【正文】 。所謂預(yù)算，若無(wú)嚴(yán)格監(jiān)管措施，也往往容易失之于軟，因此在嚴(yán)格預(yù)算的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)包括公務(wù)接待費(fèi)用在內(nèi)的所有行政成本實(shí)行全程監(jiān)督，加大審計(jì)力度，使公務(wù)接待費(fèi)用既做到總量控制，又做到支出合理。再次要把公務(wù)接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理。所以，規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)或在其次，首要的是規(guī)范公務(wù)范疇。其次要進(jìn)一步明確公務(wù)范圍。對(duì)違反了公務(wù)接待制度的，要嚴(yán)格依法處理，決不寬容。首先要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。于是就出現(xiàn)了在公務(wù)接待中進(jìn)豪華賓館、吃山珍海味的現(xiàn)象。三是心理失衡，產(chǎn)生攀比心理。執(zhí)紀(jì)失之于寬，失之于軟。公務(wù)接待中的普遍現(xiàn)象就是在接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和兄弟單位來(lái)訪時(shí)，為使來(lái)訪者對(duì)本單位有個(gè)良好的印象，就在安排食宿上下功夫，在享樂(lè)上做文章。關(guān)于治理公務(wù)接待腐敗的呼聲不絕于耳，有關(guān)治理行動(dòng)也從未間斷。3．淺談公務(wù)接待管理 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和對(duì)外交往的增多，公務(wù)接待活動(dòng)越來(lái)越頻繁，地位越來(lái)越重要，但現(xiàn)行的公務(wù)接待制度已顯露出種種弊端。因?yàn)楦鞣N公務(wù)接待費(fèi)用的支出部門(mén)不同，支出項(xiàng)目也不同，無(wú)法實(shí)行統(tǒng)一的管理。D項(xiàng)錯(cuò)誤。從財(cái)政預(yù)算方面來(lái)說(shuō)，要規(guī)范公務(wù)接待行為，關(guān)鍵是細(xì)化預(yù)算，每個(gè)單位的公務(wù)接待費(fèi)用是多少必須年初明確下來(lái)，要真正使預(yù)算成為鐵預(yù)算。2． 答案為A、D項(xiàng)。隱藏答案 收藏本題 錯(cuò)誤反饋正確答案: 1． 隨著我國(guó)轉(zhuǎn)變政府職能、加快機(jī)構(gòu)改革工作的進(jìn)一步深入，國(guó)家對(duì)公務(wù)接待問(wèn)題日益重視。E．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，各監(jiān)察紀(jì)檢部門(mén)要從嚴(yán)執(zhí)法，并依法加女打擊力度。C．實(shí)行招待費(fèi)用公開(kāi)制度，杜絕暗箱操作，定期將公務(wù)費(fèi)用公布于眾，接受群眾監(jiān)督。A．嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，逐年減少財(cái)政預(yù)算中的公務(wù)費(fèi)用比例，力爭(zhēng)取消公務(wù)招待費(fèi)用。這么一大筆寶貴的財(cái)富，就這樣讓官員們的一張張大嘴小嘴吃掉喝掉，能不令人感到痛惜？ 申論要求1．認(rèn)真閱讀材料，用150字左右的篇幅概括材料所反映的主要問(wèn)題。此前有資料顯示，在每年的公務(wù)開(kāi)支中，僅公款吃喝就要花掉2000多個(gè)億，而今這一記錄又創(chuàng)新高：據(jù)國(guó)家信息中心一課題組披露，2004年全國(guó)公款吃喝費(fèi)用已達(dá)到3700億元。所以，光有一紙禁酒令還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要形成一套立體的可行性方案。但也有社會(huì)人士發(fā)表評(píng)論，對(duì)禁酒令提出建議?！艾F(xiàn)在黨政干部帶頭禁酒，老百姓中午喝酒的人也減少了，我中午飯后時(shí)間很少再拉到喝多的乘客了。信陽(yáng)市一名出租車司機(jī)說(shuō)，黨政干部工作日中午喝酒，不僅浪費(fèi)公款，而且影響下午的工作，老百姓去辦事都會(huì)受到影響。并且，因?yàn)榻屏畹男麄髁Χ却?，不僅是政府的工作人員，其他很多企業(yè)，甚至個(gè)人也紛紛加入到中午禁酒的潮流中，中午酒類消費(fèi)自然大幅縮減?！?黨政機(jī)關(guān)中午禁酒，信陽(yáng)市餐飲業(yè)的酒類消費(fèi)立即“水落船低”。喝酒的檔次不高，也會(huì)顯得對(duì)人家不夠尊重?！?信陽(yáng)市委一名干部也說(shuō)，以前，信陽(yáng)市的一些單位也要求禁酒，但由于各單位要求不一樣，所以執(zhí)行起來(lái)很難完全到位?，F(xiàn)在，有了明確的禁酒令，大家都不能喝了，誰(shuí)都不用找借口了，就可以真正地解脫了。該市一名政府干部說(shuō)：“工作日中午喝酒，本身也是不少干部十分頭疼的問(wèn)題。對(duì)此，眾多干部群眾贊譽(yù)有加。2007年第一個(gè)工作日，河南省信陽(yáng)市召開(kāi)全市干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，宣布五條禁令，明確禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生三次以上(含三次)違反規(guī)定的單位，由其上級(jí)機(jī)關(guān)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)接待服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審查稽核和監(jiān)管；審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)接待經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。(2)不準(zhǔn)到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地公款宴請(qǐng)《規(guī)定》要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)以開(kāi)會(huì)、檢查、評(píng)比、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、慶典、聯(lián)誼等各種名義，用公款互相宴請(qǐng)；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員不準(zhǔn)用公款到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地宴請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)用公款接待私人親屬、朋友；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員到基層進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，需要用餐的，應(yīng)當(dāng)按照工作餐安排，嚴(yán)禁大吃大喝。(1)工作日午間不準(zhǔn)飲酒《規(guī)定》要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員除受組織指派從事外事、招商活動(dòng)外，不準(zhǔn)在工作日午間飲酒或喝含有酒精的飲料。13．2005年底，由江蘇省紀(jì)委等部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于嚴(yán)格控制公務(wù)宴請(qǐng)活動(dòng)的規(guī)定》，正式下發(fā)執(zhí)行。2000年這個(gè)局才十幾個(gè)人，招待費(fèi)就支出十幾萬(wàn)元；現(xiàn)在局里有30多人，年招待費(fèi)4萬(wàn)多元，僅相當(dāng)于過(guò)去的四分之一。按照祁門(mén)縣委規(guī)定，由縣紀(jì)委牽頭，組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)參加，實(shí)行全年一檢查，半年一抽查，每季都督查，全程監(jiān)控，定期提醒，及時(shí)反饋檢查情況，實(shí)行公款招待“紅線預(yù)警制”?！巴遣怀哉?qǐng)，下鄉(xiāng)不喝酒”“黨政干部工作日禁止午餐飲酒”。2000年，全縣公務(wù)招待費(fèi)用超過(guò)400萬(wàn)元，約占當(dāng)時(shí)全縣可用財(cái)力的八分之一。2005年，祁門(mén)縣公款招待費(fèi)只相當(dāng)于2000年的二分之一。違反禁令，“后果”嚴(yán)重：第一次違反者，責(zé)令作出書(shū)面檢查，扣發(fā)一個(gè)月目標(biāo)管理獎(jiǎng)；第二次違反者，給予通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)半年目標(biāo)管理獎(jiǎng)，一年內(nèi)不得提升職務(wù)；一年內(nèi)累計(jì)三次違反者，當(dāng)年公務(wù)員考核確定為不稱職。11．武漢市對(duì)該市各級(jí)機(jī)關(guān)公布六條禁令，禁止公款吃喝。貴溪市還規(guī)定各單位招待費(fèi)開(kāi)支列入政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，每季度張榜公布一次，公開(kāi)內(nèi)容包括公務(wù)招待費(fèi)支出總額，接待來(lái)客的批數(shù)和總數(shù)。根據(jù)中共貴溪市委和市政府日前聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范市直行政事業(yè)單位公款招待的規(guī)定》，市直單位招待費(fèi)實(shí)行“總量控制、超支征費(fèi)、責(zé)任追究”的管理辦法，即根據(jù)單位實(shí)際情況按核定總量，超支部分按比例征收扶貧基金，并追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。10．貴溪市是江西省財(cái)政收入第一大縣(市)，但有錢(qián)并不意味著可以公款大吃大喝。更為嚴(yán)重的是，有的單位以接待、住宿補(bǔ)貼和用餐招待開(kāi)支等各種借口，開(kāi)假發(fā)票套取預(yù)算內(nèi)資金，并設(shè)立小金庫(kù)，用于請(qǐng)客送禮、吃喝玩樂(lè)等違紀(jì)違法開(kāi)支。統(tǒng)收統(tǒng)支在管理上存在許多漏洞，加大了公務(wù)接待的監(jiān)管難度，極易為一部分心懷不軌的公務(wù)接待者所利用。這為財(cái)政支出方面的超標(biāo)、違規(guī)包括公務(wù)接待方面的超標(biāo)、違規(guī)提供了便利的條件。預(yù)算不透明預(yù)算外、制度外資金的支出來(lái)源于秘密運(yùn)作的“小金庫(kù)”，其本質(zhì)特征就是私密性，見(jiàn)不得陽(yáng)光。這極不利于對(duì)各項(xiàng)公務(wù)接待費(fèi)用的控制。大量預(yù)算外和制度外資金的存在，成為滋生腐敗和不正之風(fēng)的重要原因。9．在財(cái)政體制對(duì)公務(wù)接待的規(guī)范方面，存在的主要腐敗隱患有： 大量預(yù)算外和制度外資金的存在按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，政府所有財(cái)政收入與支出都應(yīng)該納入預(yù)算，但在我國(guó)由于各種原因，政府預(yù)算歸一化問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有解決，存在著大量的預(yù)算外、制度外資金，存在著為數(shù)龐大的“小金庫(kù)”。她認(rèn)為，應(yīng)從體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新入手，按照公共財(cái)政體制的要求和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，逐步將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、法制化、貨幣化的軌道。有的甚至更少，很大一部分“流失”了，如有的領(lǐng)導(dǎo)干部每月移動(dòng)話費(fèi)高達(dá)四五千元，家庭電話費(fèi)也高達(dá)兩三千元；有的一輛公車一年內(nèi)換了28個(gè)輪胎。實(shí)際上，不少單位的基建費(fèi)，辦公用具、交通工具、通信工具購(gòu)置費(fèi)以及福利補(bǔ)貼等肝支大部分靠自籌資金，如果納入政務(wù)開(kāi)支，數(shù)字就更大了。他指出，一部新潮手機(jī)少說(shuō)也要5000元至6000元，而全國(guó)農(nóng)民人均純收入只有2000多元，有的領(lǐng)導(dǎo)干部相互攀比，一年不換手機(jī)就覺(jué)得寒酸，反正用的是公款，把耐用品當(dāng)做易耗品來(lái)用，不僅在群眾中造成不良影響，還浪費(fèi)了資源，既沒(méi)有社會(huì)道德，也沒(méi)有“生態(tài)道德”?！邦I(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，就是起導(dǎo)向作用，領(lǐng)導(dǎo)干部不崇尚節(jié)儉，社會(huì)風(fēng)氣很容易受到污染。今年，已經(jīng)有一些地方將職務(wù)消費(fèi)改革列入了反腐倡廉責(zé)任分解書(shū)。8．長(zhǎng)期以來(lái)，職務(wù)消費(fèi)一直由財(cái)政包攬。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處開(kāi)具虛假發(fā)票的違紀(jì)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。稅務(wù)、工商、經(jīng)貿(mào)(商業(yè))等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理和監(jiān)督，規(guī)范發(fā)票的使用。對(duì)此，我們不能不予以警惕?！罢写M(fèi)是個(gè)筐，什么都能裝”，“虛假發(fā)票滿天飛，吃喝嫖賭全報(bào)銷”，群眾的這類說(shuō)法包含著對(duì)虛假發(fā)票報(bào)賬的強(qiáng)烈不滿。監(jiān)督部門(mén)要調(diào)查取證也難，往往對(duì)復(fù)雜的招待費(fèi)無(wú)可奈何，同時(shí)受地方保護(hù)主義的影響，涉及向上級(jí)的公款送禮自然不會(huì)深究了。如今，招待費(fèi)漏洞大，虛假發(fā)票防不勝防，除了集體行賄、集體私分公款之外，出現(xiàn)頻率多的是個(gè)人違紀(jì)行為，改頭換面報(bào)銷了的招待費(fèi)中，包括飲食娛樂(lè)場(chǎng)所的嫖資賭資、購(gòu)買(mǎi)手機(jī)和手機(jī)話費(fèi)支出、私人購(gòu)買(mǎi)煙酒副食以及日常生活用品的開(kāi)支等等。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)狀況較好的單位，一些人對(duì)公款亂支濫用，利用職權(quán)弄虛作假習(xí)以為常。