【正文】 成，為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了條件，為全村致富奔小康奠定了基礎(chǔ)。通過實施村道路、村部、衛(wèi)生醫(yī)療站所、村小學(xué)建設(shè)和群眾院落硬化、改水改廁等項目，使扶貧村臟、亂、差面貌得到有效整治，村落面貌煥然一新，人口素質(zhì)得到提高，精神面貌有了明顯轉(zhuǎn)變，崇尚科學(xué)、文明進步、勤勞致富已成為群眾追求的時代新風(fēng)尚。根深蒂固的“等、靠、要”思想已被“寧可苦干，決不苦熬”的堅強信念所代替，封閉自守，小滿即安的小農(nóng)意識已變?yōu)橹鲃娱_拓市場，加快經(jīng)濟發(fā)展的自覺行動。就樂安鎮(zhèn)葡萄村來說，1026人的村，大專以上文化程度的僅有4人，高中文化程度58人，小學(xué)和初中文化程度的964人，占全村人口的90%，其中半文盲有205人，占全村人口的近20%。二是青壯年大部分外出。三是生產(chǎn)生活條件差。其主要原因一是由于鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟底子薄弱，負債累累。由于貧困面大，基礎(chǔ)薄弱，各類扶貧投入總額相對需求來說差距太大，投入不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到嚴(yán)重影響。我局將繼續(xù)把扶貧開發(fā)工作納入全局重要工作日程，經(jīng)常研究，及時解決在扶貧過程中遇到的困難和問題，并抽調(diào)思想素質(zhì)好、工作能力強的干部進駐扶貧村開展工作，協(xié)助鄉(xiāng)村定規(guī)劃、搞論證、建項目，使有限的扶貧資金得到整合，起到統(tǒng)一調(diào)配，集中使用，發(fā)揮整體效益的目的。扶貧開發(fā)工作既要立足當(dāng)前項目的實施，更要著眼長遠發(fā)展規(guī)劃的制定。根據(jù)項目建設(shè)需要，結(jié)合不同農(nóng)時季節(jié)，采取現(xiàn)場操作示范與宣傳培訓(xùn)班相結(jié)合的方式，使農(nóng)戶能夠掌握1—2門實用的產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)，提高農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。村支部、村委會是最基層的組織，扶貧開發(fā)的思路、項目再好，如果沒有村支部具體組織實施，都是一紙空文，扶貧的目的就達不到，效果就體現(xiàn)不出來。(四)深入基層，加強服務(wù)，提高扶貧開發(fā)工作實效。四、兩點建議一是扶貧開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)更加注重鼓勵當(dāng)?shù)匕l(fā)展相對超前的農(nóng)戶發(fā)揮示范帶頭作用。要通過調(diào)查，摸清村情、戶情，認真總結(jié)本村或鄰村專業(yè)戶致富的原因，根據(jù)整村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶頭人，發(fā)揮其示范帶動作用和連接農(nóng)戶與市場的中介橋梁作用，結(jié)合貧困戶的技術(shù)特長、生產(chǎn)習(xí)慣、地理位置等因素，幫助他們建設(shè)一批投資少、見效快的項目，通過專業(yè)戶和有關(guān)部門的技術(shù)引領(lǐng)，使貧困戶形成穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)整村可持續(xù)發(fā)展，全面進步。扶貧開發(fā)工作是一項系統(tǒng)工程，一個單位的職權(quán)單一，能力有限，需要全縣各部門的共同努力，我們建議由縣人民政府或縣扶貧辦牽頭，每年定期召開一到兩次各單位的扶貧工作聯(lián)席會議，把各單位不能解決的問題集中到會上來研究，明確由相關(guān)單位協(xié)助辦理。我們將以這次調(diào)研工作為新的起點，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在求真務(wù)實上下功夫，在開拓創(chuàng)新上找出路，一步一個腳印，認認真真做工作，扎扎實實抓落實，切實把扶貧開發(fā)工作搞成群眾滿意、群眾受益的工程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻。一、基本情況我縣是全省“三西”扶貧縣之一，全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個行政村，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬人。全縣有6個扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個扶貧重點村，21個插花貧困村；有18個純移民貧困村，34個純移民社（點）。XX－XX年已實施整村推進項目的村有41個，其中重點扶貧項目村27個，純移民村9個，非重點村5個。二、關(guān)于省委、省政府批轉(zhuǎn)的《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步加大整村推進扶貧開發(fā)工作力度的意見》的貫徹落實情況。一是通過學(xué)習(xí)進一步明確了整村推進扶貧開發(fā)項目的目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和意義，提高了認識，堅定了搞好整村推進的信心。三是結(jié)合本地的實際，圍繞整村推進開展工作?？傊覀冋J為16號文件，政策性、指導(dǎo)性、操作性都比較強，對于搞好整村推進扶貧開發(fā)工作具有非常重要的意義。已基本完成了預(yù)期的建設(shè)任務(wù)。共簽訂扶貧項目實施責(zé)任書31份。小型水利2項，投資20萬元，襯砌渠道2300米，新打機井1眼，已全部完成任務(wù)，并通過驗收和報帳。占整村推進資金868萬元的85%，報帳率達到93%。集雨節(jié)灌水池1座、集雨水窖105眼，打機井2眼，修梯田1250畝。在整村推進項目中除了貸款貼息項目和1個機井外，其余項目都已完成了任務(wù)，并進行了驗收。養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)項目3項，總投資50萬元，已撥付資金35萬元，撥付率為70%，報帳資金15萬元、占30%，目前已完成羊舍面積1500平方米，購進羊只600只。移民漏砂地改造項目總投資84萬元，計劃改造漏砂地840畝，實際改造漏砂地1680畝，完成計劃任務(wù)的200%，已通過驗收，報帳率達到100%。引進種豬437頭，占任務(wù)600頭的72%。四、較好的幫扶工作的進展情況今年我縣的幫扶工作，在省、市、縣和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在各有關(guān)幫扶部門、單位和社會各界的大力支持下，截止目前，各幫扶部門，為群眾辦實事59項。二是加大了幫扶工作的宣傳力度，動員社會力量參與幫扶工作。四是結(jié)合實際，因地制宜開展幫扶工作，為群眾辦實事，使幫扶工作取得了比較好的成績，出現(xiàn)了上下互動動真情、幫助扶貧有資金，生產(chǎn)生活條件有改善的新局面。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個行政村45萬多農(nóng)業(yè)人口中共涉及到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通過建檔立卡，全縣有貧困人口91158人，其中絕對貧困人口14403人，低收入貧困人口76755人。六、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作情況為了推動貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，提高貧困地區(qū)勞動力競爭與就業(yè)能力，以促進農(nóng)民增收為目的，全縣的勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以實際、實用、實效的技術(shù)培訓(xùn)為主要形式，整合培訓(xùn)資源，擴大培訓(xùn)規(guī)模，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)質(zhì)量。二是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)工作由縣畜牧站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心開展培訓(xùn)。受到了省、市委的好評和肯定。在規(guī)劃中回顧總結(jié)了過去五年的扶貧工作，分析了存在的問題，尋找了有利條件和不利因素?，F(xiàn)正在討論和修編。單獨項目，如機井、水窖、渠道、養(yǎng)畜棚都要突出宣傳扶貧工作的字樣或建立一塊小標(biāo)牌，10萬元以上的項目都必須書寫5條以上的標(biāo)語，10萬元以下的項目必須書寫3條標(biāo)準(zhǔn)，并作為檢查驗收扶貧項目評比的依據(jù)。今年在整村推進項目報帳的過程中，我們統(tǒng)一安排時間，集中進行報帳。十、強化項目后續(xù)管理工作，促進增收項目的持續(xù)發(fā)展。逐步形成建設(shè)有責(zé)任，使用有成效，管理有章程的工作機制。省、市項目下達后，我們在理清工作思路的基礎(chǔ)上，早計劃、早安排、早落實。（二）突出一個“量”字，就是在結(jié)合工作實際，認真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上量化項目指標(biāo)，定時間、定進度、定任務(wù)、定目標(biāo)。（三）突出一個“實”字，就是在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上實事求是，真抓實干，不折不扣一字不變的落實省、市下達的指標(biāo)任務(wù)和項目內(nèi)容。為了嚴(yán)把三個關(guān)口，今年在項目的實施過程中，我們對項目的數(shù)量、質(zhì)量、進度情況每月通報一次，共通報了三次，通過通報，統(tǒng)一了思想認識，進一步明確了項目實施的任務(wù)和責(zé)任，確保了質(zhì)量、數(shù)量和進度。（五）突出一個“新”字，就是用新的工作思路、工作方法指導(dǎo)工作，安排工作，以全新的工作態(tài)度、全新的工作面貌實施項目，落實項目。（七）突出一個“重”字，就是在理清扶貧工作思路的基礎(chǔ)上，在扶貧開發(fā)的全盤工作中，突出重點、抓重點，精心組織、精心安排、以點帶面、推動全面工作。部分鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民對整村推進工作的思想認識還不夠統(tǒng)一，群眾更廣泛、更深層次的參與整村推進不夠，在一定程度上影響著項目的實施和資金的監(jiān)督管理工作。（三）、已實施的整村推進項目和產(chǎn)業(yè)化項目，后續(xù)管理和發(fā)展還沒有跟上去，可以說很不盡人意，還沒有制定出一套切實有效的管理措施和辦法，使扶貧資金的滾動發(fā)展還不能落到實處，也還不能很好的發(fā)揮效益。（五）、XX年整村推進項目中的扶貧貼息資金，由于貧困戶家庭困難，無貸款抵押的財物和找不到銀行認可的貸款擔(dān)保對象，貼息項目無法實施。（六）、盡管永登縣已不是扶貧工作的重點縣，但在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有22個貧困村，在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有18個純移民村，21個插花貧困村，34個移民貧困社還比較貧困，請求列入重點村、社給予扶持。（八）、引大灌區(qū)移民尚有10244畝劣質(zhì)漏砂耕地需要改良，請省、市扶貧辦繼續(xù)給予扶持。（十）、整村推進項目村的培訓(xùn)工作，建議培訓(xùn)學(xué)院在上報整村推進項目計劃之前給予培訓(xùn)，有利于鄉(xiāng)村干部參與編制規(guī)劃工作。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織熟悉了解三農(nóng)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收、扶持項目發(fā)展有后勁的負責(zé)人員、業(yè)務(wù)人員組成項目小組，深入基層開展調(diào)查研究，分析論證，按1：2的比例先推薦上報整村推進項目村。一是縣扶貧辦組成考察組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎(chǔ)上，按上述把握的原則再次進行了考察。三是縣扶貧辦按照1：，市扶貧辦又進行了調(diào)研考察。我們認為，今年上報的整村推進項目村，都是在反復(fù)考察論證的基礎(chǔ)上上報的項目，都已具備了整村推進的要求。十四、下一步工作的打算在今后的工作中，我們將以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實省、市十年扶貧開發(fā)綱要精神，以脫貧致富奔小康總攬扶貧開發(fā)工作的全局，以整村推進為主要形式，以貧困群眾為主要對象，以改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活基本條件為途徑，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以農(nóng)民群眾增加收入為主要目的，因地制宜、分類指導(dǎo)、點面結(jié)合、突出重點、典型引路、示范帶動，努力開創(chuàng)全縣扶貧工作新局面。為了完整的實施好XX年的各類扶貧項目，我們將明確任務(wù)，責(zé)任到人，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、包項目制度，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)格實行項目合同管理制?？h扶貧辦要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，宣傳發(fā)動到位，監(jiān)督、檢查驗收到位，全程搞好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)與管理。為了嚴(yán)格按照規(guī)劃要求保質(zhì)保量完成項目建設(shè)任務(wù)，一要嚴(yán)把項目進度，要與鄉(xiāng)、村群眾共同確定進度計劃，列出項目建設(shè)時間表，從組織實施到竣工驗收，確保項目按期和提前完成。三要嚴(yán)把數(shù)量關(guān)，在項目實施中，凡是到戶項目，戶戶要簽字確認，要把項目量化到戶，規(guī)劃到地塊，公益性項目要召開相關(guān)會議讓群眾予以認可確認。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督。報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級再審查驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度，發(fā)揮資金的效益。在實施各類扶貧項目過程中，特別是增加農(nóng)民收入的項目中，要優(yōu)先扶持計生特困戶、殘疾特困戶、復(fù)退軍人特困戶，要突出重點，傾斜物資和資金，切實解決好絕對貧困人口和低收入人口的溫飽問題，帶動他們擺脫貧困。為了鞏固提高整村推進的扶貧成果，要嚴(yán)格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實際，制定項目管理和簽訂項目滾動發(fā)展合同，實行建管用相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相一致，努力提高項目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長久發(fā)揮。對種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)民增加收入的項目要積極倡導(dǎo)資金不出村，滾動發(fā)展使用。總之，我們將以這次調(diào)研檢查為新的工作起點，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，尋找差距，彌補不足，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在求真務(wù)實上下功夫，一步一個腳印，認認真真做工作，扎扎實實抓落實?？h農(nóng)業(yè)建設(shè)扶貧辦公室第五篇：關(guān)于扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告關(guān)于扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告一、XX縣貧困人口現(xiàn)狀：根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20012010年)》對貧困縣鄉(xiāng)村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉(xiāng)3個，貧困村20個。從地理環(huán)境分：%，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶2357戶8310人；從致貧原因分：因無生產(chǎn)資料致貧2313戶10191人，%；因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%；因災(zāi)致貧103戶436人；因無勞動能力致貧317戶632人；孤寡老人322人；孤兒9人；其它原因致貧502戶2310人，%。二、致貧原因分析：一是生產(chǎn)生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，自然資源匱乏。2005年初在冊的貧困戶中，有68%的貧困戶家中有1840歲的男性勞動力，而外出務(wù)工人員不足3%；四是扶貧開發(fā)局限性強。2000年初我縣在冊貧困人口220戶1201人，經(jīng)過5年的扶貧工作，實現(xiàn)7639戶38046人脫貧，而2005年初在冊貧困人口卻有5181戶20465人(動態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)線由650元提高到882元后統(tǒng)計)；七是陳規(guī)陋習(xí)致貧(如大操大辦“紅白”事)。(二)大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧圍繞增加低收入人口收入，以優(yōu)勢資源的合理開發(fā)利用為基礎(chǔ)，支持重點鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢，集中力量，加大畜牧業(yè)的發(fā)展，提高肉、蛋、奶產(chǎn)出率，使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設(shè)，各行業(yè)部門的專項資金要重點向貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭到2006年，使全縣20個貧困村90%以上實現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標(biāo)，堅持開發(fā)與發(fā)展并舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調(diào)整項目實施，為低收入群眾經(jīng)濟增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。利用扶貧資金為無房戶、。農(nóng)區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。山區(qū)半山區(qū)的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。(五)加強扶貧資金管理，發(fā)揮扶貧資金效益除以工代賑資金用于貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入戶，具體用于解決貧困群眾住房問題、發(fā)展庭院資金短缺問題、購買生產(chǎn)畜、科技培訓(xùn)等方面。各項資金的使用按照申報項目執(zhí)行，不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金，發(fā)現(xiàn)問題及時處理