【正文】 同時，將推進依法行政工作的組織、調(diào)研、宣傳、獎勵等專項經(jīng)費列入財政預算，保證推進依法行政工作的順利開展。（五）加強依法行政經(jīng)費保障和投入。（四）加強法制機構(gòu)建設。對全鄉(xiāng)依法行政工作情況鄉(xiāng)政府將定期進行研究，并將推進依法行政工作的主要工作任務、實施措施、取得的成效、存在的問題及對策等工作內(nèi)容，形成書面報告，向市政府報告，保證依法行政工作在市政府的指導和監(jiān)督下，扎實有效地進行。加強部門之間的協(xié)調(diào)與配合，提高執(zhí)法效率，增強執(zhí)法合力。負責對全鄉(xiāng)依法行政工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，切實把依法行政各項工作落到實處。按照方案確定的目標、任務和具體要求對本地區(qū)各系統(tǒng)、各單位的依法行政工作情況進行自評總結(jié)，做好接受市政府對依法行政工作的考核工作四、保障措施（一）加強對依法行政工作的組織領導。按照依法行政工作任務和目標，采取突出重點、分步實施的工作方式，全面落實2009市政府推進依法行政工作安排中的各項工作任務，并在實施過程中，加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)新的經(jīng)驗，確保全鄉(xiāng)依法行政工作的全面順利實施。依照2009市政府推進依法行政工作安排的要求，結(jié)合實際，制定具體實施方案，分解任務，明確責任。三、實施步驟依法行政是一項系統(tǒng)的工程，必須結(jié)合我鄉(xiāng)實際，按照依法行政的目標、任務、措施、要求有計劃、有步驟、有重點、分層次進行，確保依法行政方案中的各項任務順利。加強對公務員依法行政知識學習和培訓工作。按照依法行政工作要求，健全和完善領導干部學法制度，要制定學習計劃，明確學習內(nèi)容，重點學習《憲法》、《組織法》、《公務員法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》以及本部門執(zhí)行的專業(yè)法律、法規(guī)，努力營造良好的學法用法氛圍。提高各級領導干部依法行政的能力和水平。對社會公眾、新聞媒體反映的問題要認真核查，依法及時處理并反饋。進一步深化政務公開工作，不斷延伸公開領域，拓寬公開內(nèi)容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀行為，要依法嚴肅處理，對主管領導和直接責任人要依法追究責任。加強監(jiān)察、審計等專項工作。嚴格按照《行政復議法》的規(guī)定，依法及時糾正違法或不當?shù)男姓袨椋瑸橐婪男新氊熖峁┍Ｕ?，維護公民、法人和其他組織的合法權益；建立法制建議制度。鄉(xiāng)政府通過定期召開依法行政工作聯(lián)席會議、加強依法行政工作跟蹤檢查、開展重大行政處罰案件備案審查和督查、抽查行政處罰案卷、依法辦理行政復議案件等多種行之有效的監(jiān)督途徑，對不合法的行政執(zhí)法行為依法進行糾正，或提出工作改進建議。按照政府的工作要求，積極聘請人大代表、政協(xié)委員作為依法行政監(jiān)督員，通過召開依法行政座談會、邀請依法行政監(jiān)督員參與重大行政違法案件執(zhí)法檢查，組織開展明察暗訪等監(jiān)督方式，加強對依法行政工作的監(jiān)督。對人大代表提出的建議、意見和問題要認真對待、熱情解答，積極采納合理化建議。（五）強化依法行政監(jiān)督；確保政令暢通。積極支持村、社區(qū)等基層組織的人民調(diào)解工作，加強鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級人民調(diào)解委員會組織建設，健全全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，依法化解各類矛盾。以建立和諧社會、保障社會公平和正義為出發(fā)點，嚴格依法辦事，積極履行職責，建立長效機制；認真做好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作，制定人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處制度，完善社會矛盾排查調(diào)處措施，及時發(fā)現(xiàn)，化解矛盾，發(fā)揮積極主動的防范作用。（四）積極防范和化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。加強依法行政隊伍建設。將依法行政工作任務、目標和責任層層分解、逐級量化到每個具體每一名工作人員，進一步明確領導和工作人員的職責和權限，解決工作不到位等問題，促進工作人員切實履行職責；進一步深化依法行政“雙零”考評體系。繼續(xù)推行和完善依法行政“雙零”（行政訴訟零敗訴、行政復議零撤銷）考核機制，落實依法行政責任制。認真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》和專業(yè)法律、法規(guī)，逐步建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政收費等主要行政行為的程序，把保障公民、法人 和其他組織的知情權、陳述申辯權、聽證權、申請復議權和提起訴訟權等一系列權利，以及規(guī)范政府機關的自由裁量權作為健全依法行政程序制度的重點，減少依法行政的隨意性。要以健全和完善鄉(xiāng)政府依法行政聯(lián)席會議制度為主要手段，加強對全鄉(xiāng)依法行政工作的指導和協(xié)調(diào)；各行政科室要進一步建立和完善內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮法制機構(gòu)對依法行政工作的指導和監(jiān)督作用。嚴格執(zhí)行依法行政工作制度。按照“誰決策，誰負責”的原則，建立健全決策責任追究制，實現(xiàn)決策行為的權、責統(tǒng)一。健全和完善決策公開制度，除依法應當保密的事項外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果應當及時公開，公眾有權查閱；對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項，要充分發(fā)揚民主，廣泛征詢意見，進行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對與群眾利益密切相關的重大決策事項，要實行公示、聽證等制度，充分聽取群眾意見，擴大人民群眾的參與度。嚴格規(guī)范性文件制定程序，凡擬以鄉(xiāng)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，必須由鄉(xiāng)黨政辦從合法性、必要性、可行性、規(guī)范性上嚴格審核把關，經(jīng)鄉(xiāng)長辦公會議討論通過后發(fā)布。（二）建立和完善依法決策的運行機制，做到依法決策、科學決策、民主決策。完善公共財政體制，明確鄉(xiāng)政府的財政支出責任。進一步依法完善各類安全責任制度，強化對安全的監(jiān)管職責，及時消除安全隱患，建立并完善對自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生和社會安全事件的預警預測體系、應急指揮處置體系、搶險救援與物資保障體系，建立統(tǒng)一的應急指揮系統(tǒng)。依法理順行政執(zhí)法體制。認真貫徹《行政許可法》，創(chuàng)新政府管理的方式，按照《行政許可法》的要求，嚴格規(guī)范行政許可行為，健全、完善和落實對實施行政許可的監(jiān)督檢查制度。從全鄉(xiāng)實際出發(fā)，解放思想，實事求是，突出重點，積極穩(wěn)妥，1 務求實效，全面推進全鄉(xiāng)的依法行政工作，努力建設法治政府。以經(jīng)濟建設為中心，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，樹立改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局意識，充分運用法律手段，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一、指導思想和工作原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面樹立和落實