【正文】 領(lǐng)導重視、提高認識： 實行一把手責任制?？偨Y(jié)反思、借鑒經(jīng)驗。增加投入、依靠科技； 7。健全政策法規(guī)、完善制度； 5。加強宣傳、營造氣氛； 3。提出對策的”萬能八條“： 1。過渡：過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。五個得分突破點提綱：標題開頭每一段的開頭和結(jié)尾結(jié)尾標題：必須是中心論點，或者反映中心論點開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路：引用資料，開門見山。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調(diào)重申總論點的重要性，必然性和意義。論點：整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現(xiàn)實意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個作為論點。要合法。，方案要能解決現(xiàn)實社會重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時實施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。總結(jié)……的經(jīng)驗教訓借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗。有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）對于一切忽視……違反……的行為，要大膽揭露，公開曝光，把……工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。在……方面，大力增加財政投入增加對……的財政和貸款支持依靠……技術(shù)，解決……問題，全面落實。形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制預防應(yīng)急機智（編制應(yīng)急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制組織機制，協(xié)調(diào)機制：包括派工作組，成立專門機構(gòu)，增加人員等建立完善各種監(jiān)督機制形成信息反饋機制組織專家制定……領(lǐng)域的實施細則。激勵制度利益相關(guān)制度分工制度規(guī)則制度懲罰制度決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。輿論關(guān)注實行典型示范社會示范在全社會營造關(guān)于……良好的文化氛圍，提高素質(zhì)通過……教育培訓，提高廣大領(lǐng)導干部，工作人員，人民群眾的……素質(zhì)，完善制度。具體措施和萬能句式，提高認識實行一把手負責制建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導問責制度把……納入議事日程加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。，全面落實。，形成機制。第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。：政治，經(jīng)濟，文化，社會，歷史，現(xiàn)實，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。三、申論寫作萬能模板之提出對策萬能模板第一步：利用矛盾的特殊性。八股模式。第四步：概括主要內(nèi)容首先要注意給自己設(shè)定的身份。縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。第二步：概括段落大意。第一步：對段落標號，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，3。二、申論寫作萬能模板之閱讀萬能模板閱讀的基本套路：一勾二概三分類。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現(xiàn)狀，對策。該申論寫作萬能模板僅僅是一種思維的萬能模板而不是純粹應(yīng)試的申論寫作萬能模板，參加公務(wù)員申論的考生一定要注意不能生搬硬套該申論寫作萬能模板，一定要記住這種萬能的思維模板，而不是教條的接受這種萬能模板。最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎(chǔ)，它只是教會你如何去構(gòu)思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語，不結(jié)合材料，不結(jié)合國家的具體戰(zhàn)略，申論還是得不了高分。通用措施，只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴、不硬、不全、不力三、結(jié)尾寫作原則結(jié)尾不許寫太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字數(shù)在50字到100字之間。加強管理，嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督。管理不到位，執(zhí)法乏力。建立責任追究（督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負責、一把手負總責），預警，獎懲等制度。如：安全生產(chǎn)、”八榮八職“、誠信、公共秩等有關(guān)規(guī)章制度不健全，機制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識和技能。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進行宣傳教育。對此，要通過多元化宣傳，擴大效應(yīng)，增強效果。加強教育宣傳。通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟、文化等權(quán)利的實現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。堅持以人為本。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等為了經(jīng)濟利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無法實現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。加大資金投入力度。對給人民生命、財產(chǎn)造成損害的事故、案件責任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對給經(jīng)濟、社會造成危害的雙方責任人，要規(guī)定同等的處罰法律。存在問題（原因）措施對策 適用主題法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不明確等。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數(shù)；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。二、主體主體的寫作原則（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料；（3）主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴大_______。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進_______，維護_______利益。（2）用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。但是我們也要清醒地認識到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。開篇所需的三層意思（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；（2）可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點，強調(diào)解決問題的必要性和重要性。如此，我們便可以總結(jié)一個申論寫作相對固定的思路模式，以免在考場上因緊張或其他原因?qū)е聼o從下手而失分。通過建立信息公開制度和公開辦事制度等措施來打造陽光政府，自覺接受人民群眾的監(jiān)督是法治政府的基本要求，既有利于提高政府工作的透明度，增強政府的群眾意識和服務(wù)意識，從而維護群眾的切身利益，又能夠消除群眾的疑慮和誤判，保持社會和諧穩(wěn)定。實行政務(wù)信息查詢制度的目的，就是通過豐富和完善各種政務(wù)信息查詢平臺，及時、高效地滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。行政機關(guān)在推進重點工作的過程中和工作完成后，向社會進行通報，讓廣大人民群眾充分了解并監(jiān)督其工作進展情況，推動各項工作部署的執(zhí)行有力和落實到位，確保抓出成效。通過各種便于公眾知曉的方式進行公示，認真吸收、聽取群眾的意見，充分采納合理建議，認真答復群眾提出的問題，不斷改進工作方式，提高工作質(zhì)量和水平。其次，推進重要事項公示制度。要求行政機關(guān)在作出重大決策前組織召開聽證會，廣泛聽取意見，集思廣益，增加行政決策的透明度和社會公眾參與度，實行依法決策、科學決策、民主決策。怎樣做到信息公開，打造陽光政府?關(guān)鍵是要建立科學的機制，依靠制度推進并予以規(guī)范。群眾最關(guān)注什么，就告訴群眾什么，領(lǐng)導知道多少，群眾也知道多少。如何消除群眾對政府的誤判，保持政府與人民群眾心連心?筆者認為：必須打造務(wù)實政府、為民政府、法治政府、誠信政府、陽光政府。通過公開信息，讓公眾與政府一起關(guān)注重大決策，可以提高公眾參與的積極性，不但能化解社會矛盾。細究原因，責任要歸在政府等公共機構(gòu)身上，因為它沒有及時公開信息，導致了民眾的誤信錯判。人們最終之所以會相信有老虎，是因為掌握的信息不夠全面，只能選擇相信謠言。(3)總字數(shù)8001000字。(40分)要求：(1)中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合。這些內(nèi)容的豐富提供，充分顯示了網(wǎng)站的人性化服務(wù)特征。從FIRSTGOV網(wǎng)站的首頁所提供的服務(wù)來看，幾乎包括目前網(wǎng)站所可能提供的各種服務(wù)，例如“關(guān)于我們、幫助信息、網(wǎng)站地圖、搜索、高級搜索，主題選擇，客戶調(diào)查、參考資料”。也就是說，通過該網(wǎng)站，充分體現(xiàn)了美國政府的服務(wù)公民意識。在政府網(wǎng)站的服務(wù)意識方面，美國政府網(wǎng)站為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗。因此，我們的網(wǎng)站建設(shè)首先是應(yīng)體現(xiàn)親民、利民、便民的建設(shè)思路。其實，政府網(wǎng)站服務(wù)政府與服務(wù)公民應(yīng)是一個有機的統(tǒng)一，因為我們的政府本身就是人民的政府。從我們國家地級、縣級政府門戶網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容分類情況來看，按照以用戶對象提供服務(wù)的分類非常少，更沒有形成個性化的定制體系。二是一些網(wǎng)站的重要評價原則是領(lǐng)導滿意不滿意，而不是老百姓滿意不滿意。如果不想發(fā)布，則以保密需要為擋箭牌。即使是信息發(fā)布，也是以我為主?！辈牧?：政府網(wǎng)站為誰辦?這看似一個簡單而基本的問題，但在我們的網(wǎng)站實際動作中并沒在得到很好的解決。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對“您認為哪個渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問題，高達69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”%。網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)問政的認可度越來越高。”廖玒說。《地方領(lǐng)導留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強，“”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領(lǐng)導的認可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動版塊。5個“80后”編輯會耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導審閱、批示。截至目前，日均接收留言13001500條，有41位省級主要負責同志、157位地市級主要負責同志對網(wǎng)友留言做出公開回復。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺具體解決方案，并在逐步實施中。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領(lǐng)導留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進行分類回復。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計了自行解密和審查解密兩種解密方式。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當依法公開。這次修訂對保密與公開的關(guān)系作了充分考量。既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統(tǒng)一的。在確保信息安全的同時，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責任了解政府信息，以更好地維護自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府?！边@樣規(guī)定，既強調(diào)依法保密，又強調(diào)依法公開，這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，將從源頭上徹底解決機關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問題。針對這種情況，2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統(tǒng)實行分級保護、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定?！碑斍?，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機關(guān)、涉密單位日常工作越來越依賴計算機信息系統(tǒng)?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機關(guān)調(diào)查、討論、處理過程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定”為由，拒絕公開。這些擔心并不是“空穴來風”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴重質(zhì)疑市政管理委員會：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費和部分公路收費都被取消，而重慶仍然收取路橋費?政府應(yīng)該公開路橋費的收支情況。為查究竟，北京律師申請上海市18個區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會以及上海市交通行政執(zhí)法總隊19個執(zhí)法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，上述機關(guān)應(yīng)當在自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復。同時將重點建立政務(wù)公開的目標責任和考核評估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標準、程序、方式和獎懲，納入到領(lǐng)導目標責任考核中，把政務(wù)公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，國土資源部將按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，要求各司局和單位切實負起責任，及時、準確地公開所產(chǎn)生的政府信息。2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)，發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三，對加強和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導土地市場預期，促進土地市場公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領(lǐng)導目標責任考核中。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。如，在廣州市社保局預算中，“項目支出基本情況”分為 “”、“”，并用文字敘述了各項支出的大致內(nèi)容，如，“”、“：模具精密加工配套設(shè)備，新建課室多媒體及監(jiān)控設(shè)備，更新教學電腦130臺”。部門預算公開采用的是簡單的文件下載索