【正文】 第十條監(jiān)督站必須建立下列工作制度：1．崗位責(zé)任制；2．聘用監(jiān)督人員管理制度；3．監(jiān)督檢查制。第九條區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。依據(jù)鐵道部規(guī)定，在鐵路局所在地設(shè)區(qū)域監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站，工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)由監(jiān)督總站直接管理。第二章機構(gòu)與職責(zé)第七條 鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)制訂鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度，對鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）的具體業(yè)務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)。第五條 本辦法所稱質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項目實施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動。第三條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設(shè)，從事鐵路工程建設(shè)活動及實施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。第一章 總 則第一條 為加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第五篇：《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(鐵辦〔2008〕70號)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法現(xiàn)將修訂后的《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》予以發(fā)布，自2008年6月1日起施行。第五十八條 本辦法自2008年6月1日起施行。第九章 附則 第五十六條 實施本辦法所采用的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。本人考核合格，所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或合格，所監(jiān)督的建設(shè)項目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。第五十四條 監(jiān)督總站每年組織一次“全路工程質(zhì)量安全優(yōu)秀監(jiān)督工作者”評選?？己藘?nèi)容包括機構(gòu)設(shè)置、制度管理、人員設(shè)備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費管理以及監(jiān)督工作開展情況等。第五十二條 鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進行監(jiān)督管理。不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。第五十條 鐵路監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。在工程實物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。第四十七條 參建單位或個人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰： 1．違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的； 2．違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的； 3．曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的； 4．隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據(jù)的； 5．對舉報人、控告人、證人打擊報復(fù)的； 6．拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的； 7．在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的； 8．已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的； 9．其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。第四十六條 參建單位或個人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰： 1．主動消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的； 2．配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的； 3．其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。第四十五條 參建單位或個人因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第四十四條 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報、臨時停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、限制進入鐵路建設(shè)市場等。第七章 處罰程序第四十三條 監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對違規(guī)質(zhì)量安全行為實施處罰。第四十一條 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外傷害保險。確需由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放的，應(yīng)在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。第四十條 監(jiān)督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇及技術(shù)職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機關(guān)工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進行采購管理。第三十八條 監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時間將次年監(jiān)督費收支預(yù)算報鐵路局財務(wù)處審核，并抄報監(jiān)督總站。第六章 監(jiān)督費用第三十七條 各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。凡出具虛假檢測結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測機構(gòu)名錄刪除，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。第三十五條 監(jiān)督站選擇的檢測機構(gòu)不得與被檢測工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系，發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)與其有聯(lián)系的，應(yīng)立即終止合同，并追究相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任。嚴(yán)禁檢測機構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。第三十三條 監(jiān)督檢測單位由監(jiān)督站選擇，簽訂檢測合同。第五章 質(zhì)量檢測第三十一條 監(jiān)督檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督，以及對質(zhì)量問題、事故或舉報進行分析的重要手段之一，監(jiān)督單位應(yīng)加強對監(jiān)督檢測工作的管理。對監(jiān)督檔案應(yīng)及時進行收集、整理、歸檔，確保其真實、完整。監(jiān)督站要加強網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關(guān)信息。第二十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。第二十八條 國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設(shè)項目，監(jiān)督站向驗收委員會提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告（附件9）。第二十七條 監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量安全問題臺帳，對發(fā)現(xiàn)的問題實行閉合管理；對要求整改的項目，適時安排復(fù)查。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。第二十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，對大中型建設(shè)項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。第二十五條 監(jiān)督工作的主要方式： 1．對參建各方的質(zhì)量安全行為進行抽查； 2．對參建各方的有關(guān)資料進行抽查；3．對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實體工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全情況進行抽查抽檢； 4．對工程質(zhì)量施工安全問題的投訴、舉報進行調(diào)查處理；5．按規(guī)定組織或參與對違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故的調(diào)查核實，提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰。需補充資料的，應(yīng)及時向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補充資料通知單》（附件4）。未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項目不得開工。第二十二條 建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項目申報開工的同時，攜帶《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表》（附件2）及以下相關(guān)資料，到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。7．其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。7．聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格，并報監(jiān)督總站批準(zhǔn)后，由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時監(jiān)督證。5．監(jiān)督證遺失應(yīng)及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告，并登報聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補發(fā)； 6．監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改，違反規(guī)定的給予行政處分。第十八條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員必須持證上崗，監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時不得少于兩人，應(yīng)主動出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。聘用人員不得與被監(jiān)督項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟利益關(guān)系，不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構(gòu)中聘用人員。第十七條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用少量的監(jiān)督人員。第十五條 監(jiān)督人員任職條件1．具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷，或連續(xù)從事工程質(zhì)量安全管理工作滿15年； 2．從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上； 3．具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱；4．熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識； 5．經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)變動，在征求監(jiān)督總站意見后按規(guī)定程序辦理。第十二條 監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。第十條 監(jiān)督站必須建立下列工作制度： 1．崗位責(zé)任制；2．聘用監(jiān)督人員管理制度； 3．監(jiān)督檢查制度；4．工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息報告制度； 5．工程質(zhì)量安全事故報告處理制度； 6．工程質(zhì)量安全問題舉報受理制度； 7．委托監(jiān)督檢測管理制度； 8．技術(shù)檔案管理制度； 9．監(jiān)督費使用管理制度； 10．廉政工作制度；11．監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。第九條 區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。依據(jù)鐵道部規(guī)定，在鐵路局所在地設(shè)區(qū)域監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站，工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)由監(jiān)督總站直接管理。第二章 機構(gòu)與職責(zé)第七條 鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)制訂鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度，對鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）的具體業(yè)務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)。第五條 本辦法所稱質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項目實施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動。第三條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設(shè)，從事鐵路工程建設(shè)活動及實施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。第四篇：鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法2008年鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。監(jiān)督檔案保管期限應(yīng)執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定。第二十九條監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度。各鐵路局(鐵道部工程管理中心)應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。第二十七條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)工程概況；(二)監(jiān)督工作概況；(三)對責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；(四)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實體質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全的抽查情況，包括監(jiān)督檢測情況等；(五)對各責(zé)任主體有關(guān)資料的抽查情況；(六)工程質(zhì)量和施工安全的相關(guān)建議；(七)質(zhì)量安全問題及事故的處理情況；(八)各責(zé)任主體及相關(guān)資格人員的重要不良質(zhì)量行為記錄及處理內(nèi)容；(九)行政處罰及其他有關(guān)內(nèi)容等。第二十六條監(jiān)督工作的主要內(nèi)容：(一)對各責(zé)任主體的質(zhì)量行為、現(xiàn)場施工安全進行抽查；(二)對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實體工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全情況進行抽查或抽檢；(三)對各責(zé)任主體的有關(guān)資料進行抽查；(四)參加并監(jiān)督建設(shè)工程項目竣工驗收；(五)受理各類質(zhì)量問題的投訴、舉報；(六)出具《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告》(附件12)；(七)按規(guī)定對責(zé)任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故進行調(diào)查、核實，提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。原則上對大中型建設(shè)項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次，并詳細(xì)填寫檢查記錄(附件6～9)。第二十四條監(jiān)督站在鐵路建設(shè)工程項目開工前，應(yīng)召開建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議，宣布監(jiān)督工作紀(jì)律，提出監(jiān)督工作要求，公布質(zhì)量安全舉報電話(應(yīng)在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標(biāo)識牌中)，并介紹監(jiān)督人員，監(jiān)督工作重點，監(jiān)督基本方法、內(nèi)容、程序等。符合條件的，應(yīng)與建設(shè)單位簽認(rèn)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》(附件3)，并編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃》(附件5)。第二十二條未辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項目不得開工。第二十一條建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項目開工前，必須到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。第十九條監(jiān)督人員有下列行為之一的，由監(jiān)督總站取消其監(jiān)督資格：(一)違反法定監(jiān)督程序，或監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯誤，造成不良后果的；(二)違反監(jiān)督人員工作紀(jì)律，造成不良社會影響的；(三)不參加年檢或年檢不合格的；(四)其它不宜從事監(jiān)督工作的情況。聘用監(jiān)督人員由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時監(jiān)督證并報監(jiān)督總站核備。發(fā)生轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或使用過期及注銷證件的按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并給予行政處分。第十八條監(jiān)督證件管理應(yīng)遵守以下規(guī)定：(一)監(jiān)督證件必須嚴(yán)格審批程序，由監(jiān)督人員所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格后，填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》(附件1)，加蓋公章報監(jiān)督總站審查、批準(zhǔn)后，由鐵道部統(tǒng)一發(fā)證；(二)監(jiān)督證件由鐵道部統(tǒng)一印制，加蓋鐵道部證件專用章：(三)監(jiān)督證件以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位，實行統(tǒng)一編號；(四)監(jiān)督證件實行年檢制度。監(jiān)督人員在履行監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)主動出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。聘用的監(jiān)督人員年齡不大于65周歲，身體健康，不兼任其他工作。第十六條監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用一定數(shù)量、符合資格條件的監(jiān)督人員。監(jiān)督站站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)事先征求鐵道部建設(shè)管理司的意見。除兼職站長外，其他監(jiān)督人員必須專職從事監(jiān)督工作。監(jiān)督站站長原則上應(yīng)專職從事監(jiān)督工作。第三章監(jiān)督人員第十三條監(jiān)督站可設(shè)站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人(或總工，下同)。未經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，任何單位不得自行設(shè)立鐵路監(jiān)督機構(gòu)，世無權(quán)將監(jiān)督職能賦予其他機構(gòu)承擔(dān)。第十條監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設(shè)施，保證監(jiān)督工作正常開展。第八條監(jiān)督站的主要職責(zé)：(一)貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度；(二)對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進行監(jiān)督檢查，通報工程質(zhì)量安全情況，上報工程質(zhì)量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；（三）參加鐵路建設(shè)項目竣工驗收，出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告；(四)發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故24小時內(nèi)向監(jiān)督總站報告，參加事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；（五）組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，核發(fā)、管理聘用監(jiān)督人員證件；（六）受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；(七)按照委托權(quán)限依法實施行政處罰；(八)完成監(jiān)督總站指定的聯(lián)合、交叉監(jiān)督檢查等其他任務(wù)。各監(jiān)督站作為監(jiān)督總站的派出機構(gòu)，對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程實施質(zhì)量安全監(jiān)督，完成監(jiān)督總站指定的監(jiān)督任務(wù)。第二章機構(gòu)與職責(zé)第六條鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下稱監(jiān)督總站)受鐵道部委托，具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。本辦法所稱有關(guān)機構(gòu)是指參與鐵路建設(shè)活動的檢測、咨詢等機構(gòu)。第四條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定及鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計文件等。鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是指鐵道部及其委托的鐵路監(jiān)督機構(gòu)，對鐵路建設(shè)各責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的行政執(zhí)法行為，屬于履行政府的監(jiān)督管理職能。第二條鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。屆時，鐵道部建設(shè)管理司原發(fā)《鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》（建建〔2000〕33號），鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程