【正文】 。五是認真抓好綜治、計生、老干、關工委、工會、信息公開和平安單位建設等專項工作。四是加強黨風廉政建設。三是加強干部隊伍崗位練兵。繼續(xù)開展績效考評，從德、能、勤、績四個方面考核干部職工的工作實績，繼續(xù)加強房地產(chǎn)產(chǎn)權交易辦證窗口建設，鞏固全國“青年文明號”成果。同時在健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制上下功夫，把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確思路，促進發(fā)展的政策措施，領導發(fā)展的實際能力，創(chuàng)造性地開展工作，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、促進科學發(fā)展的體制機制。（四）強化隊伍建設，增強戰(zhàn)斗力和凝聚力一是認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。引導開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化調(diào)整經(jīng)營策略，優(yōu)化供應結構，合理調(diào)整房價，促進銷售。四是要加強項目排查，改進服務。三是要加強預售資金監(jiān)控。一是要及時組織窗口工作人員認真學習最新政策，把握好房地產(chǎn)交易契稅、土地增值稅、印花稅、個人所得稅，二手房征收營業(yè)稅計稅時點等方面的政策界限。采取新建、改建、配建等方式，多渠道籌措廉租房房源，抓好晉江、南安住房保障供應體系建設試點，探索對符合經(jīng)濟適用房供應對象發(fā)放購房補貼的辦法，爭取中央、省里資金支持，拓寬保障性住房建設資金融資渠道，推進全市保障性住房工作順利開展。建立市、區(qū)兩級廉租住房管理體制，實現(xiàn)街道辦事處、區(qū)政府、市政府三級聯(lián)動，對廉租住房的補貼對象實行動態(tài)管理。推進北峰見龍亭、江南花園城、城東、洛江杏園小區(qū)、石獅寶源花園、晉江竹樹下和許厝及曾普小區(qū)、南安江北、永春五里街等經(jīng)濟適用房和廉租房項目，以及見龍亭、延凌安置小區(qū)、東涂片區(qū)、海星小區(qū)、寶秀小區(qū)、城東、橋南安置小區(qū)等幾大片區(qū)安置房建設，多渠道解決城鎮(zhèn)居民住房困難。增加鯉城江南、豐澤見龍亭、城東、東海、晉江等地保障性住房建設項目投資，盡快建設城東、東海、橋南、北峰等片區(qū)拆遷安置用房，鼓勵政府采購、企業(yè)購買空置普通商品房作為經(jīng)濟適用房、廉租房或拆遷安置房。一是要進一步加強完善廉租戶檔案建設，繼續(xù)對低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房補貼，實現(xiàn)“應保盡?！薄＃ǘ┘哟笞》勘Ｕ瞎ぷ髁Χ?，實現(xiàn)群眾“住有所居”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，歸根結底是要保障群眾“住有所居”。強化專項管理,大力發(fā)展物業(yè)服務業(yè)，鼓勵資質高、管理能力強的高素質物業(yè)服務企業(yè)來泉州創(chuàng)業(yè)，指導物業(yè)服務收費，加大培養(yǎng)專業(yè)物業(yè)服務人員，鑄造宜居城市。支持房地產(chǎn)中介、房屋拆遷、房地產(chǎn)評估、白蟻防治、測繪依法開展市場服務，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)改革創(chuàng)新，豐富行政服務，為建設發(fā)展提供保障。培育一批信譽好、開發(fā)能力強的專業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)上市融資，充分運用和發(fā)揮民間資本為城市建設提供金融支持。通過房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目開發(fā)，拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動居民消費結構升級。為實現(xiàn)以上目標，重點抓好以下工作：（一）主動融入大盤，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展圍繞“穩(wěn)住大盤”工作思路，我市房地產(chǎn)業(yè)要主動融入并服務于產(chǎn)業(yè)、港口、城市建設，并在建設中為房地產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展布局。我局工作思路工作思路：全面貫徹黨工作思路的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹省委八屆五次全會和市委十屆四次全會精神，牢牢把握“科學發(fā)展、四求先行”實踐主題，按照“穩(wěn)住大盤、固本培源”的工作思路，認真落實市委、市政府確定的目標任務，圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市目標，為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口發(fā)展、城市發(fā)展服務，致力解決群眾住房困難等民生工作，為實現(xiàn)“海西應先行，泉州走前列”而奮斗。同時,新的一年，省政府下達給我市保障住房建設任務十分繁重，面臨著資金短缺、用地緊張等實際困難。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資與去年同期相比，增幅回落16個百分點，%，%。二、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢和新任務受國際金融危機大環(huán)境和國內(nèi)重大自然災害等多重影響，11月份以來，我市房地產(chǎn)市場開始進入調(diào)整期，整體市場從繁榮階段步入較為低迷狀態(tài)。節(jié)假日組織送溫暖活動，春節(jié)時走訪慰問困難職工和離退休老干部，“植樹節(jié)”組織干部職工到東湖公園植樹造林，“五一”、“國慶”組織職工攀登清源山，同時還組織“無償獻血”57人次、組織“金秋助學”和“情系地震災區(qū)獻愛心”，添置閱覽室圖書，改善文體活動室條件，在全系統(tǒng)營造了積極向上、內(nèi)外和諧的良好氛圍，有力地弘揚了新風正氣，為推動各項工作提供精神動力。三是積極申報省級文明單位。二是集中開展治理房地產(chǎn)業(yè)商業(yè)賄賂專項活動。對年老體弱、行動不便的離退休老黨員，由各黨小組和辦公室派員送學上門。及時召開動員大會，成立“市房管局學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組”，以“科學發(fā)展求先行，和諧安居惠民生”為實踐載體，組織好學習日程安排、資料發(fā)放和會議學習等工作。在11月份我局行風測評中，群眾對我局行政審批服務滿意率達94%，為歷年新高。㎡；，㎡。審批窗口全年共受理各類審核審批1507件，辦結1482件，%。辦理市領導對群眾難題的批示件15件，辦理市人大建議11件，政協(xié)提案18件，辦復率和滿意率均達100%。今年以來受理各類信訪投訴件196件，已辦結173件。全市有2705戶被拆遷人與拆遷人達成了拆遷補償安置協(xié)議，㎡。特別是對重點項目，我局派員到各項目參與和指導項目的拆遷、建設和處理糾紛，依法實施城市房屋拆遷行政裁決，使裁決成為我市拆遷的“法寶”。三是堅持依法行政,推進拆遷開展。結合房管實際，制定了信息公開指南、信息公開目錄、政府信息公開申請表和政府信息依申請公開工作流程，建立市房管局政府信息公開辦公會議制度和信息主動公開制度。局屬市房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記發(fā)證處繼續(xù)鞏固“全國青年文明號”成果，堅持開展上門服務，對老弱病殘對象和市重點項目，做到急事急辦，特事特辦，大宗業(yè)務統(tǒng)一辦理，以優(yōu)質的服務贏得了社會各界的好評，并被評為省級房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記規(guī)范化管理單位。一是以人為本，強調(diào)單位的服務性。推進第三屆房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會換屆和首屆物業(yè)管理協(xié)會成立，有142家企業(yè)會員加入房協(xié)，99家企業(yè)會員加入物協(xié)。同時開展中介人員資格培訓，聯(lián)合省房協(xié)綜合開發(fā)委，委托建設部培訓中心共培訓中介人員166人。二是加強房地產(chǎn)市場整治。嚴格把關商品房預（銷）售審批，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預售許可擅自銷售、捂盤惜售、炒作買賣等行為實施了有效監(jiān)管。認真研究房地產(chǎn)市場運行相關數(shù)據(jù)，加強對在建樓盤的調(diào)查，分析市場供求運行動態(tài)情況，認真撰寫房地產(chǎn)市場季度分析報告并通過媒體向社會公布。二手房交易也明顯放大，%%；，%%。針對下半年國內(nèi)外經(jīng)濟運行形勢，結合國家及我省對房地產(chǎn)市場出臺的政策措施，加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)研，局領導帶隊到各縣（市、區(qū)）和市直各房地產(chǎn)相關企業(yè)，通過座談、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查等方式，了解各企業(yè)經(jīng)營情況和有關各方對當前房地產(chǎn)市場的看法和意見，將我市11家房地產(chǎn)企業(yè)列為福建省房地產(chǎn)重點骨干企業(yè)開發(fā)項目貸款扶持對象，11月份擬定包括減免二手房交易稅費、調(diào)整普通住房標準、加強金融扶持、簡化審批環(huán)節(jié)等促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見，經(jīng)市政府研究，以《關于研究促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展工作會議紀要》的形式出臺了促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的十四條措施。由我局牽頭聯(lián)合建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局編制完成《泉州市區(qū)住房建設計劃》《泉、州市區(qū)住房建設計劃》及《泉州市區(qū)2012年住房建設規(guī)劃》報市政府審核通過，并分別于元月底、3月底及6月底在泉州晚報、海峽都市報及泉州市房地產(chǎn)信息網(wǎng)上向社會公布，明確我市今后住房發(fā)展方向，引導住房市場發(fā)展。完善政府、街道辦事處、社區(qū)居委會三級物業(yè)管理模式，形成聯(lián)席會議制度，開展國家、省級、市級物業(yè)管理優(yōu)秀示范項目考評、創(chuàng)建，支持和引導物業(yè)管理健康發(fā)展。規(guī)范前期物業(yè)招投標，引導物業(yè)企業(yè)由管理意識向服務意識轉變。六是大力貫徹《福建省物業(yè)管理條例》。五是完成省、市建設（收購）廉租住房為民辦實事項目。四是組織限價房銷售和經(jīng)濟適用房申購。、投資8025萬元，分別采用收購、改造公房或選址新建的辦法，完成投資1637萬元。三是有序推進保障性住房建設。二是發(fā)放廉租住房補貼和減免租金。一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。局機關被評為市文明單位、全市“平安單位”建設工作先進單位和市政協(xié)十屆一次、二次會議提案辦理先進單位。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，按照高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平管理，高效益經(jīng)營原則，結合城市建設的需要與城市建設總體規(guī)劃，制定合理的房地產(chǎn)開發(fā)與住宅發(fā)展計劃和建設方案，堅持城市擴容與舊城改造相結合，城市建設確定重點發(fā)展方向，杜絕零星分散的開發(fā)行為，堅持房地產(chǎn)的規(guī)模開發(fā)，要進一步強化精品意識，突出體現(xiàn)城市特色，要建設一批符合小康生活要求的居住小區(qū)。一是在綜合分析的基礎上，對我市房地產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模、土地供應、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方向以及房地產(chǎn)價格等提出指導性意見，并以此制定房地產(chǎn)開發(fā)計劃，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、建立聯(lián)席工作制度，完善調(diào)控機制，推動房地產(chǎn)業(yè)與城市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建議市委、市政府調(diào)整對直管公房的用地政策，由我局有計劃、有步驟地改造直管公房中的危舊房屋，加快建設經(jīng)濟適用房和廉租房步伐。由于歷史原因，再加上自92年國家房改政策以來，比較完整成套的直管公房95％以上已經(jīng)出售給個人，城市中最破舊的房屋幾乎都是房產(chǎn)部門管理的直管公房（主要是集中在姜灣、南門、陽三石和東正街），國有直管公房中的破舊房屋率占80％以上，其中還有相當一部分屬于危險房屋。要樹立百舸爭流不進則退的思想，破除自我感覺良好，不思進取的思想，努力把房地產(chǎn)管理工作推上新臺階。要完善房地產(chǎn)市場服務體系，樹立管理就是服務的思想，破除服務有償?shù)挠^念，圍繞轉變政府職能，創(chuàng)建廉潔高效政府，提供一流公共服務的要求，簡化辦事程序，提高工作效率，切實為群眾提供優(yōu)質服務。要樹立向管理要效益，求發(fā)展的思想，破除不求效益，安于現(xiàn)狀的觀念，不斷規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，務求取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。要樹立全局一盤棋的思想，破除片面的部門利益、小團體利益觀念，堅決貫徹落實市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，全力以赴做好房地產(chǎn)管理工作。增強“四種觀念”。三是解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房工作要有新突破。2005年，我市物業(yè)管理出現(xiàn)了一系列問題，最關鍵的原因在于物業(yè)管理法規(guī)和相關行業(yè)法規(guī)沒有很好地銜接。要進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)管理，加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理，打造12家房地產(chǎn)開發(fā)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，新建房地產(chǎn)項目要符合總體規(guī)劃，布局合理，功能齊全，環(huán)保節(jié)能，2006年房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資、開發(fā)面積、竣工面積要在2005年的基礎上同比增長10。實現(xiàn)“三個突破”。二是搞活直管公房經(jīng)營市場。一是搞活房地產(chǎn)管理市場。就是要把樹立和落實科學發(fā)展觀，努力發(fā)展培育房地產(chǎn)業(yè)，強化房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長點作為我局2006年工作的中心點和出發(fā)點。二ＯＯ六年工作設想根據(jù)當前的形勢和要求，2006年我市房地產(chǎn)管理工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委“加快城市發(fā)展”、“奮斗四年，躋身全省三強”的戰(zhàn)略舉措，圍繞建設經(jīng)濟強市、全面建設和諧小康社會的宏偉目標，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力發(fā)展培育房地產(chǎn)業(yè)，完善房地產(chǎn)市場服務體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，搞活住房二級市場，推進住房貨幣分配，改進物業(yè)管理，發(fā)展經(jīng)濟適用住房，健全廉租住房制度，加快舊城改造步伐，切實把改善人民群眾的居住條件作為工作出發(fā)點，發(fā)揮住宅與房地產(chǎn)業(yè)在建設和諧小康社會中的作用，努力實現(xiàn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的新突破，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。2005年，我局在保持大局穩(wěn)定的前提下，對用人機制進行了有益的探索和創(chuàng)新。三、堅持“以人為本”的原則，不斷創(chuàng)新用人機制。我局在原有規(guī)章制度的基礎上，進一步加以完善細化，明確了行政效能監(jiān)察“七項制度”，加大了責任追究力度。工作作風的好壞是群眾滿意不滿意的決定因素，我局雙管齊下，一方面強化內(nèi)部激勵，通過組織職工體檢、開展“愛我房產(chǎn)”演講、中層干部述職、老黨員紅色之旅、表彰先進樹立典型等活動凝聚人心，極大地激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情；另一方面健全社會監(jiān)督，通過認真開展行風評議及保先教育活動，切實加強了與社會各界的溝通，聽取了群眾的聲音，及時發(fā)現(xiàn)了問題并加以解決，從而樹立了房產(chǎn)人的良好形象。對這些困難和問題，要在今后的工作中認真研究，采取切實可行的措施，逐步加以解決和克服。在總結成績的同時，我們也看到了在發(fā)展過程中還存在一些突出問題，面臨著不少困難。（四）其他各項工作有新成績。全年共接待來信來訪50余人次，其中，局長***同志親自接待的就達11批23人次。今年以來，針對房屋拆遷補償及歷史遺留問題等突出矛盾，全局上下更是予以了高度重視。（三）來信來訪工作有新突破。圍繞市政府提出的轉變政府職能，創(chuàng)建廉潔高效政府，提供一流公共服務的要求，我局加大了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行風評議工作力度。從源頭上不斷夯實了反腐倡廉、拒腐防變的防線。認真推行了黨風廉政建設責任制，落實責任到人，制定了《責任分解》，層層簽訂了黨風廉政建設責任狀，嚴格執(zhí)行黨員干部廉潔自律的有關規(guī)定，依法行政，依法辦事。年初結合我局實際，制定了局總支《2005黨務工作要點》，及時調(diào)整了各支部支委班子；注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強了對黨員的學習教育；按照高標準、嚴要求的原則，把發(fā)展黨員工作作為長期任務長抓不懈，全年共發(fā)展黨員4名、預備黨員轉正4名，推薦了10名優(yōu)秀分子參加在市委黨校舉辦的建黨對象培訓班，進一步充實、壯大了黨組織隊伍；二是切實加強黨內(nèi)民主。今年我局以開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”為契機，加強了對黨員的思想改造，通