【正文】 (六)加大科技扶貧和培訓(xùn)力度突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重。扶貧貼息小額貸款，力爭發(fā)放到貧困戶。培育低收入戶從事手工業(yè)，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業(yè)作坊，生產(chǎn)地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產(chǎn)品。凡適合經(jīng)濟(jì)林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經(jīng)濟(jì)林，力保庭院無空閑地。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。力爭每戶有2頭生產(chǎn)奶牛，每人4只生產(chǎn)羊，并飼養(yǎng)一定的雞、鴨、鵝等家禽。(四)繼續(xù)實(shí)施“貧困戶庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”提高低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)意識，集中人力、物力、財(cái)力幫助低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè)，確保財(cái)政扶貧資金和地方配套資金到戶。(三)實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略以貧困村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)草場、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三、扶貧機(jī)制及設(shè)想：(一)進(jìn)行分類扶貧，對有生產(chǎn)資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點(diǎn)，著重提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量；對無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點(diǎn)進(jìn)行幫扶；對于無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進(jìn)行救濟(jì)式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。低收入人口主要分布在偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)、丘陵區(qū)、災(zāi)害高發(fā)區(qū)、高寒牧區(qū)，點(diǎn)多面廣，基礎(chǔ)設(shè)施差，扶貧效果不明顯；五是我縣不是貧困縣，但與其它縣(市)相比，貧困人口最多，%，而上級扶貧資金投入有限(2000年2004年共計(jì)投入647萬元)且縣級財(cái)政困難，制約了扶貧開發(fā)的順利進(jìn)行；六是由于扶貧防御體系不健全，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。這些區(qū)域人均耕地(草場)少且土(草)質(zhì)差，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場，文化、教育、衛(wèi)生等社會成果共享程度低；二是勞動者素質(zhì)差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依然存在；三是貧困人口觀念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴(yán)重。貧困人口主要集中在三個(gè)貧困鄉(xiāng)，%。2005年初，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下)，%。切實(shí)把扶貧工作搞成群眾滿意，群眾受益的工程，為全縣貧困人口脫貧致富做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。年收回的資金和物資視其項(xiàng)目效益再進(jìn)行投放，以合同的方式要求發(fā)展，約束發(fā)展。形成建設(shè)有責(zé)任、使用有成效、管理有章程的工作機(jī)制。（五）、強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)管理工作，促進(jìn)項(xiàng)目村的持續(xù)發(fā)展。（四）、突出重點(diǎn)，優(yōu)先扶持特困群體。項(xiàng)目實(shí)施后，向群眾公示，接受監(jiān)督，給群眾一個(gè)知情權(quán)。（三）、嚴(yán)格資金管理，落實(shí)報(bào)帳制度。二要嚴(yán)把項(xiàng)目的質(zhì)量工作，要全過程的加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、合理化、規(guī)范化，真正做到建一處，成一處，見效一處。（二）、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、數(shù)量三個(gè)關(guān)口。凡是整村推進(jìn)的每個(gè)項(xiàng)目，在檢測小組、規(guī)劃小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)、村都要明確責(zé)任，并要有群眾代表參與，監(jiān)督實(shí)施、監(jiān)督管理。（一）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。都是按參與式的程序開展工作。并確定了13個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村。二是將考察后的項(xiàng)目村反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照整村推進(jìn)的程序組織召開群眾會議編制項(xiàng)目規(guī)劃并上報(bào)。在推薦工作中，把握村級班子健全、工作有積極性、有戰(zhàn)斗力、有真抓實(shí)干打硬仗精神，農(nóng)民群眾有參與扶貧工作的意識，有積極性、不鬧矛盾、不搞派性，扶持的項(xiàng)目能因地制宜、結(jié)合實(shí)際，具有可行性，可操作性，發(fā)展有后勁，能帶動和影響全村。（十一）、請示的一個(gè)問題，就是關(guān)于省扶貧辦等部門聯(lián)合下發(fā)的扶持計(jì)劃生育領(lǐng)證貧困戶獨(dú)女戶補(bǔ)助5000元、獨(dú)男戶補(bǔ)助4000元，二女戶結(jié)扎補(bǔ)助3000元的政策，是否在XX年整村推進(jìn)項(xiàng)目中要單獨(dú)列進(jìn)去落實(shí)，還是給予適當(dāng)?shù)膬A斜？十三、XX年項(xiàng)目申報(bào)工作情況為了認(rèn)真落實(shí)好XX年整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工作，縣扶貧辦向重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了安排。（九）、貧困地區(qū)群眾的科技意識、文化素質(zhì)比較差，思想比較落后，請省、市繼續(xù)對勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作給予資金扶持。（七）、省委（XX）16號文件中提出要整合資金加大扶貧力度，加大資金投入，此項(xiàng)工作在具體實(shí)施過程中落實(shí)比較困難。因此建議將XX年整村推進(jìn)的貸款貼息調(diào)整給已貸到種養(yǎng)業(yè)款的貧困農(nóng)戶，并建議XX年給縣區(qū)一些貸款貼息資金，鼓勵能貸到款的貧困農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。（四）、群眾的組織化程度低，符合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)營機(jī)制還沒有建立起來，因此，使一些產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目還不能規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、規(guī)?；?jīng)營，效益發(fā)揮的不好，不明顯。（二）、整村推進(jìn)資金額度小，信貸資金和群眾自籌資金以及其它整合資金跟不上，特別是千人以上的村，扶持60萬元左右的資金，使整村推進(jìn)工作的效果不明顯。十二、存在的問題和建議XX年盡管我們做了一些工作，但工作中也還存在著很多的問題和不足，也有很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在：（一）、思想發(fā)動和宣傳工作還沒有跟上去。（六）突出一個(gè)“創(chuàng)”字，就是在工作中創(chuàng)一流，爭一流，依據(jù)省、市的要求和全縣扶貧開發(fā)的實(shí)際，按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律創(chuàng)造性的開展工作，以一流的成績迎接省、市的檢查驗(yàn)收。今年整村推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)提前7個(gè)月完成任務(wù)。（四）突出一個(gè)“嚴(yán)”字，就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)把質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度三個(gè)關(guān)口，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化、合理化，真正做到建一處、成一處、見效一處。今年縣扶貧干部全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村，軟硬件齊抓全過程跟蹤管理，一抓到底。并以縣委、縣政府的名義立即召開了扶貧項(xiàng)目實(shí)施動員會議，層層簽訂責(zé)任書，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。十一、在扶貧開發(fā)工作中，我們采取的措施是（一）、突出一個(gè)“早”字。為了鞏固提高整村推進(jìn)的扶貧成果，嚴(yán)格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實(shí)際，制定項(xiàng)目管理和簽訂項(xiàng)目滾動發(fā)展協(xié)議，實(shí)行建、管、用相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相一致，努力提高項(xiàng)目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長久發(fā)揮。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶隊(duì)，項(xiàng)目實(shí)施單位的負(fù)責(zé)人參加，由扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合辦公，審批報(bào)帳，加快了報(bào)帳進(jìn)度，提高了報(bào)帳效率，減少了報(bào)帳費(fèi)用。九、狠抓項(xiàng)目資金的管理工作為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施前公布項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施后，向群眾公示，給群眾一個(gè)知情權(quán)，報(bào)帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級驗(yàn)收報(bào)帳，并提交審計(jì)部門審計(jì)，確保資金的正常運(yùn)行，增加資金的透明度。八、進(jìn)一步加大扶貧項(xiàng)目宣傳工作近幾年在實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目以來，國家及省、市扶貧部門對改善我縣貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，投入了大量的“三西”扶貧資金，建設(shè)了較多的扶貧項(xiàng)目，但是對已建的扶貧項(xiàng)目宣傳工作不夠重視，部分農(nóng)民群眾對建設(shè)在眼前的扶貧項(xiàng)目很模糊，不認(rèn)識，不知道是什么資金建設(shè)的項(xiàng)目，因此，今年為了加大對扶貧項(xiàng)目的宣傳工作，對于農(nóng)民群眾支持扶貧項(xiàng)目，建設(shè)扶貧項(xiàng)目，關(guān)心扶貧項(xiàng)目，熱愛扶貧項(xiàng)目，管理扶貧項(xiàng)目，推動扶貧項(xiàng)目滾動持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的效益，要求項(xiàng)目實(shí)施單位，在項(xiàng)目實(shí)施后，是整村推進(jìn)的項(xiàng)目都必須建立永久性標(biāo)準(zhǔn)牌一塊，書寫扶貧標(biāo)語15條。提出了今后五年的指導(dǎo)思想、遵循原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟，重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。七、十一五扶貧規(guī)劃編制工作為搞好新世紀(jì)扶貧開發(fā)工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，提高貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平，根據(jù)省、市、縣的要求，我們依據(jù)《永登縣XX－2011年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《永登縣XX年－2014年扶貧規(guī)劃》制定了《永登縣XX年－2011年扶貧規(guī)劃》。截止目前，全縣勞務(wù)輸出人員達(dá)到9萬多人次，全縣職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)5000人次，農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)1000多人次，舉辦培訓(xùn)班50多期，有組織的勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移4000人次，較好的完成了勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。一是今年職業(yè)技能培訓(xùn)工作由縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、永登師范、縣就業(yè)局培訓(xùn)中心、縣衛(wèi)生學(xué)校、縣委黨校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及不同行業(yè)的要求和市場需求開展培訓(xùn)。同時(shí)還對全縣新增返貧的貧困人口（包括移民貧困人口）也開展了建檔立卡工作，并做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。進(jìn)一步摸清了貧困戶的底數(shù)，為扶貧開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。五、全面完成了貧困戶建檔立卡工作貧困戶建檔立卡工作面大、量廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán)，按照省、市的要求，我們立即召開動員會議，安排落實(shí)工作。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通與聯(lián)系，以召開座談會、情況通報(bào)會等形式讓幫扶單位了解鄉(xiāng)情、村情、民情，研究幫扶對策，制定幫扶計(jì)劃。在幫扶工作中我們主要做了以下工作，一是及時(shí)調(diào)整落實(shí)了126家?guī)头鰡挝?，其中市級單?5個(gè)，縣級單位81個(gè)。預(yù)計(jì)在12月底之前可全部完成任務(wù)。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投資80萬元，已分三個(gè)村分步實(shí)施，現(xiàn)已撥付資金50萬元，%，目前已建豬舍面積3370平方米，按計(jì)劃已完成任務(wù)。其中兩個(gè)項(xiàng)目已驗(yàn)收并通過審計(jì)?，F(xiàn)已逐村逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。引進(jìn)良種羊7528只，養(yǎng)豬2300頭，養(yǎng)良種牛1299頭，修豬舍、羊舍18950平方米，種植脫毒洋芋1400畝，種苜蓿316畝，修建文化衛(wèi)生設(shè)施14處，發(fā)放太陽灶265臺，培訓(xùn)農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)人員達(dá)到9250人次。在14個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目中，修建人飲工程2處，蓄水池3座，澇池2座，防洪壩、涵洞6座。整村推進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，其中重點(diǎn)村10個(gè)，純移民貧困村4個(gè)，總投資868萬元，總共涉及97個(gè)子項(xiàng)目，截止目前已完成82個(gè)項(xiàng)目，%。撥付率為77%，報(bào)帳率為80%。XX年省扶貧辦下達(dá)分配給我縣的“三西”專項(xiàng)資金為1160萬元，其中小型水利20萬元，整村推進(jìn)868萬元，占總資金1160萬元的75%，占要素分配資金911萬元的95%，種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)資金50萬元，移民土壤改造資金84萬元，科技扶貧資金41萬元，產(chǎn)業(yè)化資金80萬元。三、XX年扶貧開發(fā)工作的完成情況（一）、XX年扶貧開發(fā)項(xiàng)目的完成情況XX年扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧部門的關(guān)懷下，在全體干部職工的共同努力和各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和項(xiàng)目實(shí)施單位的大力扶持和配合下，扶貧開發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)施工作進(jìn)展比較順利。四是協(xié)調(diào)和配合各有關(guān)部門的職責(zé)開展工作。二是明確了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作把握的七項(xiàng)原則，并在工作中付諸實(shí)施和貫徹落實(shí)。省委、省政府（XX）16號文件下發(fā)之后，我們結(jié)合蘭州市扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理的意見》的精神，組織學(xué)習(xí)討論了兩個(gè)文件，并結(jié)合我縣的實(shí)際貫徹落實(shí)。經(jīng)過幾年的整村推進(jìn)和各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，目前貧困面由XX年的24%下降到XX年的20%。6個(gè)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中未列入扶持的貧困村有22個(gè)。XX年，全縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2076元，人均占有糧348公斤。第四篇：扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室，《關(guān)于開展對扶貧開發(fā)工作調(diào)查研究檢查的通知》精神，現(xiàn)按照調(diào)研檢查內(nèi)容和我縣的工作實(shí)際，對XX年工作情況，目前存在的問題和XX年工作的打算匯報(bào)如下，不妥之處，請指正。同時(shí)，通過招商引資，鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與，充分發(fā)揮縣內(nèi)外的資金、智力和信息優(yōu)勢，幫助貧困村尋找致富項(xiàng)目，努力為貧困村辦實(shí)事，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)、生活等方面的困難。二是建議加強(qiáng)部門協(xié)作，突出社會幫扶。扶貧的主體和對象是貧困戶，瞄準(zhǔn)貧困戶是基本要求，也是扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但致富途徑的選擇應(yīng)當(dāng)從相對富裕戶入手。在今后的工作中，我局將更多地關(guān)注扶貧開發(fā)工作實(shí)效，積極為扶貧人員解決工作和生活中的后顧之憂，鼓勵他們多下基層了解情況，進(jìn)一步加強(qiáng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨政和相關(guān)部門的聯(lián)系，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾特別是村組干部學(xué)習(xí)技術(shù)，轉(zhuǎn)變觀念，推廣配方施肥、良種繁育、畜牧改良、科學(xué)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范帶動作用。我局將抓住村級班子改選的契機(jī)，引導(dǎo)黨員、群眾科學(xué)理性行使手中的權(quán)利，選出作風(fēng)過硬、事業(yè)性強(qiáng)、能為群眾辦實(shí)事的村級班子，真正發(fā)揮村黨支部在脫貧致富工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。（三）發(fā)揚(yáng)民主，優(yōu)化班子，選好貧困村脫貧致富領(lǐng)路人。我局將按照因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，積極與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等部門加強(qiáng)聯(lián)系，在廣泛調(diào)查研究、充分評估論證的基礎(chǔ)上，組織各村召開村民大會，逐村制定系統(tǒng)、科學(xué)的扶貧開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃、技術(shù)方案和操作規(guī)程。（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，為整村脫貧打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、今后的工作思路（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金整體效益。二是投入與需求矛盾突出。4個(gè)扶貧村自然條件惡劣，居住分散，不同程度地存在缺路少橋、缺少飲水、不通電話、沒有醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)等現(xiàn)狀，群眾普遍行路難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難。如仙溪鎮(zhèn)尖峰村共有18－50歲村民287人，其中220余人常年在外地務(wù)工，占全部青壯年人數(shù)的近80%，作為主要勞動力的青壯年大部分常年在外，剩下老弱病殘守屋，村上冷冷清清，各戶連正常的糧食作物的生產(chǎn)活動也只能勉強(qiáng)維持，村級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難開展起來，對留守兒童的教育監(jiān)管也是一個(gè)很大的問題。受文化知識水平低的制約，大部分村民沒有掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)。二、當(dāng)前貧困村面貌難以改變的主要原因一是文化水平整體較低。農(nóng)民學(xué)科技、比致富的風(fēng)氣越來越濃厚，脫貧致富的積極性不斷高漲。四是村容村貌有了明顯改觀，村民的思想觀念發(fā)生了深刻變化。如樂安鎮(zhèn)葡萄村和團(tuán)民村就通過我們的幫助，擴(kuò)大了烤煙種植面積，提高了單位產(chǎn)量，其中團(tuán)民村2003年我們?nèi)氪鍟r(shí)僅種植烤煙180畝，到2005年增加到300畝，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45萬元，純收入達(dá)39萬元