【正文】 二〇一二年五月二十四日。堅(jiān)持把效能問(wèn)責(zé)貫穿于政務(wù)服務(wù)工作的始終，嚴(yán)格執(zhí)行《自貢市效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《自貢市行政效能投訴處理暫行辦法》、《自貢市行政效能告誡暫行辦法》等規(guī)定，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)處理。(四)強(qiáng)化巡查監(jiān)督投訴。按照“一強(qiáng)化三改進(jìn)”的目標(biāo)，繼續(xù)著力強(qiáng)化對(duì)工作人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”，以及會(huì)議制度、請(qǐng)銷假制度、管理考核辦法、日常行為規(guī)范等一系列運(yùn)行管理規(guī)定。通過(guò)“上報(bào)、上網(wǎng)、上顯示屏、上觸摸屏、上墻、上柜臺(tái)”等方式，公開審批管理服務(wù)事項(xiàng)的名稱、法定依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，促進(jìn)行政審批權(quán)力公開透明運(yùn)行。(二)強(qiáng)化體制機(jī)制改革。在下步工作中，我們將繼續(xù)以實(shí)施“四大行動(dòng)”為抓手，著力將效能問(wèn)責(zé)行動(dòng)引向深入：(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。國(guó)土資源系統(tǒng)“勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的良好形象進(jìn)一步樹立?；径沤^了上班遲到早退，外出不按規(guī)定請(qǐng)假甚至擅自脫崗，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、購(gòu)物、炒股、玩游戲、看電影，不遵守會(huì)議紀(jì)律等不遵守紀(jì)律的現(xiàn)象。通過(guò)狠抓“一清理三減少”工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了與全省各市州同類部門比較，保留的審批事項(xiàng)最少，承諾時(shí)限最短、收費(fèi)最少的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)程序最簡(jiǎn)，國(guó)土資源服務(wù)發(fā)展的工作效能進(jìn)一步提升。圍繞國(guó)土資源管理如何服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)“不行”的更少了，專心研究“如何辦”的更多了。通過(guò)開展效能問(wèn)責(zé)“百日行動(dòng)”，系統(tǒng)干部職工更加熱愛(ài)學(xué)習(xí)和討論，更加善于思考和總結(jié)。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、特邀監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、整改落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促解決發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，確?！鞍偃招袆?dòng)”取得實(shí)效。規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”和重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)土地、礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目管理和專項(xiàng)資金使用的執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源交易窗口工作人員上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查，并將處理建議意見(jiàn)及時(shí)上報(bào)市效能問(wèn)責(zé)辦。規(guī)范行政裁量權(quán)和基層執(zhí)法行為，著力解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題。抓好國(guó)土資源領(lǐng)域項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理。圍繞中央和省委、省政府及市委、市政府的重大決策部署，加快推進(jìn)“兩化進(jìn)程”、建設(shè)“五個(gè)自貢”，加快解決群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題，加快實(shí)施惠民利民各項(xiàng)政策措施，真正做到說(shuō)了就算、定了就干、干就干好。同時(shí)，實(shí)施 “一圍繞三加快”。平均承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮到了平均法定時(shí)限的18%以內(nèi)，提速率達(dá)到65%以上，即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)達(dá)到了審批服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的40%以上。我局對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，并反復(fù)進(jìn)行推敲論證、數(shù)次調(diào)整修改。(三)抓效能，優(yōu)化國(guó)土服務(wù)環(huán)境。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，減少發(fā)文數(shù)量，控制發(fā)文范圍，提高文件質(zhì)量；切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話；切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，艱苦奮斗、服務(wù)群眾的良好風(fēng)氣。(二)抓作風(fēng)，加強(qiáng)國(guó)土自身建設(shè)在作風(fēng)建設(shè)上，實(shí)行“一強(qiáng)化三改進(jìn)”。教育引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)查找差距、深入剖析原因，促進(jìn)邊查邊改。開展學(xué)習(xí)、討論、培訓(xùn)“三大”教育行動(dòng)。成立了以黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍，精心組織，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。（七）弄虛作假騙取榮譽(yù)，或虛報(bào)、謊報(bào)成績(jī)欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾，經(jīng)查情況屬實(shí)，造成不良影響的；（八）工作效率低，辦事拖拉、推諉，在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)承辦事項(xiàng)，被群眾有效投訴或有關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為3次及以上的；（九）因主觀原因完不成本職位工作任務(wù)或達(dá)不到職位（崗位）目標(biāo)責(zé)任制要求的；（十）因工作責(zé)任心不強(qiáng)，貽誤工作或行政不作為，致使本單位成為被告且敗訴的；（十一）因直接責(zé)任事故造成公共財(cái)物或他人財(cái)物損失3萬(wàn)元以上并造成社會(huì)不良影響的；（十二）工作責(zé)任心不強(qiáng)，責(zé)任差錯(cuò)在3次以上且造成嚴(yán)重不良后果的；（十三）因打架、酗酒鬧事等嚴(yán)重違反社會(huì)公德，被有關(guān)部門處罰的；（十四）參與賭博、迷信、色情等活動(dòng)，被有關(guān)部門處罰的；（十五）作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛、經(jīng)常遲到早退或上班時(shí)間經(jīng)常辦私事，經(jīng)組織2次以上誡勉談話、批評(píng)教育仍不改正的；（十六）考核民主評(píng)議或測(cè)評(píng)一般、差票數(shù)合計(jì)達(dá)40%以上的；（十七）平時(shí)記實(shí)考核評(píng)為差在3次及以上的；(十八）無(wú)正當(dāng)理由曠工連續(xù)超過(guò)10天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)20天的；(十九)不能完成本職工作任務(wù)或在工作中造成嚴(yán)重失誤的；（二十）上被確定為基本稱職等次，本仍無(wú)明顯改進(jìn)的；（二十一）其他應(yīng)確定為不稱職等次的。附件：1.《公務(wù)員考核基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》 2.《公務(wù)員考核登記表》(略)3.《公務(wù)員定期考核測(cè)評(píng)參考表》(略)4.《公務(wù)員考核結(jié)果通知書》(略)5.《公務(wù)員考核結(jié)果審核表》(略)6.《考核優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名單表》(略)附件一：公務(wù)員考核基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)一、公務(wù)員有下列情況之一的，考核確定為基本稱職等次：（一）工作效率低，辦事拖拉、推諉，服務(wù)態(tài)度不夠好，在日常工作中被群眾有效投訴或有關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象2次以上的；（二）工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，責(zé)任差錯(cuò)在2次以上并造成不良后果的；（三）因直接責(zé)任事故造成公共財(cái)物或他人財(cái)物損失達(dá)1．5萬(wàn)元以上并造成社會(huì)不良影響的；（四）上班時(shí)間經(jīng)常脫崗、串門，人際關(guān)系緊張且影響工作，經(jīng)查證情況屬實(shí)的；（五）無(wú)正當(dāng)理由曠工連續(xù)超過(guò)5天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)10天的；（六）無(wú)正當(dāng)理由多次遲到、早退，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的；（七）考核民主評(píng)議或測(cè)評(píng)一般、差票數(shù)合計(jì)達(dá)30％以上，或服務(wù)對(duì)象評(píng)議不滿意度在25％以上的；（八）平時(shí)記實(shí)考核被評(píng)為一般3次及以上的；(九）應(yīng)參加離崗培訓(xùn)，而無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加或參加培訓(xùn)補(bǔ)考不合格的；（十）當(dāng)年受行政警告、黨內(nèi)警告處分的；（十一）其他應(yīng)確定為基本稱職等次的。第三十五條 本規(guī)定由省委組織部、省人事廳負(fù)責(zé)解釋。第七章 附 則第三十四條 對(duì)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第三十三條 各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人和考核機(jī)構(gòu)成員，必須嚴(yán)格執(zhí)行考核相關(guān)規(guī)定。經(jīng)同級(jí)公務(wù)員主管部門審核蓋章后，方可兌現(xiàn)考核結(jié)果。第六章 考核管理與監(jiān)督第三十一條 縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)各機(jī)關(guān)公務(wù)員考核的綜合管理工作。第二十九條 公務(wù)員不參加考核或參加考核不定等次的，本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。掛職鍛煉不足半年的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。在解除處分的當(dāng)年及以后，其考核不受原處分影響。第二十七條 有下列情況之一的公務(wù)員參加考核，不確定考核等次：（一）新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不確定等次，但考核情況作為任職、定級(jí)的依據(jù)；（二）公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加考核，不寫評(píng)語(yǔ)、不確定等次。第五章 考核有關(guān)問(wèn)題的處理第二十五條 有下列情況之一的公務(wù)員不參加考核：（一）非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)超過(guò)考核半年的；（二）當(dāng)年因病、事假累計(jì)超過(guò)考核半年的；（三）當(dāng)年到齡辦理退（離）休手續(xù)的；（四）有其他特殊情況的。對(duì)于因受黨紀(jì)、政紀(jì)處分而被確定為不稱職等次人員，已按規(guī)定給予降級(jí)的，不再重復(fù)降低工資級(jí)別；（二）本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（三）不享受考核獎(jiǎng)金；（四）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按照有關(guān)規(guī)定予以辭退。無(wú)級(jí)可降的，降低一個(gè)級(jí)別工資檔次。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)的，降低一個(gè)級(jí)別；原級(jí)別高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，級(jí)別工資逐級(jí)就近就低靠到降低后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。降職決定按照管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在考核結(jié)果確定之日起一個(gè)月內(nèi)作出。第二十二條 公務(wù)員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：（一）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；（二）本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；（四）不享受考核獎(jiǎng)金。第四章 考核結(jié)果的使用第二十條 公務(wù)員考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。第十八條 公務(wù)員對(duì)考核定為不稱職等次不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和申訴。第十六條 考核委員會(huì)（考核小組）的職責(zé)是：（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本機(jī)關(guān)考核實(shí)施辦法；（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)考核工作；（三）審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評(píng)語(yǔ)及提出的考核等次意見(jiàn)；（四）審核公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申請(qǐng)?？己宋瘑T會(huì)（考核小組）由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、人事管理部門及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行，由機(jī)關(guān)人事管理部門組織實(shí)施。第十三條 考核應(yīng)根據(jù)不同職務(wù)層次分類進(jìn)行。上目標(biāo)考核或績(jī)效評(píng)估為優(yōu)秀的機(jī)關(guān)，以及本受到縣級(jí)以上黨委、政府或省級(jí)以上主管部門與公務(wù)員主管部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位，在組織考核前，報(bào)經(jīng)同級(jí)公務(wù)員主管部門核準(zhǔn)同意后，本考核優(yōu)秀等次比例可按百分之二十確定。第十條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：（一）思想政治素質(zhì)較差；（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；（四）不能完成工作任務(wù)，