【正文】 。（三）加強依法行政宣傳。（二）增強法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，運用法治方式推動各項工作。通過政府常務(wù)會議、部門局（委、辦）務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識學(xué)習(xí)。七、提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法依法行政能力建設(shè)。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。建立政府法律顧問工作機制和運行程序，縣直重點行政執(zhí)法部門要聘請法律顧問，提高依法管理水平，積極引導(dǎo)律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務(wù)。六、著力強化政府法律服務(wù)（一）政府法制部門及政府工作部門法制機構(gòu)要著力為政府投資、資源開發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟活動做好法律意見和法律服務(wù)工作。加強與復(fù)議機關(guān)和法院的聯(lián)系溝通和銜接，推行行政機關(guān)負責人參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴，促使行政機關(guān)自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務(wù)。積極依法受理行政復(fù)議案件，進一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實認定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各項復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，努力提高行政復(fù)議公信力。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責任，加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。（五）嚴格實行行政執(zhí)法過錯問責。（四）實行行政執(zhí)法信息公開制度。（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。（二）嚴格行政執(zhí)法人員管理。通過開展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評查等方式，重點加強對縣人民政府工作部門行政處罰裁量權(quán)基準落實情況的監(jiān)督檢查，對于在監(jiān)督檢查當中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，確保整改到位。對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關(guān)組織修改或者廢止，并向社會公布清理結(jié)果。對不符合規(guī)范性要求的文件，要責令制定機關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。認真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請。規(guī)范性文件應(yīng)當自印發(fā)之日起15日內(nèi)報上一級政府和縣級人大常委會備案。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。三、嚴格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通（一）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。明確決策主體、決策實施單位職責，對決策實施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門應(yīng)跟蹤檢查；對決策執(zhí)行情況和社會反應(yīng)，決策實施單位應(yīng)及時報告，適時開展后評估。實行重大行政決策目錄登記管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進行規(guī)范。（二）加強決策規(guī)范建設(shè)。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業(yè)機構(gòu)對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟、環(huán)境等風險進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和風險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。對于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機構(gòu)或部門法制機構(gòu)進行審查，并出具法律意見書。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以縣人民政府為主體積極推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動，總結(jié)上報創(chuàng)建成果和經(jīng)驗。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計劃》，推動依法行政各項工作的貫徹落實。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深入推進依法行政（一）按照十八屆三中全會關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標體系和考核標準”要求，切實做好我縣2014依法行政責任目標考核工作。建立和完善行政監(jiān)察問責相關(guān)制度，對違法行政案件或發(fā)生重大責任事故、事件的，依法依紀落實行政問責。（區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負責）（三）強化專門監(jiān)督。堅持依法行政報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處向區(qū)政府報告依法行政工作開展情況，政府各部門向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告依法行政情況。堅持群眾舉報投訴、輿論監(jiān)督制度，認真調(diào)查核實群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題，及時作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋或向社會公布。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負責）六、強化行政監(jiān)督（一）自覺接受監(jiān)督。通過政府、部門門戶網(wǎng)站和辦事場所向社會公開辦事條件、程序、期限、收費標準等，充分告知辦事項目有關(guān)信息，把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體，使人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)得到更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)。繼續(xù)打好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅戰(zhàn)，加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺建設(shè)，推進政府上網(wǎng)工程和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效能。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行評議考核。把“三公經(jīng)費”作為政府信息公開的重要內(nèi)容，把財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等納入政務(wù)公開的范圍。（區(qū)政府法制辦、區(qū)財政局牽頭，各行政執(zhí)法部門、單位負責）五、全面推進政務(wù)公開（一）加大政府信息公開力度。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作，創(chuàng)新評查方式，提高評查質(zhì)量。加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，建立完善回避、公開、告知、聽證、說明理由等程序制度。繼續(xù)打好規(guī)范行政執(zhí)法行為攻堅戰(zhàn)。加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)管，嚴格落實“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進、規(guī)范綜合執(zhí)法和城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。繼續(xù)打好行政審批制度改革攻堅戰(zhàn)，認真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，鞏固行政審批事項清理成果，進一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項，堅決取消不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的審批項目，堅決廢除變相設(shè)置的審批事項和審批門檻，加強對行政審批事項的監(jiān)管，優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，各部門、單位制定的規(guī)范性文件備案率達到100％。逐步推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，推進規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行制定的規(guī)范性文件事前一律報區(qū)政府法制辦進行前置審查，發(fā)布后15日內(nèi)報區(qū)政府備案審查。進一步落實規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，加大備案審查糾錯力度，堅決撤銷和糾正違法、不適當?shù)囊?guī)范性文件。清理結(jié)果向社會公布。對于未標注有效期，但施行已滿5年的規(guī)范性文件，列入清理范圍，予以廢止或者重新發(fā)布施行。努力解決照搬照抄、重復(fù)制定等問題，在制度創(chuàng)新和地方特色上下功夫，強化規(guī)范性文件的針對性和指導(dǎo)作用。堅持落實規(guī)范性文件立項管理、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開發(fā)布、有效期等制度，從嚴格程序入手，依法制定規(guī)范性文件。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門負責）