【正文】 （二）職能部門的分散和支農(nóng)資金的整合本身存在矛盾，部門間利益沖突更加嚴(yán)重在綜合。當(dāng)支農(nóng)資金在縣域范圍內(nèi)得到整合后，政府主導(dǎo)的項(xiàng)目規(guī)劃出于政績(jī)方面的考慮，往往更傾向于把資金投給發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，建設(shè)所謂“示范點(diǎn)”、“樣板工程”，而基礎(chǔ)設(shè)施較差、對(duì)支農(nóng)資金需求最為迫切的地區(qū)和項(xiàng)目反而很難獲得相應(yīng)的扶持，進(jìn)一步加劇“窮者愈窮、富者愈富”的馬太效應(yīng)。然而，各地整合支農(nóng)資金的根本出發(fā)點(diǎn)是提高資金使用效率，在實(shí)際運(yùn)作過程中也仍然堅(jiān)持了“自上而下”的政府本位，這與我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型的根本理念不符。在整合過程中，有兩大問題暴露出來：（一）支農(nóng)資金整合帶來的“壘大戶”現(xiàn)象與財(cái)政投入的根本目標(biāo)不符我國(guó)正處于從以往維持了半個(gè)世紀(jì)的、由國(guó)家分配的“建設(shè)”財(cái)政向“公共”財(cái)政轉(zhuǎn)變的階段，而“公共”財(cái)政要求要求重視公眾的滿意和公平，以民眾為本做出財(cái)政決策。二、目前我國(guó)去農(nóng)資金整合試點(diǎn)中暴露的問題九十年代分稅制改革以來各地就開始了資金整合的試點(diǎn)。(四)資金安排完全由政府決定，農(nóng)民本身的利益表達(dá)缺位按照“農(nóng)民本位”的要求，農(nóng)民本身對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求應(yīng)該主導(dǎo)支農(nóng)資金的安排和趨向，然而現(xiàn)實(shí)中支農(nóng)資金的劃撥和使用基本由政府做出，作為實(shí)際受益者的農(nóng)民既不能參與項(xiàng)目的規(guī)劃，也不知道資金的實(shí)際使用情況，項(xiàng)目完成后的審核與評(píng)價(jià)同樣沒有農(nóng)民的參與。（三）縣鄉(xiāng)級(jí)資金使用部門財(cái)力短缺，支農(nóng)資金截流和挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生我國(guó)大多數(shù)縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政支農(nóng)開支主要依賴中央和省級(jí)財(cái)政，由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政長(zhǎng)期赤字，經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺到連發(fā)工資都困難的地步，不僅無力按要求提供配套，甚至截留挪用中央和省市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金。（二）支農(nóng)資金項(xiàng)目管理方式存在較大缺陷，資金“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重 財(cái)政支農(nóng)資金的分配部門和管理相互脫節(jié)，在現(xiàn)有的政績(jī)考核機(jī)制下，各級(jí)資金使用部門出現(xiàn)“重申請(qǐng)、輕管理”，“重建設(shè)、輕效率”，“重短期、輕長(zhǎng)期”，“重上級(jí)資金、輕配套資金”等積習(xí)難改的現(xiàn)象，管理上的缺陷使得支農(nóng)資金使用分散，難以形成合力，投資效益大打折扣。一、我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資多部門分散管理體制存在的問題（一）支農(nóng)資金管理部門眾多，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資分散、效率低下目前僅在中央政府一級(jí)，直接分配與管理支農(nóng)投資的部門就有16個(gè)之多，同一性質(zhì)的支農(nóng)資金往往分散在各個(gè)部門之中，形成逐級(jí)分配、層層截留，約定俗成地演變成部門獲取利益的行政慣性，甚至成為滋生腐敗的重要資源?，F(xiàn)把一些研究發(fā)現(xiàn)公布一下，希望對(duì)未來我國(guó)建立良好的農(nóng)田水利設(shè)施，長(zhǎng)久解決干旱困擾問題能有所幫助。鄭風(fēng)田等：我國(guó)支農(nóng)資金整合試點(diǎn)存在的問題及建議鄭風(fēng)田 郎曉娟 中國(guó)人民大學(xué)注：這次大旱暴露出我國(guó)關(guān)系糧食安全的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理存在不少問題。由市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真研究支農(nóng)資金使用管理考核辦法，逐步建立以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。積極推行項(xiàng)目管理責(zé)任制、公示制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、政府采購(gòu)制、委托中介機(jī)構(gòu)檢查制，確保支農(nóng)資金使用管理規(guī)范、安全、有效。市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門要按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，對(duì)現(xiàn)行支農(nóng)資金的分配、使用和管理制度進(jìn)行修訂和完善，為支農(nóng)資金整合提供制度支撐。各有關(guān)部門要立足大局，加強(qiáng)協(xié)作，注重溝通，積極配合，共同推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作。五、支農(nóng)資金整合的配套措施（十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。區(qū)縣（自治縣）要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)的積極性，通過農(nóng)戶自主建設(shè)，有關(guān)部門提供技術(shù)服務(wù)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。（十四）支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（十三）支持農(nóng)村人畜飲水建設(shè)。由市農(nóng)業(yè)局制定生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖和無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政局制定規(guī)模養(yǎng)殖資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，整合農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、沼氣建設(shè)、扶貧、庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、退耕還林后期扶持等資金，專項(xiàng)用于規(guī)模養(yǎng)殖生豬、奶牛及其圈舍、沼氣池建設(shè)補(bǔ)助。柑橘園區(qū)建設(shè)任務(wù)分部門落實(shí)，實(shí)行先建后補(bǔ)，經(jīng)市級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政給予資金補(bǔ)助。四、支農(nóng)資金的主要投入方向（十一）支持標(biāo)準(zhǔn)化種植柑橘。支農(nóng)資金項(xiàng)目確定后，由市和區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門制定詳細(xì)可行的實(shí)施方案，分別報(bào)市、區(qū)縣（自治縣）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。市級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格審批區(qū)縣（自治縣）上報(bào)的項(xiàng)目，明確建設(shè)任務(wù)、起止時(shí)間、實(shí)施地點(diǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照資金服從實(shí)施地點(diǎn)的要求進(jìn)行項(xiàng)目資金安排，不得各自為政。（九）明確支農(nóng)項(xiàng)目審批程序。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)口部門和財(cái)政部門應(yīng)參照此方法建立自己的項(xiàng)目庫(kù)。（八）建立支農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)。區(qū)縣（自治縣）要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略和資源稟賦確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，可選擇人畜飲水、生產(chǎn)生活設(shè)施及沼氣建設(shè)等為重點(diǎn)項(xiàng)目。要堅(jiān)持以區(qū)縣（自治縣）為基本單元，以區(qū)縣（自治縣）發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以市、區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)安排的支農(nóng)資金為整合對(duì)象，按照整合的原則和要求，將各類支農(nóng)資金打捆用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步建立類別分明、渠道暢通、互不干涉、形成合力的良性互動(dòng)機(jī)制，積極尋求支農(nóng)資金整合的有效途徑。要優(yōu)先支持規(guī)?；?jīng)營(yíng)業(yè)主，按照不同資金渠道分別從土地整治、人畜飲水、交通便道、沼氣建設(shè)、種植補(bǔ)貼等方面給予支持，創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。（五）集中用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（四）重新設(shè)定支農(nóng)項(xiàng)目。二、財(cái)政支農(nóng)資金整合的內(nèi)容和形式（三）明確資金整合范圍。四是穩(wěn)步推進(jìn)原則。三是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則。二是重點(diǎn)突出原則。一是公共財(cái)政原則。財(cái)政支農(nóng)資金的整合工作，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“一圈兩翼”戰(zhàn)略的總體部署，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，通過資金整合支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成管理科學(xué)、使用高效的新機(jī)制。關(guān)于財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的實(shí)施意見（市財(cái)政局）為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于做好2007年財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2007〕109號(hào)）有關(guān)精神以及市委、市政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，特制定本實(shí)施意見。與各涉農(nóng)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，資金的使用管理要與有關(guān)部門共同協(xié)商，共同推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作。第四，發(fā)揮財(cái)政部門協(xié)調(diào)作用。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金申報(bào)、立項(xiàng)、使用、驗(yàn)收等全過程的監(jiān)督檢查,逐步推行“政府主導(dǎo)、財(cái)政主管、部門協(xié)助、社會(huì)監(jiān)督”的管理體制，實(shí)行歸口統(tǒng)一管理。大額支農(nóng)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目資金要推行項(xiàng)目單位法人責(zé)任制。專項(xiàng)資金要實(shí)行項(xiàng)目合同管理制度。對(duì)專項(xiàng)資金的管理實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度。第三，健全完善整合資金制度體系。當(dāng)前要進(jìn)一步圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展資金整合。按整合后的項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取資金，實(shí)現(xiàn) “集中使用、渠道不變、用途不改、各司其職、各記其功”的原則，促使不同部門分散管理的資金共同投向農(nóng)村建設(shè)。第二，強(qiáng)化縣級(jí)資金整合平臺(tái)。以提高支農(nóng)資金的使用管理效能和公共服務(wù)水平為目標(biāo)，圍繞有效加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增值項(xiàng)目發(fā)展上舍得投入。這樣既符合中央精簡(jiǎn)議事機(jī)構(gòu)的要求，又能屏棄部門利益，避免交叉扯皮，更好地整合支農(nóng)資金，發(fā)揮應(yīng)有的效能，真正為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保證。目前，應(yīng)把省各相關(guān)涉農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組合并，成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究各地上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)一向上爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)一安排、下?lián)苤мr(nóng)資金。四、幾點(diǎn)建議第一，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。五是支農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。比如打井和修路資金，由省直五、六個(gè)部門管理和下?lián)?，分散投入形不成合力。四是支農(nóng)資金分散管理造成一定程度的損失浪費(fèi)。但是，目前地方財(cái)力有限，無法承受太多的資金配套要求，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是地方匹配能力弱影響了支農(nóng)資金實(shí)施效果。大多數(shù)支農(nóng)資金項(xiàng)目的審批權(quán)都集中在中央和省，直接下達(dá)到具體項(xiàng)目單位，直接到村、到具體地塊。在國(guó)家涉農(nóng)部門職能分配格局不變的情況下，突破目前分配格局已成為資金整合的最大阻力和障礙。由于機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉，影響了支農(nóng)資金的整合，使其發(fā)揮不了應(yīng)有的效能，特別是受部門利益的驅(qū)使，近些年來一些政府職能部門，出現(xiàn)了“各路大臣都分錢”，各管各的項(xiàng)目，互不通氣，投資分散，重復(fù)建設(shè)，形不成規(guī)模的問題，降低了支農(nóng)資金的使用效益，甚至滋生了尋租、腐敗行為。支農(nóng)資金整合是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及省里多個(gè)部門。村民人均收入達(dá)到3300元（項(xiàng)目實(shí)施前由于受災(zāi)，村民人均收入140元），如今一個(gè)“山川秀美、林茂糧豐、文明向上”的新六合已經(jīng)展現(xiàn)在人們面前。新增工業(yè)產(chǎn)值10989萬元，利稅2100萬元。支持奶牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖，全市奶源基地規(guī)模迅速壯大，畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率顯著提高。其中，整合支農(nóng)資金1500萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)民自籌資金近1000余萬元），建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)7個(gè)、大鵝、絨山羊養(yǎng)殖良種基地兩個(gè)、規(guī)范化種植科技示范園區(qū)1個(gè)，幫建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)兩個(gè)；財(cái)政投入540萬元，扶持22個(gè)新農(nóng)村示范村集中改善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)；整合資金650萬元用于邊疆中學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了改善民族地區(qū)辦學(xué)條件、教育布局調(diào)整、提高教學(xué)質(zhì)量等多重目標(biāo)；整合資金7120萬元用于農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；整合資金50萬元用于農(nóng)村衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)。各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目整合資金，在同一項(xiàng)目區(qū)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)的項(xiàng)目申報(bào)和資金安排機(jī)制，在資金整合前實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的先行整合，避免了項(xiàng)目建設(shè)的交叉重復(fù)和相互脫節(jié)，從而有效提高了財(cái)政資金的使用效益。通過一年的建設(shè)，新增1萬頭，商品奶總量達(dá)到12萬噸。在項(xiàng)目區(qū)示范引帶下，去年大旱之年，全市糧食總產(chǎn)突破性達(dá)到40億斤。2006年，共整合支農(nóng)資金3914萬元，投入玉米產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)投入到抗旱水源井、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和用水協(xié)會(huì)建設(shè)上。2005年至2007年，中央和省對(duì)肇東市共投入支農(nóng)資金11780萬元。二、我省支農(nóng)資金整合工作取得的成效（一）實(shí)現(xiàn)了集中財(cái)力辦大事。建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶制度和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，層層落實(shí)責(zé)任，并將重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)納入部門目標(biāo)考核，要求相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人親自組織、親自安排、抓好推進(jìn)。確保項(xiàng)目建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管緊密銜接，不出紕漏。二是嚴(yán)格監(jiān)管。各地大多按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，形成一整套的規(guī)范制度體系：一是嚴(yán)格審核。堅(jiān)持把整合支農(nóng)資金向改善民生傾斜，整合扶貧、救災(zāi)等改善民生資金2395萬元，有力地改善了農(nóng)村貧困人口和弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持把整合支農(nóng)資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投放資金1251萬元，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、實(shí)行節(jié)能減排，提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。畜牧業(yè)要向園區(qū)化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，努力構(gòu)建以奶牛為主體，生豬、白鵝為兩翼的發(fā)展格局。在構(gòu)建整合支農(nóng)資金平臺(tái)中，注重“四結(jié)合、四傾斜”，①結(jié)合產(chǎn)業(yè)資源，堅(jiān)持把整合支農(nóng)資金向優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜；②結(jié)合農(nóng)區(qū)工業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把整合支農(nóng)資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜；③結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持把整合支農(nóng)資金向農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)傾斜；④結(jié)合提高農(nóng)民的生活水平，堅(jiān)持把整合支農(nóng)資金向改善民生傾斜。所有向上級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究同意后，再由有關(guān)主管部門與市縣財(cái)政部門聯(lián)合行文上報(bào)；三是統(tǒng)一組織項(xiàng)目實(shí)施。在實(shí)際操作中，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施“三統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一建立項(xiàng)目庫(kù)。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目，打造平臺(tái)推進(jìn)整合。市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究部署支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。為了確保工作順利推進(jìn)，肇東、青岡、龍江、甘南、海林、寧安、北安、遜克等市縣都相繼成立了以市、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組。其中。其中。二○○九年十二月九日關(guān)于我省支農(nóng)資金整合情況的調(diào)查報(bào)告家毫副省長(zhǎng)并戰(zhàn)書省長(zhǎng)：為進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，推進(jìn)我省支農(nóng)資金整合工作，合理有效配臵公共財(cái)政資源，提高支農(nóng)資金的使用效益，省政府參事室會(huì)同有關(guān)部門組成調(diào)研組，在先期搞好預(yù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，于4月初開始就“整合我省支農(nóng)資金，充分發(fā)揮涉農(nóng)支出效能”這一課題進(jìn)行了調(diào)研，先后深入到綏化、齊齊哈爾、牡丹江、黑河及所屬8個(gè)縣，通過開座談會(huì)、實(shí)地考察等多種形式開展此項(xiàng)調(diào)研工作。要及時(shí)對(duì)支農(nóng)資金整合工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)整合工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法要加以鞏固和推廣。建立健全項(xiàng)目的民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，推行項(xiàng)目公示制，避免項(xiàng)目決策的隨意性，提高項(xiàng)目決策的有效性；強(qiáng)化約束機(jī)制，實(shí)行工程招標(biāo)制、物資集中采購(gòu)制和資金報(bào)賬制；建立工程項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行責(zé)任追究制、績(jī)效評(píng)價(jià)制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)等方面的監(jiān)察、審計(jì)作用，確保資金安全有效使用。（三）加強(qiáng)整合資金監(jiān)管。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。支農(nóng)資金涉及部門多、級(jí)次多，需要地方黨委和政府的高度重視和大力支持，需要建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、財(cái)政部門牽頭、相關(guān)部門參加的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省級(jí)財(cái)政部門也應(yīng)建立健全績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，促進(jìn)縣級(jí)支農(nóng)資金整合工作落到實(shí)處。（八）建立健全資金整合激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)探索將其他有關(guān)支農(nóng)項(xiàng)目資金按照“中央宏觀指導(dǎo)、地方自主選項(xiàng)”的管理模式，將資金“切塊”下達(dá)到省，具體項(xiàng)目的立項(xiàng)權(quán)、審批權(quán)賦予地方，由各省結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)籌使用資金，自主安排、實(shí)施和管理項(xiàng)目，為地方整合支農(nóng)資金創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步創(chuàng)新支農(nóng)投入引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入“三農(nóng)”，放大支農(nóng)資金整合效益。（六）以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目為依托整合資金。中央財(cái)政建立績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)縣級(jí)支農(nóng)資金整合進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)整合工作力度大、整合成效突出的縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。（五）繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)支農(nóng)資金整合。加大支農(nóng)資金清理歸并力度，將用途相近的小專項(xiàng)歸并為大專項(xiàng)；以支農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，加大與中央財(cái)政補(bǔ)助資金、涉農(nóng)部門預(yù)算項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用力度，突出重點(diǎn)，集中投入。（四）大力推進(jìn)省級(jí)支農(nóng)資金整合。按照部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定和要求，逐步將結(jié)余資金比例大、績(jī)效不突出的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，歸并起來統(tǒng)籌使用。（三）積極推進(jìn)中央農(nóng)口部門預(yù)算專項(xiàng)資金的整合。（二）積極擴(kuò)大支農(nóng)資金整合范圍。三、深入推進(jìn)支農(nóng)資金整