【正文】 。在縣人大的大力指導(dǎo)幫助下，通過全體執(zhí)法隊(duì)員的積極努力，取得了一定成績，但也存在一些問題。四是制定并落實(shí)多項(xiàng)配套制度，主要有：請示報(bào)告制度，規(guī)定各執(zhí)法中隊(duì)對超出執(zhí)法人員職權(quán)范圍、緊急的事項(xiàng)要及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組；重大處罰案件報(bào)批、備案制度，要求各執(zhí)法中隊(duì)對所辦理的影響較大或較典型的行政案件，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)浒?；行政錯(cuò)案追究制度，規(guī)定凡因行政違法或執(zhí)法不當(dāng)造成錯(cuò)案的，要查清原因，按《國家賠償法》的規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；考核評比制度，不定期考核，把考核結(jié)果作為執(zhí)法隊(duì)員評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。抽調(diào)8名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊(duì)，統(tǒng)一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執(zhí)勤臂章，每天沿城區(qū)主要道路進(jìn)行巡邏展示，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對違章現(xiàn)象進(jìn)行糾正。二是不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從著裝、儀表、舉止、文明執(zhí)勤等全面要求，并制定了相應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度37個(gè)，由局長親自抓，中隊(duì)長具體抓，層層抓落實(shí)，為城市監(jiān)察工作提供了有力保障。尤其是上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的信訪件，均在規(guī)定工作日期限內(nèi)如數(shù)得到了妥善處理，群眾舉報(bào)已全部報(bào)結(jié)，投訴處結(jié)率達(dá)100%，取得了較好的執(zhí)法效果。全年共計(jì)接受各類投訴450余起。通過拆墻透綠，不僅提高了城市綠量，而且美化了我縣的城區(qū)環(huán)境，受到了社會各界的一致好評。根據(jù)縣委、縣政府工作安排，我們按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化的“四統(tǒng)一”原則，對沿興桓路、建設(shè)街、中心大街、公園路、鎮(zhèn)南大街五條道路兩側(cè)單位實(shí)施拆墻透綠改造。根據(jù)《縣迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案》的要求，對城區(qū)興桓路、中心大街、建設(shè)街等道路兩側(cè)的自行車、摩托車、機(jī)動車亂停亂放等違章行為的清理整治力度，共劃停車線3萬余米，停車位800余處，劃汽車停車場8個(gè)，清理非機(jī)動車、機(jī)動車亂停亂放580余處，使城區(qū)亂停亂放問題得到了初步扼制。通過遷移治理中心大街夜市，廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了。一是從根本上解決了群眾反映強(qiáng)烈的中心大街夜市“臟、亂、差”、占道經(jīng)營的問題。實(shí)行了每日督查報(bào)告制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)解決。面對城市管理工作的新形勢和新任務(wù)，為進(jìn)一步提高我縣城市管理制度化、法制化水平，建立長效管理機(jī)制，今年以來，在認(rèn)真深入搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒外地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草制定了《桓臺縣城市臨街建筑物容貌管理試行辦法》等七個(gè)試行辦法及《桓臺縣城區(qū)廣告宣傳條幅管理辦法》，并以縣政府的文件進(jìn)行了下發(fā)，使城市管理工作更加有章可循。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)決定著一個(gè)城市的文明程度，因此，我們利用今年《桓臺縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》正式實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立展板、橫幅、咨詢點(diǎn)等多種形式，組織全體執(zhí)法隊(duì)員走上街頭，集中對城市管理相對集中行政處罰權(quán)的新組織、新機(jī)制、新舉措進(jìn)行廣泛宣傳，使城市管理執(zhí)法工作做到家喻戶曉、人人皆知，從而為《桓臺縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，營造了“人人關(guān)心城市管理，人人支持城市管理”的良好氛圍。并將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個(gè)下發(fā)，做到人手一冊，便于隊(duì)員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量，使每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員盡快了解掌握了相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，使相對集中行政處罰權(quán)后的執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。二是強(qiáng)化執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加大宣傳力度實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度的重要手段，是推進(jìn)依法行政的重要措施。并附有執(zhí)行時(shí)或執(zhí)行后拍攝、制作的現(xiàn)場照片或執(zhí)行筆錄，罰款案件應(yīng)附有指定收繳罰款銀行的收款憑證。第九章 結(jié) 案第九十五條 案件執(zhí)行終結(jié)或《不予行政處罰決定書》送達(dá)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行終結(jié)或不予行政處罰決定書送達(dá)之日起3日內(nèi)制作《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)案件審批人審核。第九十四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當(dāng)事人向案件承辦單位提交申請。第九十三條 依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，案件承辦人員提出案件執(zhí)行情況說明，逐級報(bào)送。第九十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款；（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第九十條 依法暫扣或沒收的物品，實(shí)行專人保管，辦好進(jìn)出庫手續(xù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施前，自行搬出其財(cái)物。第八十九條 依法作出排除妨礙、限期拆除等行政處理決定，當(dāng)事人逾期不履行的，由承辦或者報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)組織強(qiáng)制拆除處理決定書中所確認(rèn)的違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、裝飾裝修。第八十八條 對當(dāng)事人自行拆除或者依法組織強(qiáng)制拆除的執(zhí)行過程或者結(jié)果應(yīng)拍攝、制作現(xiàn)場照片或執(zhí)行筆錄，客觀反映案件的執(zhí)行情況。第八十七條 市局審理的案件，由市局執(zhí)法科組織承辦或報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，重大、復(fù)雜的案件由市局組織執(zhí)行。當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交到市局辦公室。第八十五條 作出罰款處罰決定后，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：（一）適用簡易程序，依法給予20元以下罰款的；（二）適用簡易程序，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人主動提出的（應(yīng)有書面意思表示）。第八章 執(zhí) 行第八十四條 行政處罰決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。自公告發(fā)布之日起滿60日即視為送達(dá)。在《送達(dá)回證》上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名，將法律文書留在受送達(dá)人的住所，視為送達(dá)；（三）郵寄送達(dá)的，應(yīng)采用特快專遞或掛號信方式，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá)。代收人應(yīng)注明與受送達(dá)人的關(guān)系，并在《送達(dá)回證》上簽字，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人為法人或者其他組織的，可以由其文件收發(fā)部門簽收。依法強(qiáng)制拆除的，應(yīng)在強(qiáng)制拆除實(shí)施前向當(dāng)事人送達(dá)《強(qiáng)制拆除通知書》。作出的《行政處罰決定書》應(yīng)自作出之日起7日內(nèi)完成送達(dá)。第七十八條 對無照流動商販經(jīng)營行為進(jìn)行查處時(shí)，可以依法扣押專門用于無照經(jīng)營的物品、設(shè)備、工具、資料等財(cái)物。第七十七條 向相關(guān)單位發(fā)出停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的函，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名、單位名稱、住址）、實(shí)施的違法行為和停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的日期，并寫明理由和依據(jù)。第七十五條 市局各執(zhí)法大隊(duì)決定暫停（恢復(fù)）電信號碼使用的，應(yīng)以市局的名義向相關(guān)的電信企業(yè)發(fā)出暫停（恢復(fù)）電信號碼使用的函，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名、單位名稱、住址）、實(shí)施的違法行為、暫停（恢復(fù)）使用的電信號碼及日期，并寫明理由和依據(jù)。第七十四條 對在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓梯、路 面、電話亭、各種指示牌等公共設(shè)施或者卷閘門上張貼、涂寫廣告的違法行為，責(zé)令限期清洗、依法作出罰款的行政處罰后，違法行為人逾期不清洗或者不繳納罰款 的，市局各執(zhí)法大隊(duì)可以通知電信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫廣告中標(biāo)明的電信號碼的使用。執(zhí)法人員查封施工現(xiàn)場應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄，對施工現(xiàn)場內(nèi)的物品查點(diǎn)清楚，交由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。有證據(jù)證明當(dāng)事人沒有停止違法建設(shè)、裝飾裝修行為的，可以依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。如有特殊情況，可以酌情延期處理。對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，執(zhí)法單位可以在拍照或者錄（攝）像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣，所得價(jià)款暫予保存，在規(guī)定期間內(nèi)作出處理決定。逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)退還給當(dāng)事人。第六十九條 對被扣押的物品，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)會同被扣押物品當(dāng)事人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場開列扣押清單一式三份，寫明被扣押物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人員和被扣押物品當(dāng)事人簽名并加蓋市局印章后，一份交給被扣押物品當(dāng)事人，一份附卷備查，一份交倉庫管理員存查。第六十七條 對無照流動商販經(jīng)營行為進(jìn)行查處時(shí)，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押專門用于無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物。第六十五條 重大、復(fù)雜的行政處罰案件由市局案件審理委員會討論決定?！冻蜂N案件報(bào)告》應(yīng)逐級報(bào)送，由局長或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長決定是否撤銷案件。第六十三條 不予行政處罰的案件，由承辦單位報(bào)請局長或分管法規(guī)業(yè)務(wù)的副局長批準(zhǔn)后，制作《不予行政處罰決定書》。市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊(duì)直接作出行政處罰決定的，由承辦單位提出處理意見，經(jīng)本執(zhí)法大隊(duì)的法制員對案件進(jìn)行實(shí)體和程序的全面審核，提出審核意見后，并制作《行政處罰告知書》、《行政處罰（處理）決定書》，交大隊(duì)長或分管副大隊(duì)長審批。第六十二條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法隊(duì)適用一般程序直接作出處罰決定的，由承辦人提出處理意見，經(jīng)指定的內(nèi)勤人員審核，報(bào)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長或分管副隊(duì)長簽發(fā)。行政處罰決定書必須加蓋市局印章或市局行政處罰專用印章。第六十條 行政處罰告知程序履行完畢，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)到期之日起3日內(nèi)制作《行政處罰決定書》。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。對當(dāng)事人重要的陳述、申辯以及提出的新的事實(shí)、證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰告知書》之日起3日內(nèi)提出，逾期視為放棄權(quán)利。第五節(jié) 告知與決定第五十七條 實(shí)施行政處罰必須做到先告知后處罰。聽證會的全部過程應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》。第五十四條 當(dāng)事人不要求或放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰聽證告知書》上以文字的形式明確表示不要求或放棄聽證的意思表示。市局各科（室）及其所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位收到當(dāng)事人提出要求聽證的書面申請之日起3日內(nèi)移交市局法規(guī)科。聽證告知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：當(dāng)事人的姓名或名稱；當(dāng)事人的違法事實(shí)、擬給予的行政處罰、處罰的理由和依據(jù)；當(dāng)事人的聽證權(quán)利、提出聽證要求的期限及聽證組織機(jī)關(guān)。補(bǔ)充調(diào)查以2次為限，不得超過2次。補(bǔ)充調(diào)查的，自收到補(bǔ)充調(diào)查通知之日起5日內(nèi)完成。第五十一條 退回補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)制作《補(bǔ)充調(diào)查通知書》。第五十條 審核單位應(yīng)對提交的案件進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查核實(shí)，并