【正文】 第十一章違規(guī)處罰第六十三條違反本制度和有關(guān)財務(wù)法律、法規(guī)，有下列情況之一的，由鎮(zhèn)政府對村級主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人視情節(jié)分別給予通報批評、警告、記過、降職、撤職等紀(jì)律處分，造成財產(chǎn)損失的，責(zé)令責(zé)任人予以賠償。辦理交接手續(xù)時，任何人不得以任何理由拒絕辦理。第六十二條 財會人員離任時，必須按規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)。第六十一條 村級的財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。第五十九條村級主管會計職責(zé)：依照《中華人民共和國會計法》和行業(yè)會計制度的有關(guān)規(guī)定辦理會計事務(wù)，實行會計監(jiān)督；參與村級經(jīng)濟管理活動；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包合同及其它經(jīng)濟合同管理；負(fù)責(zé)戶籍、財務(wù)登記簿的登記與管理；負(fù)責(zé)定期參與組織民主理財、定期向財務(wù)服務(wù)中心報賬，編制會計憑證和各種財務(wù)報表；負(fù)責(zé)做好與會計資料有關(guān)的統(tǒng)計工作和財務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)定期或不定期對庫存現(xiàn)金進行盤點，達到賬款相符的目標(biāo)要求；兼任村級文書，主持辦公室工作。未取得會計證的人員，不得從事會計工作。第五十八條村級的財會人員實行持證上崗制度。遵守財經(jīng)紀(jì)律，敢于堅持原則，反對侵犯集體經(jīng)濟和村民利益的行為，敢于同違反財經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。經(jīng)濟業(yè)務(wù)量少的村盡量不設(shè)專職出納員，由支、村兩委非主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。前任會計要將經(jīng)手保管的收據(jù)、憑證、支票、賬簿、報表等進行核驗，連同以前的會計資料、會計檔案等移交給接管人。鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要將查閱、外借檔案情況進行詳細(xì)記錄，以備查證。對保存在鎮(zhèn)上的會計檔案，村民需要查閱時，由村主管會計代為查閱。除業(yè)務(wù)主管部門，外單位人員要求查閱時，要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。第五十三條 嚴(yán)格檔案查閱制度。各種檔案資料一律不得在私人家中存放保管。對不經(jīng)批準(zhǔn)擅自蓋章造成不良影響或損失的，要依法追究管理人員的責(zé)任。日常工作需要蓋章，須經(jīng)支部書記或村委主任同意；簽訂經(jīng)濟合同、涉及村委或全體村民經(jīng)濟責(zé)任及利益等重大事項需要蓋章，須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，必要時須提交全體黨員和村民代表會議討論通過。第五十條 村委會印章和村委會經(jīng)濟專章不準(zhǔn)由村委主任直接保管，一般應(yīng)由村主管會計進行保管。第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行村級收款收據(jù)領(lǐng)用交回登記制度。任何村莊不得私自購買或自行印制。經(jīng)濟合同內(nèi)容若有變更，必須經(jīng)過集體研究，有書面說明，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽名方為有效。主管會計要依照合同登記《經(jīng)濟合同管理登記薄》，建立合同檔案，并負(fù)責(zé)定期檢查和監(jiān)督經(jīng)濟合同執(zhí)行情況，以利于合同切實履行。經(jīng)濟合同簽訂內(nèi)容須經(jīng)村“兩委”集體研究制定具體方案，提交全體黨員、村民代表聯(lián)席會議討論通過，由單位的法人代表進行簽訂。需要鑒證的，要送市、鎮(zhèn)有關(guān)管理機關(guān)進行鑒證和備案。第四十四條村委會簽訂經(jīng)濟合同必須按照《中華人民共和國合同法》和其他法律法規(guī)的要求。第七章經(jīng)濟合同管理第四十三條 集體資產(chǎn)采用承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作合資經(jīng)營時，資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間必須簽訂經(jīng)濟合同。集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管機關(guān)依法處理。盤虧、毀損報廢的存貨，按實際價格扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后，計入其他支出。第四十一條 村級對存貨要定期盤點核對，做到賬實相符，終結(jié)前必須進行一次全面的盤點清查。存貨入庫時，會計填寫入庫單，主管負(fù)責(zé)人確認(rèn)，保管員根據(jù)入庫清單驗收，核對無誤后入庫；出庫時，會計填寫出庫單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。數(shù)額較大的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤銷，計入其他支出。對盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值減估計折舊的差額計入其他收入。并按規(guī)定合理分類，專人管理，明確責(zé)任。第三十八條 固定資產(chǎn)的大修理費直接計入有關(guān)支出項目，一次維修費過高的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤?cè)胗嘘P(guān)支出項目，但攤銷期一般不得超過5年。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法。對于資產(chǎn)存量、增減變動情況要及時、準(zhǔn)確、如實登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)管理登記薄，定期盤點，做到賬實相符。在建工程項目完工后，應(yīng)及時結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。投資額較大的，兩委會要事先制定投資方案和工程預(yù)算，再提交本單位黨員、村民代表會議討論通過，并要做好各次會議的記錄。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）第三十五條 建設(shè)工程項目必須實行招標(biāo)、投標(biāo)管理。第三十四條 凡集體投資經(jīng)營項目必須要有可行性方案。第三十三條 集體經(jīng)濟組織在對村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營過程中，必須認(rèn)真做好承包合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。下列事項必須經(jīng)全體黨員和村民代表大會討論通過。集體資產(chǎn)管理、使用、維護要確定專人負(fù)責(zé)，防止集體資產(chǎn)流失。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。對于要核銷的業(yè)務(wù)，要由村兩委提出書面意見，經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議討論通過，報鎮(zhèn)政府審批后，予以核銷。每季度末，與鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心核對固定資產(chǎn)、庫存物資、債權(quán)債務(wù)的記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。每季度末至下季度初由微機打印出本季度的財務(wù)公開榜，村主管會計回村負(fù)責(zé)加蓋負(fù)責(zé)人、理財小組組長、主管會計印章和村委公章后予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第二十九條主管會計根據(jù)鎮(zhèn)上統(tǒng)一的日程安排，每月到鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心進行單據(jù)復(fù)審、報賬、記賬。第二十八條 民主理財小組不能正常參加理財活動，財務(wù)收支業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站審核合格后直接入賬。第五章民主理財與財務(wù)公開第二十七條 每月25號為民主理財活動日，村主管會計和出納員負(fù)責(zé)將當(dāng)月發(fā)生的全部原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證逐筆公布解釋，然后由民主理財小組逐筆進行審核，對審核合格的單據(jù)要加蓋村民主理財專章。轉(zhuǎn)賬或提取現(xiàn)金時，必須由出納填寫好票據(jù)，會計加蓋印章后，出納方可辦理。第二十六條 村級嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算專用章與支票分管制度。不準(zhǔn)出租、出借銀行賬戶。村級必須在銀行或信用社開設(shè)銀行賬戶，不準(zhǔn)以存折代替銀行賬戶。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借出款項的，經(jīng)辦人員要負(fù)全部經(jīng)濟責(zé)任。借款期限超過一個月的，要將借款單據(jù)交會計入賬處理，不能白條頂庫。村干部辦完公事后，屬借支現(xiàn)金的，一般應(yīng)限制在經(jīng)濟活動結(jié)束后5天內(nèi)及時結(jié)賬；屬借支銀行支付結(jié)算票據(jù)的，在業(yè)務(wù)完結(jié)后15天內(nèi)辦理報銷手續(xù)。庫存現(xiàn)金超過限額，出現(xiàn)事故則由出納員負(fù)責(zé)。第二十三條村級備用的庫存現(xiàn)金要嚴(yán)格執(zhí)行限額制度。會計員與出納員要在月末核對現(xiàn)金及存款賬，發(fā)生長、短款時，要及時查清原因，短款由出納賠償，長款作其他收入處理。第二十二條 村級應(yīng)及時準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。支付證明單要加蓋“現(xiàn)金付訖”字樣印章和出納員印章。對于付款業(yè)務(wù)，要求單據(jù)合法、手續(xù)完備，方能報銷。出納員根據(jù)上述單據(jù)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始憑證進行收付款業(yè)務(wù)。第二十一條 村級向單位或農(nóng)戶收付款時要做到合理、合法、手續(xù)完備。村委會計負(fù)責(zé)核對各部門賬務(wù)。第二十條 村級對屬下部門應(yīng)實行嚴(yán)格的“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。第四章貨幣資金管理第十九條村級要嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》等有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定。（三）村集體年總收入在30萬元以上，生產(chǎn)性開支在10000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；1000050000元由村兩委會研究決定；50000元以上經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。（二）村集體年總收入在1030萬元的，生產(chǎn)性開支在5000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；500030000元由村兩委會研究決定；30000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。（一）村集體年總收入在10萬元以下，生產(chǎn)性開支在2000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；200010000元由村兩委會研究決定；10000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。審核同意后，由民主理財小組組長簽字蓋章，報經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會計人員審核后，送鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心復(fù)審、記賬。年終各村應(yīng)將計劃執(zhí)行情況向鎮(zhèn)經(jīng)管站和黨員、村民代表聯(lián)席會議報告。年初鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)各村編制的財務(wù)收支預(yù)算計劃和實際情況，規(guī)定各村的非生產(chǎn)性開支限額，錄入微機，實行限額管理。第十五條村級的下列事項應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后執(zhí)行：（一）財務(wù)收支計劃；（二）經(jīng)營項目的承包辦法及承包合同；（三）土地租賃辦法及土地租賃合同；（四）較大投資項目；（五）其他計劃外較大財務(wù)事項。第二章財務(wù)計劃管理第十四條農(nóng)村財務(wù)活動應(yīng)遵循計劃辦事的原則。（七）負(fù)責(zé)對本村財務(wù)管理、財務(wù)公開中的問題,及時向村干部提出意見或建議。（五）負(fù)責(zé)對村集體資產(chǎn)的變賣、出租、出讓等情況進行監(jiān)督。第十二條村民主理財小組成員基本情況,應(yīng)當(dāng)予以張榜公布,同時報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。第十一條 村民主理財小組成員不得隨意更換。第十條 村民主理財小組成員由村民代表中選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體村民代表三分之二人員表決通過方為有效。民主理財小組每屆任期一年。第八條 村級要堅持實行民主理財，定期公布財務(wù)狀況，并接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄；各項收支活動要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容合理；平時不定期地進行財產(chǎn)清查，終結(jié)前要進行一次全面財產(chǎn)清查。要正確處理國家、集體、個人以及本村內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護集體資產(chǎn)的安全與完整。第四條 村級要相應(yīng)成立財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實上級有關(guān)財務(wù)管理方面的規(guī)定；負(fù)責(zé)研究處理村級財務(wù)管理方面的重大事項。第三條 鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長,以黨委副書記（兼紀(jì)委書記）、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長,以經(jīng)管、財政、司法、統(tǒng)計等部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和財務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理方面的制度或政策，負(fù)責(zé)研究處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的重大問題。第五篇：村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度第一章總 則第一條為了進一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟收支透明度，密切黨群、干群關(guān)系，增創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理》和農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際情況，制定本制度。各村黨支部、村委人必須嚴(yán)格按本制度執(zhí)行，農(nóng)經(jīng)站對本制度的執(zhí)行情況做好指導(dǎo)、檢查工作，如有違反有關(guān)規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各村黨支部、村委會要從實踐“三個代表”，深化農(nóng)村改革，促進 經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實措施，支持農(nóng)經(jīng)部門履行其管理農(nóng)村經(jīng)濟的職能，進一步加強村級規(guī)范化的管理。村所有合同、協(xié)議等均應(yīng)報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門備案。各項專業(yè)承包合同簽訂前，條款內(nèi)容需報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門把關(guān)，簽訂后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門鑒證，對違反規(guī)定造成損失及不良后果的，追究村主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有價證券要在相關(guān)賬簿中詳細(xì)登記,妥善保管,防止流失，確保其保值增值。對集體投資興建的企業(yè)、公益事業(yè)及其他重大開支項目要編制預(yù)決算方案，在召開相關(guān)會議討論通過后實施。大中型固定資產(chǎn)的購置要履行審查和報批手續(xù)，對集體資產(chǎn)的處置按程序辦理，同時進行公開公示。對村現(xiàn)有的固定資產(chǎn)建好明細(xì)賬，落實好保管責(zé)任。但屬有關(guān)責(zé)任人造成的損失，由責(zé)任人本人承擔(dān)損失。三、嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理采取切實有效的措施，組織力量積極催收外欠款。嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費用（含交通、土特產(chǎn)等費用）支出。在建立健全民主理財制度的基礎(chǔ)上，進一步強化審計監(jiān)督，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、財政等部門做好審計，對村主要負(fù)責(zé)人實行離任審計制度。健全民主理財制度，每季度由村理財小組成員對收支票據(jù)逐一審核，加蓋“民主理財專用章”或“不予報銷章”，在規(guī)定的時間到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會審，經(jīng)審核合格后，加蓋“鄉(xiāng)財務(wù)會審章”，會計人員依據(jù)加蓋會審章的憑證登記入賬，審核不合格的不予入賬。各種開支事項要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，當(dāng)季報賬，對隔季票據(jù)要問明查清后入賬，隔年票據(jù)不予入賬。500元以上的開支事項，事前必須報鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重要支出應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的程序報批。各項支出要履行完備的會計手續(xù)，每張票據(jù)單獨做帳，做到經(jīng)辦人、事由、批準(zhǔn)人簽章齊全。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，村庫存現(xiàn)金限額為1000元，若發(fā)生現(xiàn)金被盜等意外事故，實行責(zé)任追究制，超限額部分由村財務(wù)負(fù)責(zé)人和出納會計共同負(fù)擔(dān)，其比例為40%和60%。村集體不準(zhǔn)給任何單位、個人提供經(jīng)濟擔(dān)保，如發(fā)生，誰擔(dān)保，誰負(fù)責(zé)。管理資金主要用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和辦公開支；建設(shè)資金主要用于發(fā)展經(jīng)濟和興辦公益福利事業(yè)。它包括財政部門撥入的“管理資金”（主要指上級財政轉(zhuǎn)移支付資金）和村集體自籌的“建設(shè)資金”（專業(yè)承包收入，資產(chǎn)處置收入，一事一議資金，以資代勞資金和其他各項收入）兩部分。第二十九條 本制度自發(fā)布之日起實施。民主理財小組成員要依照公開、公平、公正的原則進行財務(wù)審核，凡是發(fā)生因民主理財小組審核發(fā)現(xiàn)不合理開支不予報賬的票據(jù)而對其打擊報復(fù)的行為，將對當(dāng)事人按照相關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢、司法機關(guān)處理。社民主理財小組對涉及本社集體資金使用情況進行審核，社集體資金在使用前需經(jīng)社民主理財小組審批后經(jīng)委財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字報鎮(zhèn)審批簽字后方可使用。第二十六條 民主理財小組的工作職責(zé)是對本單位本期間的收支票據(jù)進行審核。村（涉農(nóng)委）民主理財小組不得少于5人，推選1人為組長，由村（涉農(nóng)委）、社民主理財小組組長保管稽核條章。第七章 民主理財 第二十五條 各涉農(nóng)委要成立村民民主理財小組，理財小組是村（涉農(nóng)委）、組集體財務(wù)監(jiān)督的重要組織，屬義務(wù)組織。購置汽車等超過萬元以上的經(jīng)費支出必須經(jīng)由村民代表大會同意，上報鎮(zhèn)黨工委會議審批通過后，方可支配。第二十二條 固定資產(chǎn)購建必須經(jīng)由村民代表大會討論，并由2/3以上代表同意后進行公開招投標(biāo)，要有承建合同、預(yù)算與結(jié)算表資料。第二十一條 村集體經(jīng)濟組織的固定資產(chǎn)發(fā)包、出租給承包者經(jīng)營的，要實行公開競價和招投標(biāo)，民主理財小組參與監(jiān)督。第六章 固定資產(chǎn)管理第二十條 村集體經(jīng)濟組織的建筑物、機械設(shè)備、工具、經(jīng)濟林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)資料和集體資