【正文】 今天由于時(shí)間關(guān)系，講了以上內(nèi)容，不當(dāng)之處歡迎大家批準(zhǔn)指正！同時(shí)也歡迎大家隨時(shí)與我進(jìn)行交流，我的聯(lián)系方式。三是加強(qiáng)檢查考核。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)水利管理工作。一是結(jié)合實(shí)際建章立制。河道長效管理?？h級(jí)河道疏浚由市水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施，采用公開招標(biāo)擇優(yōu)選取施工單位。從2002年起，我市按照市級(jí)河道1012年輪浚一次、鎮(zhèn)級(jí)河道58年輪浚一次、村組河道35年輪浚一次的標(biāo)準(zhǔn)，開始大規(guī)模組織實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治工作。項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)申報(bào)、項(xiàng)目化管理、先建后補(bǔ)，在一事一議項(xiàng)目方案批準(zhǔn)后實(shí)施：由擬開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村申請；鎮(zhèn)人民政府對村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審；市人民政府組織財(cái)政、農(nóng)工部門復(fù)審確定；鎮(zhèn)人民政府會(huì)同項(xiàng)目所在村按照省要求制定實(shí)施方案；方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳、省農(nóng)委備案。省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與市鎮(zhèn)財(cái)政安排的資金、村集體籌集資金和社會(huì)贊助資金配套用于經(jīng)濟(jì)薄弱村村民議定的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬制。項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)歸項(xiàng)目議事主體（村）所有，由其承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。市財(cái)政局、農(nóng)工辦加大對項(xiàng)目及資金使用規(guī)范性和有效性的監(jiān)督檢查和考核力度，通過明查暗訪和調(diào)查問卷等辦法掌握真實(shí)情況，完善獎(jiǎng)補(bǔ)工作。鎮(zhèn)村建立一事一議項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫，會(huì)議記錄、村民簽字方案、項(xiàng)目申請表、招投標(biāo)文案、項(xiàng)目建設(shè)前后圖片、建設(shè)預(yù)算、考核驗(yàn)收情況等原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民代表對一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，建成后資金使用情況要公示，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作透明度和有效性。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分輕重緩急，重點(diǎn)突出，采取以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的辦法，統(tǒng)籌使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確?；I資籌勞方案的議定、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用公開、公平、公正。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須充分考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和市、鎮(zhèn)財(cái)政的承受能力，鎮(zhèn)政府要加大規(guī)劃指導(dǎo)力度，合理確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村、公益事業(yè)建設(shè)薄弱村傾斜，支持農(nóng)民需求迫切，受益直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主決策為前提，選擇群眾需求迫切、受益直接的村級(jí)公益事業(yè)，充分發(fā)揮村民積極性，加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。(二)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的基本原則。對政府投入的農(nóng)村大型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以及民主評(píng)議程序不規(guī)范、違規(guī)舉債興辦的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。因此，列入省級(jí)農(nóng)橋建設(shè)計(jì)劃的橋梁必須確保當(dāng)年建成完工。農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)不實(shí)行“先建后補(bǔ)”辦法，實(shí)施的項(xiàng)目必須是當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年開工的項(xiàng)目，凡以前已完工的項(xiàng)目或跨項(xiàng)目，一律不得作為當(dāng)年計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目上報(bào)審批，嚴(yán)禁“以舊頂新”、“以新頂新”，如有違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅通報(bào)批評(píng)，而且省要取消我市下立項(xiàng)資格。農(nóng)橋建設(shè)中鎮(zhèn)村主要工作包括：具體負(fù)責(zé)建立本鎮(zhèn)村范圍內(nèi)的農(nóng)橋項(xiàng)目庫，提出農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)建議；根據(jù)農(nóng)橋周圍環(huán)境等情況，出具農(nóng)橋設(shè)計(jì)委托書，明確橋梁凈跨和凈寬等參數(shù)，確定農(nóng)橋建設(shè)具體位臵、高程并提供GPS定位數(shù)據(jù)；全面負(fù)責(zé)拆遷、修筑施工便道、管道、管線遷移等施工前期準(zhǔn)備工作，為施工單位提供良好的施工環(huán)境，做好施工期間有關(guān)協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、管理等工作；參加農(nóng)橋建設(shè)的各種會(huì)議，及時(shí)審核監(jiān)理對農(nóng)橋工程量的簽證，參加監(jiān)理組織的對隱蔽工程的驗(yàn)收，參與農(nóng)橋驗(yàn)收并對農(nóng)橋質(zhì)量提出意見，負(fù)責(zé)督促檢查農(nóng)橋存在問題整改完成情況；確認(rèn)工程審計(jì)結(jié)果，做好農(nóng)橋建成后的日常管護(hù)工作。按照省財(cái)政廳蘇財(cái)規(guī)[2011]4號(hào)和蘇財(cái)農(nóng)（2005）185號(hào)文件規(guī)定，農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)全市做到7個(gè)統(tǒng)一即“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一編制、審核預(yù)算、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一審核工程造價(jià)、統(tǒng)一管理”。省財(cái)政廳每四到五年組織編制農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目庫，目前按規(guī)定權(quán)限調(diào)整，8月1日以后一律不得調(diào)整，由市財(cái)政以正式文件報(bào)省財(cái)政廳，對調(diào)減建設(shè)任務(wù)的省財(cái)政將扣回相應(yīng)補(bǔ)助資金。優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民反映強(qiáng)烈、直接影響生產(chǎn)生活、急需新建的農(nóng)用橋梁。農(nóng)橋建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金，實(shí)行各級(jí)財(cái)政配比，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民以及民間資本投資建設(shè)農(nóng)橋。必須有統(tǒng)一的規(guī)劃，規(guī)范的項(xiàng)目庫及分實(shí)施計(jì)劃。(二)、省支持農(nóng)橋建設(shè)的原則。草本花卉全年按種植二茬計(jì)算，每畝每茬年保額為1500元。一年生果品作物（如草莓）參照“瓜菜輪作”確定保額。②、瓜菜輪作：全年按二茬、每畝按3000元投保，其中：瓜茬，每畝保額2000元，菜茬每畝保額1000元。(4)棚內(nèi)作物：保險(xiǎn)費(fèi)率為6%。④、棚內(nèi)果樹作物棚架：保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，年折舊率為10%，保險(xiǎn)金額：根據(jù)實(shí)際情況，每畝年保額在800元—1200元間同投保人協(xié)商確定。②、大棚內(nèi)臵保溫膜（含架，下同）：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險(xiǎn)金額：不分棚的類型，每畝年保額統(tǒng)一為2000元。僅在大棚通風(fēng)口增加防蟲網(wǎng)的，按薄膜計(jì)算保額，不另行增加保額。②、長壽（進(jìn)口）膜：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險(xiǎn)金額：聯(lián)棟避雨大棚每畝每年2000元、聯(lián)棟鋼架大棚每畝每年3000元。③、鋼架防蟲網(wǎng)大棚架：每畝年保額為12000元。聯(lián)棟鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝年保額為35000元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔，每畝年保額分別為28000元、21000元和14000元。(2)、聯(lián)合收割機(jī)各檔的保額如下：六米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝（指大棚鋼架占地面積，下同）年保額為7000元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔，每畝年保額分別為5600元、4200元和2800元。其中，死亡傷殘11萬元，醫(yī)療費(fèi)用1萬元。(3)、肉雞保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每只10元，保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，（60%），（40%）。養(yǎng)殖業(yè)類險(xiǎn)種：(1)、能繁母豬保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每頭1000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，每頭應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)60元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼48元（80%），農(nóng)戶自負(fù)12元（20%）。(2)、小麥保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每畝500元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)25元，（89%），（11%）。2012年對保險(xiǎn)及比例進(jìn)行了調(diào)整（蘇州已明確，文件尚未正式下達(dá)）。在保障程度上推行低保費(fèi)、低保額、有限責(zé)任的初始成本保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本，各項(xiàng)保險(xiǎn)條款由省統(tǒng)一制定下發(fā)。到目前為止，我市的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已由2006年最初的一個(gè)水稻險(xiǎn)種發(fā)展成為目前四大類13個(gè)險(xiǎn)種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，包括種植業(yè)類險(xiǎn)種（含水稻、小麥、油菜三個(gè)險(xiǎn)種）、養(yǎng)殖業(yè)類險(xiǎn)種（含能繁母豬、育肥豬、肉雞三個(gè)險(xiǎn)種）、農(nóng)業(yè)機(jī)械類險(xiǎn)種（含農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)、聯(lián)合收割機(jī)運(yùn)作，從2010年6月1日起，政府和保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)比例由原6：4調(diào)整為5：5，今后，我市將按照省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求并結(jié)合我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展情況，逐步提高保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的比例。上述六項(xiàng)補(bǔ)貼資金全部通過農(nóng)戶“一折通”專用存折發(fā)放，發(fā)放后還需采取以村民小組為單位張榜公布或由各鎮(zhèn)財(cái)政部門發(fā)放通知書等方式，將補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額告知農(nóng)戶。市財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)委提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見，于次月5日前，通過購機(jī)者賬號(hào)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)購臵”。市農(nóng)委于每月28日前，將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購機(jī)者清冊報(bào)市財(cái)政局。⑧農(nóng)委審核。⑦結(jié)算意見。⑥審核確認(rèn)。⑤初審意見。④公示確認(rèn)。鎮(zhèn)農(nóng)服中心按照農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表中的主要配臵和參數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí)，并在銷售確認(rèn)表上簽署意見。購臵機(jī)具中央和省級(jí)補(bǔ)貼額超過80萬元和取消補(bǔ)貼資格尚未期滿的購機(jī)者，不得申請補(bǔ)貼資金結(jié)算。鎮(zhèn)農(nóng)服中心現(xiàn)場核對后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”并蓋章或簽字確認(rèn)，及時(shí)將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機(jī)者。（3）補(bǔ)貼資金結(jié)算①受理申請。購買普惠制機(jī)具的中央和省級(jí)補(bǔ)貼不受資金計(jì)劃限制。在補(bǔ)貼資金計(jì)劃內(nèi)，供貨單位按時(shí)間順序，與補(bǔ)貼對象簽訂農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表，并向購機(jī)補(bǔ)貼對象開具符合要求的稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票。水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的購機(jī)者還須出具水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證明或養(yǎng)殖水面承包證明，在當(dāng)?shù)爻邪恋氐耐鈦砣藛T須提供土地承包證明）自愿到鎮(zhèn)農(nóng)服中心申領(lǐng)填寫農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表；符合張家港市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼（含蘇州）的對象，還須申領(lǐng)填寫張家港市農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼申請表，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心初審合格后登記備案，并分類填報(bào)農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼初審匯總表；鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理員將鎮(zhèn)農(nóng)服中心蓋章確認(rèn)的申請表，以及匯總表、身份證明材料復(fù)印件，報(bào)市農(nóng)委審核確認(rèn)。補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)。市農(nóng)委以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位公布符合條件的經(jīng)銷商名單，省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公布全省經(jīng)銷商名單，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局審核確定。對辦理農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新手續(xù)并取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢證明》的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。張家港單獨(dú)補(bǔ)貼的地方特色農(nóng)機(jī)和引進(jìn)示范的新型特色機(jī)具，補(bǔ)貼對象擴(kuò)大至直接從事種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)。同一購機(jī)者內(nèi)購臵機(jī)具享受中央及省級(jí)補(bǔ)貼最高限額80萬元。（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)具。二是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上還存在著不平衡現(xiàn)象。一是在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中對秸稈綜合利用的認(rèn)識(shí)水平存在著不平衡現(xiàn)象。，財(cái)政補(bǔ)貼897萬元。六是今后土地流轉(zhuǎn)必須經(jīng)過村集體經(jīng)濟(jì)組織公開招拍租，否則不予享受土地規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。五是規(guī)范流轉(zhuǎn)費(fèi)的發(fā)放。三是規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，禁止大額現(xiàn)金坐收坐支。一是禁止將集體土地、未流轉(zhuǎn)土地分解至農(nóng)戶后上報(bào)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的絕少數(shù)村對土地規(guī)模經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)貼政策把握不到位、擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼對象的情況，我們按政策核減了不符合補(bǔ)貼規(guī)定的面積和金額。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)分配不夠規(guī)范。一是大戶與村簽訂流轉(zhuǎn)合同后，將部分承包的耕地分包給其他大戶種植。承包金的發(fā)放手續(xù)不規(guī)范，承包大戶將承包金直接交給生產(chǎn)隊(duì)長，由生產(chǎn)隊(duì)長直接發(fā)放至農(nóng)戶，有些村有發(fā)放明細(xì)與農(nóng)戶的簽字，但也存在代簽現(xiàn)象，有些村無法提供完整的發(fā)放明細(xì)與農(nóng)戶簽字的資料。部分村財(cái)務(wù)手續(xù)不齊全。近幾年我們對土地規(guī)模經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：在對流轉(zhuǎn)面積的審核過程中發(fā)現(xiàn)，有絕少數(shù)村對土地規(guī)模經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)貼政策把握不到位，擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼對象：糧食經(jīng)營面積未達(dá)到規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；魚池、苗木、水產(chǎn)等不屬財(cái)政補(bǔ)貼范圍；外地農(nóng)民種植果品。2008年初，我市又出臺(tái)了《張家港市土地規(guī)模經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制，努力做到減少環(huán)節(jié)、提高效率、公正透明。對流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予連續(xù)5年每年每畝300元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。核定到戶的補(bǔ)貼面積經(jīng)公示、無異議后，上報(bào)市人民政府審批同意再實(shí)施。七、不符合《條例》規(guī)定再生育第二個(gè)子女以上的，逐胎加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。五、符合再生育的規(guī)定條件但未到規(guī)定的間隔時(shí)間生育的，按計(jì)征基數(shù)的2倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為7000元，城鎮(zhèn)人口為13700元。三、有配偶者與他人生育第一個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)的10倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為35000元，城鎮(zhèn)人口為68000元。農(nóng)村人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)10000元，城鎮(zhèn)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20000元。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收篇一、不符合條例第十四條、第十五條規(guī)定再生育一個(gè)子女的，農(nóng)村人口按計(jì)征基數(shù)的6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)21000元。②標(biāo)準(zhǔn)。貧困救助機(jī)制①對象。②獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)①獎(jiǎng)勵(lì)對象。）③辦理程序。獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，1200元/人/年，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，960元/人/年，直至亡故或子女康復(fù)為止。四川省戶籍人口獨(dú)生子女死亡或病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，1933年1