【正文】 做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作和廉政建設(shè)工作，至關(guān)重要，責(zé)任重大。要研究和解決機(jī)關(guān)干部職工在思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面的突出問題，深入開展“守規(guī)范、講誠信、重品行、做表率”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)的部署和要求貫徹落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去，永葆人民公仆本色。公務(wù)員隊(duì)伍的純潔性是政府的生命。要健全崗位責(zé)任，推行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、無償代辦等制度，不斷提升服務(wù)水平，提高群眾滿意率。按照省、市政府要求，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。要緊緊圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，突出涉及資金、資產(chǎn)、物資管理和人民群眾切身利益的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為行為等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置和強(qiáng)化制度建設(shè)等措施加強(qiáng)管理，最大限度地降低不廉潔行為，努力構(gòu)建全面覆蓋、層層管理、重點(diǎn)防控、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二要強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。進(jìn)一步建立健全政府投資績效考核、重大投資責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目和公共資金的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。一要持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，積極做好新形勢(shì)下各類群體性事件和其它突發(fā)事件的防范工作，堅(jiān)決防止此類事件的發(fā)生。繼續(xù)深入開展“平”創(chuàng)建活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪尤其是經(jīng)濟(jì)犯罪、暴力犯罪和侵財(cái)犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的全感。當(dāng)前，要突出抓好煙花爆竹、礦山、道路交通等三個(gè)方面的全專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)加大“打非”力度，穩(wěn)妥推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)退出關(guān)閉；加大非煤礦山、煤礦和尾礦全巡查力度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保全度汛；認(rèn)真治理酒后駕駛、超速、超載、超限等違法違規(guī)行為，最大限度減少事故隱患。要按照依法治訪的原則，有效做好赴省進(jìn)京上訪穩(wěn)控工作，堅(jiān)決防止越級(jí)集體訪的發(fā)生。繼續(xù)密切關(guān)注各類社會(huì)矛盾，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，深入開展大走訪活動(dòng)，努力把各類矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年是十八大召開之年，的大建設(shè)、大改革正在關(guān)鍵階段，在此背景下，必須高度關(guān)注新的不穩(wěn)定、不和諧因素，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要工作牢牢抓在手上。八要全面加強(qiáng)社會(huì)管理。鼓勵(lì)其他商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模與覆蓋范圍。要努力抓好金融工作。大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制公款招待、外出考察、公車消費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。要挖掘增收潛力，抓好零散稅收征管，同時(shí)，繼續(xù)深入開展土地使用稅、礦山及煙化爆竹稅收清理工作，拓寬地方財(cái)政增收渠道。要加大稅收征管力度。在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中我們已經(jīng)看到，今年以來的財(cái)稅增勢(shì)良好，但與全年的剛性支出相比，我們的壓力很大。此外，要繼續(xù)統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)、村莊環(huán)境整治和危房改造等重點(diǎn)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，規(guī)范村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度，培育扶植農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和家庭經(jīng)營性收入。汛期在即，各地各部門要提前做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加快病險(xiǎn)水庫加固、吹填造灘、河道整治等在建工程，確保全度汛。各地、各相關(guān)部門要抓好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的有效供應(yīng)、價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為；要密切關(guān)注苗情變化，加強(qiáng)田間管理，搞好病蟲害防治，做好技術(shù)服務(wù)，努力奪取夏糧豐收。要搶抓時(shí)機(jī)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。六要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。進(jìn)一步完善控違、拆違長效機(jī)制，確保違法建設(shè)“零增長”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要將置房建設(shè)作為頭號(hào)工程，按照4月份完成征地拆遷、5月份全面動(dòng)工的時(shí)間要求，推進(jìn)500萬平方米置房建設(shè)。加快擬定征遷辦法，創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化工作程序，調(diào)配好各種力量、調(diào)度好所有資源，按“三榜三公示”、“模擬拆遷”等方法，公正執(zhí)行政策，最大限度地贏得群眾的理解、配合和支持，加快拆遷進(jìn)度。對(duì)今年新開工建設(shè)的項(xiàng)目，要等高對(duì)接“模式”、“速度”，完全按照市大建設(shè)的思路、辦法、體制、機(jī)制，搶抓工期，快速推進(jìn)。要加快建設(shè)進(jìn)度。區(qū)劃調(diào)整后，我市的職能較之以前有了重大變化，即由過去的城市服務(wù)型向城市建設(shè)管理型轉(zhuǎn)變，由單純抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村型向抓城鄉(xiāng)一體型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。有關(guān)部門要抓緊組織力量逐戶調(diào)查摸底，重點(diǎn)掌握一批成長性企業(yè)，通過行政推動(dòng)、政策激勵(lì)、資金傾斜等措施，扶持成長性企業(yè)發(fā)展壯大，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)15家。要將省、市和我市的激勵(lì)政策傳達(dá)到到企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)有政策，特別是市去年底以來出臺(tái)的一系列支持和促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的新政策，要逐條抓好落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，聯(lián)系人和責(zé)任單位要主動(dòng)深入企業(yè)生產(chǎn)一線和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中以及項(xiàng)目建設(shè)中所遇到的實(shí)際困難，采取靈活管用的辦法，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。各地各相關(guān)部門要建立和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析與調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)制約和影響我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，為有效應(yīng)對(duì)提供決策依據(jù)。要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)有企業(yè)的運(yùn)營直接關(guān)系今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。此外，要繼續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，積極引導(dǎo)和推動(dòng)骨干企業(yè)運(yùn)作上市，壯大各類擔(dān)保及小額貸款公司數(shù)量和規(guī)模，著力緩解資金瓶頸制約。所以，市國土資源部門和有關(guān)單位對(duì)涉及到的重大基礎(chǔ)設(shè)施、圈外獨(dú)立選址這一塊，要抓緊時(shí)間形成報(bào)件材料，及時(shí)上報(bào)，緊盯勤跑，盡最大努力緩解指標(biāo)緊缺問題。因此，圈外用地和未利用地計(jì)劃是我們爭(zhēng)取的主要對(duì)象。要破解瓶頸抓難點(diǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一”推進(jìn)模式，落實(shí)牽頭責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，深入現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，全力加快項(xiàng)目推進(jìn)。這些項(xiàng)目是支撐我們發(fā)展、增強(qiáng)我們后勁的重要增長極，涵蓋城市建設(shè)、道路交通、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)園區(qū)、污染治理和社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面，是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須整合一切可以整合的資源，集中一切可以集中的要素，全力保障這些項(xiàng)目順利實(shí)施。今年列出的“1235”工程重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)。唯有通過大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。 二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)格招商引資獎(jiǎng)懲。材料、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套的項(xiàng)目，力爭(zhēng)達(dá)到招來一個(gè)、落戶一群、帶動(dòng)一片的效果。在此關(guān)鍵階段，必須加壓奮進(jìn)，超常作為，全面推開各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)序時(shí)過半。這些雖是個(gè)案，但對(duì)投資信心的打擊是巨大的，對(duì)發(fā)展大環(huán)境的影響是深遠(yuǎn)的，必須高度重視。今年以來，通過深入開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)取得了一定的改善，但部分機(jī)關(guān)干部和工作人員仍然存在作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力、推諉扯皮、效能緩慢、制度觀念不強(qiáng)等現(xiàn)象。(略)四是等高對(duì)接、狠抓落實(shí)不夠，改善政府服務(wù)環(huán)境不容樂觀。會(huì)議內(nèi)容豐富，形式很好，體現(xiàn)了政府工作就要強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)的要求。剛才，市長分析了一季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)二季度工作提出了很好的意見，市監(jiān)察局、水務(wù)局、槐林鎮(zhèn)就廉政工作作了交流發(fā)言，紀(jì)委吳書記宣讀了全市政風(fēng)評(píng)議工作先進(jìn)個(gè)人表彰決定，通報(bào)了政風(fēng)評(píng)議結(jié)果。最后，借此機(jī)會(huì)，再次感謝岳陽市物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)、魏市長、市紀(jì)委市財(cái)政局同仁對(duì)價(jià)格工作的關(guān)心。同志們，做好今年乃至“十二五”期間的價(jià)格工作，切實(shí)穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活，事關(guān)科學(xué)發(fā)展大局、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。在全市部署開展打擊價(jià)格欺詐行為的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處旅游、商業(yè)、餐飲等行業(yè)及超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的價(jià)格欺詐行為，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)檢查政府定價(jià)藥品是否按規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品，是否按規(guī)定執(zhí)行加價(jià)率，實(shí)施基本藥物制度的藥品，是否執(zhí)行零差率政策、醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。著力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格。簡化公路客運(yùn)票價(jià)分類，取消節(jié)假日和春運(yùn)上浮政策。開展水價(jià)、電價(jià)、燃?xì)鈨r(jià)格、城市公共交通價(jià)格檢查，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為。將重點(diǎn)打擊擅自制定經(jīng)適房銷售價(jià)格，超過價(jià)格部門核定的銷售價(jià)格銷售、不執(zhí)行國家對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格和收費(fèi)上的優(yōu)惠政策、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、虛假宣傳誘使消費(fèi)者交易或通過虛假交易等行為捏造、散布漲價(jià)信息哄抬物價(jià)等行為。重點(diǎn)加強(qiáng)廉租房租金和保障性住房價(jià)格的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策，從嚴(yán)核定經(jīng)濟(jì)適用房銷售價(jià)格和廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)核定公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)的備案管理，通過嚴(yán)格的成本監(jiān)審，控制民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)行為，著力規(guī)范伙食費(fèi)，嚴(yán)禁各學(xué)校采取強(qiáng)制手段要求學(xué)生在校就餐；對(duì)全市非義務(wù)教育學(xué)校的公寓收費(fèi)進(jìn)行一次全面的清理和整頓，分檔次從嚴(yán)核定學(xué)生公寓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；整頓規(guī)范中小學(xué)教輔資料價(jià)格，嚴(yán)格界定學(xué)生自愿購買資料的品種及數(shù)量，切實(shí)解決教輔資料“高定價(jià)高回扣”問題，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步規(guī)范高中擇校收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策；強(qiáng)化教育收費(fèi)公示制度，公示率要達(dá)到100%。強(qiáng)化教育收費(fèi)監(jiān)管。按照省、市價(jià)格主管部門的統(tǒng)一部署，更好地服務(wù)于社會(huì)民生，經(jīng)市人民政府同意，我局黨組研究決定在全市開展民生價(jià)格監(jiān)管年活動(dòng)。要穩(wěn)定和拓展價(jià)格鑒定、鑒證業(yè)務(wù)，加強(qiáng)涉案物價(jià)格鑒證，積極擴(kuò)展涉稅財(cái)物認(rèn)定工作，充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證工作服務(wù)司法、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)的公共服務(wù)職能作用，處理價(jià)格糾紛，維護(hù)司法公正，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年我們已對(duì)低保對(duì)象和下崗人員再就業(yè)價(jià)格優(yōu)惠政策進(jìn)行了重新審核，對(duì)取消和降標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行了清理，并在綠化廣場(chǎng)醒目位置設(shè)立了價(jià)費(fèi)公示牌；繼續(xù)督促相關(guān)部門落實(shí)好對(duì)我市城鎮(zhèn)低保戶水、電、氣、污水處理、有線電視等價(jià)費(fèi)補(bǔ)貼和優(yōu)惠減免政策，確保低收入群體不因物價(jià)上漲而降低生活水平。認(rèn)真落實(shí)對(duì)弱勢(shì)群體的價(jià)格優(yōu)惠政策。今年我們將對(duì)所有的公示牌進(jìn)行了一次大規(guī)模的修繕和維護(hù)，對(duì)變化了的收費(fèi)政策在公示牌上及時(shí)進(jìn)行了變更。去年我們印發(fā)了《臨湘市價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案》，將進(jìn)一步完善涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示工作，擴(kuò)大公示面，作為價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村的一項(xiàng)基本內(nèi)容。把價(jià)費(fèi)服務(wù)深入到工業(yè)園區(qū)企業(yè)，為企業(yè)實(shí)實(shí)在在解決影響其發(fā)展的價(jià)費(fèi)問題；同時(shí)實(shí)行行政事業(yè)單位涉企收費(fèi)下限制，凡屬于市本級(jí)財(cái)政非稅收入的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)有下限的，一律按下限執(zhí)行，降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。年根據(jù)省市文件我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)取消和降低了一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，共取消收費(fèi)許可證8個(gè)，減少大小收費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)185項(xiàng)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)約400多萬元，取得了不錯(cuò)的社會(huì)反響。培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)我局將另行通知。凡是在市物價(jià)局領(lǐng)取了《收費(fèi)許可證》的市直和上管行政事業(yè)性單位均需配備專（兼）職收費(fèi)人員，并參加培訓(xùn)。去年，省物價(jià)局下發(fā)了《湖南省收費(fèi)員管理制度》，要求對(duì)全省行政事業(yè)性收費(fèi)人員實(shí)行收費(fèi)員證管理制度。逾期未參加年檢的單位，我們將按照《行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》和《服務(wù)價(jià)格管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，取消其收費(fèi)資格，在電視臺(tái)公告。市紀(jì)委已將各單位收費(fèi)年審和收費(fèi)員資格檢審作為全市各部門行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容之一。我們將把收費(fèi)臺(tái)賬的建立和規(guī)范登記作為收費(fèi)年檢的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以便掌握情況，為科學(xué)制定、調(diào)整收費(fèi)政策提供依據(jù)。收費(fèi)年檢年審是收費(fèi)事后監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施。我們也將對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)資金不納入“收支兩條線”管理和不按收費(fèi)文件規(guī)定用途使用的，予以嚴(yán)肅查處。清理規(guī)范收費(fèi)是我市今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重點(diǎn)之一，對(duì)于營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前我市的清理規(guī)范收費(fèi)行為，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)工作與上級(jí)和市委、市政府的要求相比，與企業(yè)和群眾的期望相比，還存在一定差距。截至年年底我市累計(jì)取消、停止和降低了100多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了一批政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。認(rèn)真開展收費(fèi)清理。污水凈化中心要加大污水處理費(fèi)的征收力度，保證足額征繳和?？顚Ｓ谩Ｋ氖黔h(huán)保收費(fèi)。進(jìn)一步改革完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法，適當(dāng)理順國內(nèi)天然氣與進(jìn)口天然氣和