【正文】 繼續(xù)抓好“一村一大”的管理工作，深化“星級管理”考核辦法。組織開展好建筑業(yè)農(nóng)民工免費培訓活動。五、著眼為推動科學發(fā)展提供人才支撐，大力加強人才隊伍建設抓好人才服務災后重建工作。以構建黨代會常任制的制度體系和運行機制為保障，積極探索黨代表在黨代會閉會期間發(fā)揮作用的有效途徑和方法。重點在每個村（社區(qū)）建立明白欄，在村監(jiān)委會監(jiān)督下，把群眾關心、關注的事項及時、準確公開。1健全和完善黨務、政務、村（居）務公開制度。在各村（社區(qū)）開展以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點的“民主薦事”活動。采取隨機抽查和定期督查相結合的方式，加強對民主評議、罷免、質(zhì)詢等公推直選配套制度落實情況的督查，確保公推直選配套制度落到實處。堅持“凡缺必選”，逐步把范圍擴大到機關、企業(yè)、學校等基層黨組織。以建立村民議事會為突破，推行村級自治事務決策權與執(zhí)行權分離、社會職能與經(jīng)濟職能分離、行政職能與村民自治職能分離，拓寬廣大農(nóng)民民主參與村級事務的渠道，保障農(nóng)民民主權利，強化權力監(jiān)督約束，著力構建村黨組織領導下，以村民自治為核心、社會組織廣泛參與的新型村級治理機制。1積極推行村民議事會制度。加大宣傳力度，擴大試點范圍，完善村監(jiān)委工作運行機制，為村“三委”協(xié)同治理鄉(xiāng)村社會，共同促進經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。注重發(fā)展非公企業(yè)主、中層管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術能手入黨。扎實抓好黨員活動日、“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等各項活動。1深化“兩新組織”黨建工作，擴大黨的群眾基礎。完善現(xiàn)代遠程教育寬帶網(wǎng)絡，拓展功能，加強對農(nóng)村黨員群眾的培訓教育。1加強農(nóng)村遠程教育站點建設，逐步實現(xiàn)村級事務電子化。繼續(xù)推行發(fā)展黨員素能測評制、兩次公示制、書面票決制等，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。1進一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量。落實好村（社區(qū)）干部生活補貼和社會保障制度，逐步建立和完善黨內(nèi)幫扶激勵基金。健全黨內(nèi)關懷、激勵、幫扶機制。進一步完善工作機制，優(yōu)化目標管理，注重民主測評，加強對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部的實績管理，可以津補貼等經(jīng)濟利益和考核提拔等政治利益與其工作實績有效掛鉤，完善雙末位考核激勵機制。加大對優(yōu)秀年輕黨員的培養(yǎng)力度，促使村級班子的年齡結構和素質(zhì)結構得到優(yōu)化配置。優(yōu)化基層黨組織設置方式，探索在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會、非公企業(yè)等建立組織等新模式。堅持老干部每月一次的政治學習，充分發(fā)揮老干部在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會中的重要作用；做好老干部的日常走訪和有關慰問協(xié)調(diào)工作；做好老干部來信來訪接待和調(diào)研工作。進一步抓好老干部工作。加大基層干部培訓投入，加強對鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）黨組織書記的培訓力度。強化干部教育培訓和實踐鍛煉。堅持“用好作風選人，選作風好的人”，倡導“以素質(zhì)論人才，憑實績用干部”的用人理念，以首提問責制為載體，著重在經(jīng)濟主戰(zhàn)場、急、難、險、重的基層“一線”培養(yǎng)選拔干部。深化干部人事制度改革，樹立正確的選人用人導向。強化過程管理和結果運用，積極探索干部管理由職務管理向職責管理轉(zhuǎn)變、干部任用由組織任命向競崗聘任轉(zhuǎn)變。健全經(jīng)常性學習機制，深化政治理論和業(yè)務知識學習，提升推動科學發(fā)展的能力；大力弘揚抗震救災精神，加大解放思想的力度，敢于創(chuàng)新，勇于擔當；堅持民主集中制，健全民主生活會、談心談話制度；開展好創(chuàng)“四好”先進集體評選活動和“向譚東同志學習，爭做人民滿意公仆”活動。各級黨組織要嚴格執(zhí)行學習制度、“三會一課”制度、黨員領導干部雙重組織生活制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度，努力形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的基層黨建工作責任體系。以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，切實加強和改進黨建工作。一、扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“三力晉原”建設注入強大動力緊密結合實際，認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。加強機關作風建設，開展集中整頓活動，把嚴肅政治紀律、工作紀律和提高工作效能落實到具體工作中，努力打造一支能干事、會干事、不出事的干部隊伍，不斷強化服務意識，提高服務水平。鼓勵民間資本參與工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權制度改革及資產(chǎn)重組。圍繞中小企業(yè)分布廣、數(shù)量少、規(guī)模小、利稅少的現(xiàn)狀，開展企業(yè)大走訪活動，了解他們在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，訴求和愿望，制定更加靈活具體的政策措施，降低準入門檻，加大扶持力度。四、搞服務圍繞服務不到位，難作為的問題，把為中小企業(yè)服務作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，切實轉(zhuǎn)變工作作風，以服務促發(fā)展，推動全縣中小企業(yè)工作再上新臺階。從這些新辦企業(yè)中篩選、扶持一批重點骨干企業(yè)，將其培育壯大為龍頭企業(yè)。堅持組團參加“蘭洽會”“中博會”“西博會”“農(nóng)高會”“鄉(xiāng)洽會”等大型經(jīng)貿(mào)節(jié)會，為中小企業(yè)開拓市場，招商引資、推介項目，經(jīng)貿(mào)合作搭建平臺，力爭催生一批帶動性強、關聯(lián)度高的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)，力爭實現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)至少有一戶骨干龍頭企業(yè)。以主導產(chǎn)業(yè)為紐帶，以骨干企業(yè)為龍頭，對現(xiàn)有的企業(yè)搞好服務，在項目、資金、技術、人才、信息等方面給予傾斜，促其做大做強。全縣除茶葉、蠶桑、中藥材可形成“公司＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈外，其它如核桃、花椒、食用菌等傳統(tǒng)的大宗農(nóng)副產(chǎn)品，都沒有從事加工的龍頭企業(yè)，仍然停留在粗放經(jīng)營，出賣原材料階段，未形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品的效益和附加值都不高。通過搭建信息服務平臺、組織外出考察學習等方式，在提高企業(yè)管理水平上有所做為。鼓勵企業(yè)加大員工培訓力度，廣泛開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽，注重通過崗位培訓、技術職務評聘、勞動技能認定等措施，造就一批品德好、業(yè)務精、留得住的鄉(xiāng)土人才。圍繞企業(yè)自身管理粗放，人才缺乏的問題，加大人才培養(yǎng)引進和企業(yè)家隊伍建設。大力開展銀企對接，銀政對接等活動，積極探索建立政府，銀行，擔保機構和企業(yè)之間合作的長效機制；盡快建立中小企業(yè)信用擔保體系，設立財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的中小企業(yè)融資擔保基金和擔保機構體系，為有條件的企業(yè)，有前景的產(chǎn)品、風險小的項目提供融資擔保；學習金融政策、協(xié)調(diào)金融部門，不斷加大對中小企業(yè)的融資力度；全力配合財政、金融部門對項目建設資金進行監(jiān)管；鼓勵、引導企業(yè)按照依法、自愿原則開展多種形式的互助性擔保，努力解決企業(yè)貸款難的問題。破解融資難的問題。二、破難題“三難”（融資難、人才引進難、企業(yè)管理水平提高難）是長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的最大難題。針對資金緊張的問題，整合項目資金，發(fā)揮聚集效益，把針對中小企業(yè)的“以獎代補”、“貸款貼息”“技改貼息”、“項目前期經(jīng)費”等資金用好，爭取每年實施一至兩個建設項目，今年是黑木耳和茶葉加工，明年我們計劃實施核桃和天麻加工。按照不同的企業(yè)類型和規(guī)模確定不同的服務模式，因企施策，一企一策，一套班子，負責到底，跟蹤服務。新的一年里，我們將圍繞縣上工作大局，針對項目論證和項目庫建設滯后的問題，在抓好新項目論證的同時對現(xiàn)有項目進行再篩選，再論證，爭取發(fā)現(xiàn)一批、篩選一批，論證一批，申報一批，儲備一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動能力強的大項目、1好