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和矛盾方面，積極提出法律意見(jiàn)和建議，以高度的責(zé)任感和使命感，踏實(shí)工作，切實(shí)履行職責(zé)，不辱使命，為建設(shè)法治工商的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在貫徹實(shí)施《綱要》的具體工作中，要及時(shí)與有關(guān)部門溝通情況，做好協(xié)調(diào)節(jié)器、督促指導(dǎo)、政策研究和經(jīng)驗(yàn)交流，并在本單位的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)貫徹落花流水實(shí)《綱要》情況的監(jiān)督檢查。四、認(rèn)真做好《綱要》貫徹落實(shí)中的協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流貫徹落實(shí)《綱要》是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，需要工商行政管理機(jī)關(guān)各部門的共同努力?！毒V要》提出，要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，創(chuàng)新政府層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《綱要》的有關(guān)規(guī)定，建立健全各種相關(guān)配套工作制度、程序和機(jī)制，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量和實(shí)施效果。二、建立健全制度建設(shè)的各項(xiàng)配套工作制度、程序和機(jī)制，進(jìn)一步提高制度建建設(shè)質(zhì)量建設(shè)法治工商，提高制度建設(shè)質(zhì)量是前提。為確保正確理解和準(zhǔn)確把握《綱要》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，國(guó)家工商行政管理總局法規(guī)司將組織撰寫《綱要》的工商行政管理輔導(dǎo)讀本，作為各級(jí)工商行管理機(jī)關(guān)及其工作人員學(xué)習(xí)《綱要》的重要輔導(dǎo)材料和培訓(xùn)教材。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)《綱要》的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，制定《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳達(dá)室和培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真組織好本單位對(duì)《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，切實(shí)做好有關(guān)工作。這是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一件大事。第五篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商法字[2004]第75號(hào) 【發(fā)布日期】20040509 【生效日期】20040509 【失效日期】 【所屬類別】政策參考【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的通知(工商法字[2004]第75號(hào))各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃單列市及副省級(jí)市工商行政管理局：《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）巳于2004年3月22日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式印發(fā)。第四條 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)是食品流通許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第三條 在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。局 長(zhǎng) 周伯華二〇〇九年七月三十日食品流通許可證管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范食品流通許可行為，加強(qiáng)《食品流通許可證》管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。本通知附件同時(shí)在國(guó)家工商行政管理總局紅盾信息網(wǎng)“司局頻道”中“市場(chǎng)規(guī)范管理司”之“汽車備案”專欄中公布。第三篇：國(guó)家工商行政管理總局國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于公布品牌汽車銷售企業(yè)名單的通知工商市字[2010]190號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將符合備案條件的品牌汽車銷售企業(yè)名單予以公布（名單見(jiàn)附件）。加強(qiáng)工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入對(duì)本單位各業(yè)務(wù)部門和下一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為對(duì)被考核單位、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人要給予表彰，對(duì)相對(duì)落后的要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)工作不力的要進(jìn)行批評(píng)，對(duì)嚴(yán)重違法行政典型案例要予以通報(bào)。上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法治工商建設(shè)情況的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)做到年初有部署，年中有檢查，年末有總結(jié)。法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行在法治工商建設(shè)中的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、檢查考核、政策研究、情況交流等職責(zé)，努力提高新形勢(shì)下做好工商法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好本單位領(lǐng)導(dǎo)在法治工商建設(shè)方面的參謀、助手和顧問(wèn)。進(jìn)一步重視法制隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在法治工商建設(shè)方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治工商建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的法治工商建設(shè)負(fù)總責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管部門的法治工商建設(shè)要靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施，督促指導(dǎo)分管部門法治工商建設(shè)深入開(kāi)展；工商行政管理機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自職能，切實(shí)貫徹落實(shí)法治工商建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保取得實(shí)效。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把法治工商建設(shè)擺到更加突出的位置，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門推進(jìn)法治工商建設(shè)工作，保證各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。不斷創(chuàng)新法制宣傳載體，精心組織法制宣傳活動(dòng)，采取多種形式在全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性和時(shí)效性，擴(kuò)大法制宣傳的受眾面和影響力，逐步形成與法治工商建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)氛圍，積極營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好環(huán)境。，營(yíng)造良好法治環(huán)境。適應(yīng)工商所職能轉(zhuǎn)變需要，進(jìn)一步明確法制員工作職責(zé)，建立健全法制員工作規(guī)則，創(chuàng)新基層法制工作機(jī)制。要不斷加強(qiáng)基層法制建設(shè)，著力解決基層法制建設(shè)相對(duì)薄弱的問(wèn)題。探索建立行政執(zhí)法責(zé)任制信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)依據(jù)、職權(quán)、過(guò)程、主體明晰化，達(dá)到執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法考評(píng)科學(xué)化、執(zhí)法責(zé)任客觀化。要進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)與法治工商建設(shè)的融合，全面深化信息化手段在法治工商建設(shè)中的應(yīng)用。發(fā)揮專家學(xué)者理論研究和工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)研究的優(yōu)勢(shì)，做好二者的有機(jī)結(jié)合，提高法制研究的理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。積極開(kāi)展對(duì)綜合性、規(guī)律性、全局性問(wèn)題的理論研究，總結(jié)行政決策、立法立規(guī)、行政執(zhí)法、監(jiān)管方式創(chuàng)新、法制監(jiān)督等各項(xiàng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握法治工商建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。九、推進(jìn)法制基礎(chǔ)建設(shè)，提升法治工商建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力。積極開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮公職律師在行政訴訟、行政賠償?shù)裙ぷ髦械淖饔?，?duì)公職律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)人民法院受理的行政案件，工商行政管理機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴。要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對(duì)拒不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。注重運(yùn)用行政爭(zhēng)議調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的，要及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定。加強(qiáng)對(duì)復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無(wú)正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為。暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，積極參與社會(huì)治安綜合治理、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)突發(fā)事件、促進(jìn)再就業(yè)等相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成調(diào)解工作合力。八、依法化解矛盾糾紛，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。積極探索行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的有效途徑和方式，逐步建立行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。利用現(xiàn)代信息管理手段，通過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。加強(qiáng)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為進(jìn)行檢查、評(píng)議、督促、糾正等監(jiān)督工作，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督手段。健全信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)工商行政管理信息，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力做到“陽(yáng)光執(zhí)法”。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合、業(yè)務(wù)條線的上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域之間的相互協(xié)作以及與系統(tǒng)外相關(guān)部門的溝通合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)管合力。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高基層執(zhí)法能力。要建立健全科學(xué)化、精細(xì)化、多樣化的監(jiān)管制度，切實(shí)把突擊性、專項(xiàng)性、事后性監(jiān)管向日常規(guī)范監(jiān)管、事前防范轉(zhuǎn)變，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。注意解決推進(jìn)行政指導(dǎo)工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題，通過(guò)典型示范作用帶動(dòng)行政指導(dǎo)工作的全面推進(jìn)。在梳理監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的行政指導(dǎo)工作規(guī)則，確定實(shí)施行政指導(dǎo)的具體領(lǐng)域和方式。繼續(xù)全面深入推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。積極開(kāi)展增強(qiáng)行政處罰文書說(shuō)理性工作。完善行政執(zhí)法適用規(guī)則，細(xì)化行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等各類執(zhí)法行為的具體情形，準(zhǔn)確適用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)市場(chǎng)違法行為做到有案必查、違法必究、過(guò)罰相當(dāng)、不枉不縱。在查處違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須按照管轄和移送的有關(guān)規(guī)定向公安、檢察機(jī)關(guān)移送，不得以罰代刑。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。進(jìn)一步完善工商執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度，對(duì)擬從事行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)工商行政管理知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核，取得《工商行政管理執(zhí)法證》后，方能從事行政執(zhí)法活動(dòng)。著力提高工商行政管