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正文內(nèi)容

關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的建議(精)[大全](參考版)

2024-11-09 14:34本頁(yè)面
  

【正文】 襄陽(yáng)市人民政府辦公室2011年6月29日印發(fā)。二〇一一年六月二十九日主題詞:教育 發(fā)展 意見(jiàn)抄送:市委各部門(mén),襄陽(yáng)軍分區(qū),各人民團(tuán)體。市政府教育督導(dǎo)室定期對(duì)各縣(市、區(qū))學(xué)前教育進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,并將縣(市、區(qū))政府推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展工作納入對(duì)縣政府履行教育職責(zé)的考核指標(biāo)。等級(jí)評(píng)定要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分等評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理的原則,把等級(jí)評(píng)定工作的重心轉(zhuǎn)移到幼兒成長(zhǎng)、教師發(fā)展、質(zhì)量提高上,關(guān)注幼兒終生有益發(fā)展的因素和幼兒園可持續(xù)發(fā)展的有效工作。教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)幼兒園教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理和指導(dǎo),建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。要積極向廣大家長(zhǎng)宣傳科學(xué)的學(xué)前教育理念,提高家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的正確認(rèn)識(shí)。(十四)規(guī)范幼兒園保教行為,全面提升保教質(zhì)量認(rèn)真貫徹實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》,積極推進(jìn)幼兒園教育改革,全面實(shí)施素質(zhì)教育。各地、各幼兒園要重點(diǎn)做好幼兒園房屋安全、設(shè)施安全、傳染病防控、食品、消防等各項(xiàng)安全工作,加強(qiáng)對(duì)幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理。幼兒園所收經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按國(guó)家政策規(guī)定的使用范圍合理開(kāi)支,并接受監(jiān)督檢查。公辦幼兒園和利用國(guó)有資產(chǎn)由社會(huì)力量舉辦的幼兒園由物價(jià)、教育、財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省政策要求,按生均教育成本與辦園等級(jí)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(十二)規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。舉辦幼兒園必須經(jīng)過(guò)申報(bào)、考核、審批程序,取得辦園許可證,并根據(jù)辦園性質(zhì)申請(qǐng)登記注冊(cè)。五、加強(qiáng)管理,確保學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展(十一)嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度各地要根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定的幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn),滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求,建立準(zhǔn)入制度,并對(duì)幼兒園實(shí)行分類(lèi)管理和指導(dǎo)。認(rèn)真開(kāi)展幼兒師資縣級(jí)培訓(xùn)和園本培訓(xùn),要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)崗從事幼兒教育的小學(xué)富余教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn),發(fā)揮省、市級(jí)示范性幼兒園的輻射、帶動(dòng)作用,引導(dǎo)城區(qū)公辦幼兒園積極承擔(dān)農(nóng)村和民辦幼兒園園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)任務(wù)。積極推選幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn),推選優(yōu)秀教師參加省、市級(jí)培訓(xùn)。建立健全幼兒園園長(zhǎng)和教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。要建立健全管理制度,依法保障幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱(chēng)評(píng)審、工資福利、社會(huì)保障、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的合法權(quán)益。民辦幼兒園實(shí)行自主聘任、合同管理、縣級(jí)教育行政部門(mén)注冊(cè)登記制度。實(shí)行幼兒園教師準(zhǔn)入和備案制度。(十)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)各縣(市)區(qū)要制定三年工作規(guī)劃,加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)幼教事業(yè)、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。民辦幼兒園的水、電、氣價(jià)格,按照居民水、電、氣價(jià)格執(zhí)行。也可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。城市和鎮(zhèn)區(qū)幼兒園實(shí)行政府舉辦為主、輔之其他辦園形式的幼兒教育辦園模式;村幼兒園(分園)可實(shí)行“村辦國(guó)補(bǔ)”,也可實(shí)行“民辦國(guó)補(bǔ)”,即由村集體舉辦或由具有幼師資格的公民個(gè)人領(lǐng)辦、政府按人頭補(bǔ)助的辦學(xué)形式。(九)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦園民辦幼兒園是公辦學(xué)前教育事業(yè)的重要補(bǔ)充,是普惠性學(xué)前教育服務(wù)的重要承載形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行職責(zé),支持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。各地要按照規(guī)劃預(yù)算安排新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園的建設(shè)經(jīng)費(fèi);按照國(guó)家政策落實(shí)公辦幼兒園的教師編制,逐步解決公辦幼兒園人員經(jīng)費(fèi)和辦園公用經(jīng)費(fèi);逐步建立對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的入園補(bǔ)助、資助制度;通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”形式,逐步建立對(duì)民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)扶持政策,部分承擔(dān)辦園成本,減輕幼兒家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(八)加大對(duì)學(xué)前教育的投入從2011年起,各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,將幼兒園作為農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先建設(shè),加快發(fā)展。城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的,應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐步配建到位。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。襄陽(yáng)市區(qū)居民小區(qū)建設(shè)規(guī)模在20萬(wàn)平方米或居住人口5000人以上的應(yīng)配套建設(shè)幼兒園。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。四、多措并舉,積極推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展(七)多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源大力發(fā)展公辦幼兒園,新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的學(xué)前教育機(jī)構(gòu),為人民群眾提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。衛(wèi)生部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。按照屬地管理的原則,所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任,負(fù)責(zé)幼兒園建設(shè)規(guī)劃、征地、周邊環(huán)境治理等,扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園發(fā)展。市本級(jí)加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。三、強(qiáng)化職責(zé),完善學(xué)前教育辦園體制和管理機(jī)制建立“政府主導(dǎo),社會(huì)參與,公辦民辦并舉”的辦園體制;落實(shí)“以縣為主,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共管”的幼兒教育管理體制;建立和完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),教育部門(mén)歸口管理,有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),社區(qū)和家長(zhǎng)共同參與”的學(xué)前教育管理機(jī)制。各地通過(guò)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,達(dá)到學(xué)前教育規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。2013年,規(guī)劃建設(shè)“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”時(shí)被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幼兒園和其他村級(jí)幼兒分園,人口分散地區(qū)可舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等,為其配備專(zhuān)職巡回指導(dǎo)教師。2011年,各縣(市)區(qū)要通過(guò)新建、改擴(kuò)建,在70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建成一所公辦中心幼兒園;推進(jìn)城區(qū)(含縣市城關(guān))幼兒園建設(shè),進(jìn)一步完善已有幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施,改善辦園條件,規(guī)范辦園行為,提高辦園質(zhì)量。城市(含縣市城關(guān))按照社區(qū)布點(diǎn)設(shè)置幼兒園,依照服務(wù)半徑及人口規(guī)模確定園數(shù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地按照鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模設(shè)置12所規(guī)范幼兒園;行政村、自然村可實(shí)行依托村級(jí)小學(xué)聯(lián)村辦園或舉辦分園。綜合考慮學(xué)齡前人口比重和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有效的服務(wù)區(qū)域。(三)認(rèn)真做好學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃編制工作各地要將學(xué)前教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和地方基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃。到2020年,全市學(xué)前三年教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上,省級(jí)、市級(jí)示范性幼兒園數(shù)量達(dá)到幼兒園總數(shù)的50%以上,其他幼兒園達(dá)到三級(jí)以上辦園標(biāo)準(zhǔn),適齡幼兒都能接受良好的學(xué)前教育,初步形成良好的行為習(xí)慣,得到健康快樂(lè)成長(zhǎng),打好人生成長(zhǎng)成才的基礎(chǔ)。全市35周歲幼兒學(xué)前一年教育毛入學(xué)率達(dá)90%以上,學(xué)前三年教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上。(二)明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)按照國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署,穩(wěn)步實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。主要表現(xiàn)在:學(xué)前教育資源總量嚴(yán)重不足,公共服務(wù)體系尚未建立起來(lái);各縣(市)區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、縣域內(nèi)區(qū)域之間發(fā)展水平很不平衡;學(xué)前教育保障機(jī)制不健全,辦園條件不優(yōu),保教質(zhì)量不高,不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)學(xué)前教育資源的需求,“入園難”、“入園貴”的現(xiàn)象普遍存在。近年來(lái),我市的學(xué)前教育事業(yè)得到了較快發(fā)展,普及程度逐步提高,促進(jìn)了幼兒身心的健康發(fā)展和基礎(chǔ)教育整體水平的提高,在推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。學(xué)前教育事業(yè)是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分,是重要的社會(huì)公益事業(yè)。正文:市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)各縣(市)、區(qū)人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門(mén):為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》、《湖北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20112020年)》和全國(guó)學(xué)前教育工作會(huì)議精神,推進(jìn)我市學(xué)前教育發(fā)展,滿(mǎn)足適齡兒童入園需求,提升學(xué)前教育保教質(zhì)量,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2010]41號(hào))、《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》(鄂政發(fā)[2011]27號(hào)),結(jié)合我市學(xué)前教育實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。從2011年到2013年,通過(guò)三年的改造、建設(shè)、發(fā)展,初步建立覆蓋縣域城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,全市城鎮(zhèn)地區(qū)基本普及學(xué)前三年教育,農(nóng)村地區(qū)基本普及學(xué)前23年教育。每所幼兒園先由縣里統(tǒng)一招聘2名公辦幼兒教師,其中園長(zhǎng)實(shí)行公開(kāi)招聘或從公辦教師中選調(diào),其他教職工由幼兒園面向社會(huì)招聘,以后逐年補(bǔ)充公辦教師??h里將建立健全學(xué)前教育項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法,及時(shí)組織開(kāi)展驗(yàn)收工作,實(shí)行誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé),堅(jiān)決杜絕不合格工程和項(xiàng)目交付使用。要按照“確保安全”的原則,使園舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求。(五)抓好評(píng)估驗(yàn)收??h委、縣政府將把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦示范幼兒園建設(shè)和管理工作納入重點(diǎn)民生工程,定期對(duì)各個(gè)階段的工作完成情況進(jìn)行督查??h財(cái)政及時(shí)核定并撥付各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))征地款,先期給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)撥10萬(wàn)元征地款用于征地等前期工作,并撥給縣教育局全縣幼兒園建設(shè)工作經(jīng)費(fèi),用于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘探、圖審、預(yù)算編制與審核、材料檢測(cè)及監(jiān)理費(fèi)用,籌措資金并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度及時(shí)下?lián)芙ㄔO(shè)資金。財(cái)政局:籌措并及時(shí)撥付征地、建設(shè)資金,及時(shí)完成工程預(yù)算審核。規(guī)劃建設(shè)局:指導(dǎo)幫助建設(shè)單位做好規(guī)劃設(shè)計(jì),依法、依規(guī)為項(xiàng)目辦理工程建設(shè)手續(xù),指導(dǎo)、協(xié)助建設(shè)單位盡快、盡早完成工程招投標(biāo),對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督,把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)。人社局:指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦幼兒園的教師、園長(zhǎng)招聘及選聘工作。編委辦:核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦幼兒園教師編制并協(xié)助招聘及選聘工作。教育局:爭(zhēng)取更多中央、省學(xué)前教育資金,做好項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)管工作,做好開(kāi)園的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。(二)明確部門(mén)職責(zé)??h里成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦示范幼兒園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長(zhǎng)邱建軍任組長(zhǎng),縣委常委、宣傳部長(zhǎng)張偉和縣政府副縣長(zhǎng)鐘雪姣任副組長(zhǎng),縣教育局、監(jiān)察局、編委辦、發(fā)改委、人社局、審計(jì)局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土
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