【正文】 第三十九條本辦法由省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第六章附則第三十八條本辦法自2005年9月1日起執(zhí)行。第三十七條檔案由鑒定小組實(shí)行監(jiān)銷制，并建立銷毀檔案清冊(cè)。第五章檔案的鑒定、銷毀第三十五條檔案的鑒定、銷毀一般按以下流程操作：建立檔案銷毀清冊(cè)——鑒定小組鑒定——報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批——監(jiān)銷。其他單位需利用檔案的，一般不予查閱。第三十二條利用檔案本著檔案形成單位優(yōu)先使用的原則，本單位人員因工作需要查閱業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的檔案，須經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，檔案室負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，方予查閱，查閱時(shí)由檔案管理員負(fù)責(zé)監(jiān)督。第三十條每年年底應(yīng)對(duì)檔案室檔案進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)，并按建立檔案管理清冊(cè)，清冊(cè)的內(nèi)容應(yīng)包括檔案號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)、納稅人名稱。按規(guī)定辦理交接手續(xù)。第二十八條檔案管理人員負(fù)責(zé)檔案的立卷歸檔、查（借）閱、檔案銷毀、庫(kù)房管理、檔案保密、安全工作。各級(jí)基層征管單位在征管活動(dòng)中形成的征管資料，均應(yīng)集中統(tǒng)一保管，歷年征管資料必須由檔案室統(tǒng)一保存，納稅人上一征管資料和當(dāng)年征管資料應(yīng)由征管各崗位分別歸集，集中到稅務(wù)所或分局專用檔案柜統(tǒng)一保管。第二十六條檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)保管的原則。第四章檔案的移送、保管、統(tǒng)計(jì)和利用第二十五條下列情況，檔案必須移送，移送時(shí)，必須填寫《納稅人稅收征管檔案資料移交清單》，辦理交接手續(xù)。第二十四條凡涉及納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他涉稅當(dāng)事人需簽字、蓋章的文書應(yīng)以紙質(zhì)形式保存。數(shù)據(jù)備份形式的征管資料可參照紙質(zhì)資料和聲像資料的要求歸檔、存放。要用鋼筆或毛筆書寫，也可用計(jì)算機(jī)打印。第二十一條檔案盒的封面和盒脊的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定填寫清楚。目錄的標(biāo)題應(yīng)按所歸檔的征管資料的分類填寫，并按資料的排列順序編寫頁(yè)碼，目錄應(yīng)置于卷宗之首。戶管檔案內(nèi)容應(yīng)包括從稅務(wù)登記到稅款入庫(kù)整個(gè)征管過程的全部資料，并按本辦法第九條的分類方法及順序進(jìn)行裝訂歸檔。發(fā)現(xiàn)歸檔案卷內(nèi)容短缺不全的，應(yīng)督促經(jīng)辦人補(bǔ)齊，補(bǔ)齊后的才準(zhǔn)予歸檔。資料格式原則上以國(guó)家稅務(wù)總局、省局制定的表證單書式樣及規(guī)格為準(zhǔn)。第十七條歸檔資料必須是稅收征管各環(huán)節(jié)稅務(wù)管理事項(xiàng)辦理完畢后所形成的正式資料。第十六條征管資料的整理，應(yīng)分按納稅人立卷，并對(duì)每個(gè)案卷分類進(jìn)行裝訂。第十四條稅務(wù)稽查中形成的所有檢查資料按規(guī)定傳遞、收集、整理、歸檔，其中的檢查結(jié)論、處罰決定、處理決定、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、處理和處罰等結(jié)論性資料，稽查部門應(yīng)在結(jié)案后30天內(nèi)復(fù)印送交被查納稅人的主管稅務(wù)部門，進(jìn)入戶管檔案。第十三條納稅人稅務(wù)登記類、納稅申報(bào)類、日常管理類等資料，由相關(guān)職能部門（崗位）采集，按月移交其主管稅務(wù)部門或歸于相關(guān)征管檔案；實(shí)現(xiàn)征管信息化的單位除按月移交或歸檔外，還應(yīng)按信息管理規(guī)定將上述征管資料錄入征管信息系統(tǒng)。第三章檔案的采集（錄入）、整理、歸檔第十一條地方稅收征管活動(dòng)中形成的各種資料，按征管流程由各職能部門相關(guān)人員負(fù)責(zé)采集（錄入）、初步整理后，交資料管理人員審核整理、歸檔保存。指稅收征管活動(dòng)中形成的稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟、賠償、聽證類資料。指稅務(wù)檢查案件中形成的各種涉稅資料。包括稅務(wù)事項(xiàng)通知書、稅款催繳、退稅、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施、納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控等過程形成的各種資料。包括各稅種納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等。包括發(fā)票管理行政許可類資料、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資料等。包括開業(yè)登記受理的有關(guān)資料、稅務(wù)登記表、變更登記審批表、停業(yè)審批表、注銷登記審批表等。聲像資料是指原始的資料是由錄音、錄像、攝像、照相等活動(dòng)形成的磁帶、光盤、照片等涉稅資料。電子資料是指以電子數(shù)據(jù)形式存在的涉稅資料，主要包括在稅收征管軟件信息系統(tǒng)中及本系統(tǒng)之穩(wěn)步存在的具有保存和使用價(jià)值的電子數(shù)據(jù)資料。第七條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極利用計(jì)算機(jī)管理征管資料檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)紙介質(zhì)和非紙介質(zhì)征管資料檔案的自動(dòng)化、一體化管理，加快征管資料檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，采取多種方式及有效機(jī)制充分利用征管資料這一重要信息資源，不斷提高征管資料的利用程度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的征管部門負(fù)責(zé)檔案工作的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)，并接受同級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)；直接從事征收、管理、稽查等基層征管單位負(fù)責(zé)檔案的采集、整理、歸檔和移送等工作，檔案的具體管理部門由各直屬局確定。第四條檔案管理工作包括采集（錄入）、整理、歸檔、移送、保管、利用、鑒定、統(tǒng)計(jì)、銷毀等部分。效率原則，充分利用信息化手段，以保證對(duì)每一戶納稅人所有檔案信息能夠方便、快捷的檢索、查詢和使用為目標(biāo)，結(jié)合稅收征管實(shí)際，對(duì)檔案實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的管理。第二條稅收征管檔案（以下簡(jiǎn)稱檔案），是指在稅收征收管理過程中以及在稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟活動(dòng)中形成的具有保存和使用價(jià)值的以計(jì)算機(jī)為載體，或者以紙制材料為載體，或者以磁帶、光盤、膠片等材料為載體，以文字、圖表、聲像等形式存在的表、證、單、書、帳、冊(cè)、票等各種涉稅資料，采集、整理、歸檔后形成的歷史記錄。本辦法于2013年 月 日開始實(shí)施。結(jié)合本辦法第一條“本地項(xiàng)目管理”，通過納稅評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)利用總分包避稅的項(xiàng)目管理。對(duì)于現(xiàn)有自開票納稅人，若出現(xiàn)一個(gè)月以上欠繳稅款行為，應(yīng)終止其自開票資格。對(duì)于自開票建筑安裝業(yè)納稅人，每年應(yīng)進(jìn)行付款方外調(diào)發(fā)票檢查，并保留工作底稿。每年應(yīng)對(duì)重大重點(diǎn)項(xiàng)目（5000萬以上）的建設(shè)方進(jìn)行發(fā)票外調(diào)抽查，并保留檢查工作底稿。依照征管法和國(guó)家稅務(wù)總局欠稅管理辦法等法律和部門法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)欠稅企業(yè)的稅務(wù)文書和欠稅公告管理。每年通過對(duì)建安企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)、存貨和在建工程變化，跟蹤其自建自用建筑物轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅稅收監(jiān)控。建立土地使用稅、房產(chǎn)稅登記的電子清冊(cè)，強(qiáng)化對(duì)管戶土地、房產(chǎn)變化的監(jiān)控。依照本辦法第一條第六項(xiàng)要求歸檔。對(duì)于50萬以上的外來經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須納入兩業(yè)系統(tǒng)登記監(jiān)控；對(duì)于100萬以上的項(xiàng)目，保存相關(guān)合同資料。三、外來經(jīng)營(yíng)管理管理要求：每月建立外來經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記業(yè)戶名冊(cè)，結(jié)合本辦法第一條“本地項(xiàng)目管理”進(jìn)行監(jiān)控管理。每年將已工程結(jié)算的外經(jīng)臺(tái)帳歸檔。通過納稅評(píng)估方式強(qiáng)化省外外出經(jīng)營(yíng)的管理：每一季度按業(yè)戶建立上季度省外已開票的營(yíng)業(yè)額臺(tái)帳，跟蹤其所得稅稅款的繳納；對(duì)不按時(shí)報(bào)稅業(yè)戶，落實(shí)滯納金追繳措施。管理流程如下：二、外出經(jīng)營(yíng)管理管理要求：轄區(qū)內(nèi)管戶申請(qǐng)開具固定業(yè)戶外出經(jīng)營(yíng)管理證明應(yīng)全部納入系統(tǒng)正常流程管理：登陸網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)錄入申請(qǐng)外出經(jīng)營(yíng)的相關(guān)工程內(nèi)容填寫申請(qǐng)審批表（蓋章）上門審批大集中審批辦結(jié)。與相關(guān)監(jiān)管部門合作，加強(qiáng)對(duì)市政工程、部隊(duì)工程以及民營(yíng)企業(yè)的建安項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、開工建造的監(jiān)控，建立聯(lián)系臺(tái)帳和通報(bào)機(jī)制。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目的建安稅收，達(dá)到預(yù)售前必須繳納其合同工程應(yīng)繳納建安稅收的75%至85%以上。一、本地項(xiàng)目管理管理要求：對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目，每月進(jìn)行至少一次的巡查。為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)的建筑業(yè)稅收相關(guān)征收管理，掌握稅源狀況，保證應(yīng)征稅款的及時(shí)足額入庫(kù)，在總結(jié)以往的征管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立和完善我局的建筑安裝業(yè)稅收管理體系，實(shí)行建筑安裝業(yè)的專業(yè)化管理：利用納稅評(píng)估強(qiáng)化六個(gè)管理（本地項(xiàng)目管理、外出經(jīng)營(yíng)管理、外來項(xiàng)目管理、日常事務(wù)管理、發(fā)票管理、總分包管理）。第四十七條本辦法自2008年7月1日起施行，《蚌埠市個(gè)體工商戶地方稅收征收管理暫行辦法》(蚌地稅[2000]246號(hào))和其他與本辦法相抵觸的文件同時(shí)廢止。第十章附則第四十五條實(shí)行定期定額征收的其他納稅人比照本辦法執(zhí)行。第四十四條個(gè)體工商戶有下列申報(bào)納稅違章行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并分別按照以下處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：(一)未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，每逾期一天，按日處10元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。第四十三條個(gè)體工商戶有下列賬簿憑證、發(fā)票違章行為之一的，由主管地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并分別按照以下處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：(一)未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的，處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下的罰款(二)未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者故意損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置的，處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下的罰款(三)使用假發(fā)票的，每份處500元罰款，罰款最多不超過10000元；(四)使用收據(jù)、白條代替發(fā)票的，每份處200元罰款，罰款最多不超過2000元；(五)轉(zhuǎn)借、串用發(fā)票的，分別進(jìn)行罰款，按每份200元處罰，罰款最多不超過2000元。(二)不辦理稅務(wù)登記，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)提請(qǐng)，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十一條主管地稅機(jī)關(guān)要借助協(xié)稅護(hù)稅組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、零散稅收和專業(yè)市場(chǎng)個(gè)體稅收的征管工作。第四十條縣(區(qū))局負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅組織的日常協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。市局各職能部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收征管數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析和評(píng)估，不定期開展個(gè)體稅收管理專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在戶籍管理、核定管理、申報(bào)質(zhì)量、發(fā)票管理等方面存在的問題，督促整改。第三十八條縣(區(qū))局應(yīng)建立個(gè)體稅收征管評(píng)價(jià)分析制度。三縣局結(jié)合實(shí)際確定未達(dá)起征點(diǎn)戶認(rèn)定比例。原則上，市區(qū)繁華路段起征點(diǎn)以上戶≥90%；較繁華路段起征點(diǎn)以上戶≥75%；一般路段起征點(diǎn)以上戶≥65%；較偏僻路段起征點(diǎn)以上戶≥50%；偏僻路段起征點(diǎn)以上戶≥30%。第三十五條主管地稅機(jī)關(guān)要按照“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個(gè)體稅收征管原則，根據(jù)納稅人征收方式的不同和年納稅額的大小，將個(gè)體工商戶劃分為查賬征收戶、起征點(diǎn)以上雙定戶、臨界起征點(diǎn)雙定戶(月營(yíng)業(yè)收入4000元以上5000以下)、臨界點(diǎn)以下雙定戶、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶五類實(shí)行分類管理。第七章稅源監(jiān)控和檢查第三十四條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶進(jìn)行稅務(wù)檢查，重點(diǎn)對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)、停歇業(yè)戶、非正常管理戶、領(lǐng)購(gòu)使用地稅普通發(fā)票戶等個(gè)體工商戶的日常檢查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控。第三十二條 個(gè)體工商戶領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其上一期發(fā)票使用情況進(jìn)行查驗(yàn)并錄入征管信息系統(tǒng)，對(duì)已使用發(fā)票票面營(yíng)業(yè)額和核定營(yíng)業(yè)額進(jìn)行比對(duì)，審核發(fā)現(xiàn)其票面營(yíng)業(yè)額超過核定營(yíng)業(yè)額的，按票面營(yíng)業(yè)額計(jì)征稅款。第三十一條主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)購(gòu)地稅普通發(fā)票的定期定額個(gè)體工商戶(包括未達(dá)到營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人)，應(yīng)結(jié)合其定額核定情況，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍按規(guī)定核定或調(diào)整供應(yīng)發(fā)票的種類和準(zhǔn)購(gòu)數(shù)量。第二十九條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要利用12366納稅服務(wù)熱線、互聯(lián)網(wǎng)、電話或上門等方式開展申報(bào)納稅提醒服務(wù)，提醒納稅人依法履行按期如實(shí)申報(bào)、納稅等各項(xiàng)義務(wù)。其存款余額低于當(dāng)期應(yīng)納稅款，致使當(dāng)期稅款不能按期入庫(kù)的，地稅機(jī)關(guān)按逾期繳納稅款處理；對(duì)實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的，按逾期辦理納稅申報(bào)和逾期繳納稅款處理。凡委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃繳稅款的定期定額戶，應(yīng)當(dāng)向主管地稅機(jī)關(guān)書面報(bào)告開戶銀行及賬號(hào)。第二十七條 享受稅收優(yōu)惠政策和未達(dá)起征點(diǎn)定期定額戶，要在定額執(zhí)行期結(jié)束后的次月申報(bào)期內(nèi)，按規(guī)定向主管地稅機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。定期定額戶經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、繳納稅款數(shù)額較小，或者主管地稅機(jī)關(guān)征收稅款有困難的，可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定簡(jiǎn)并征期，但簡(jiǎn)并征期最長(zhǎng)不得超過一個(gè)定額執(zhí)行期。第二十六條 實(shí)行查賬征收的個(gè)體工商戶在辦理納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)納稅資料。有條件的地方，要積極推行國(guó)、地稅聯(lián)合核定定額工作。第二十四條市、縣(區(qū))局每半年與同級(jí)國(guó)稅局交換一次個(gè)體工商戶核定定額信息資料，進(jìn)行比對(duì)分析。(七)定額重新調(diào)整之后，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公示場(chǎng)所予以公示。(五)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)定期定額戶定額偏低或偏高的，向主管地稅機(jī)關(guān)提出調(diào)整定額的建議，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，及時(shí)調(diào)整，并上報(bào)調(diào)整結(jié)果。(三)核定的定額經(jīng)地稅機(jī)關(guān)公布后，其他納稅人或公民提出異議或者主管地稅機(jī)關(guān)在日常管理中有依據(jù)認(rèn)定定期定額戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原核定定額難以執(zhí)行的，由主管地稅機(jī)關(guān)責(zé)令相關(guān)定期定額戶提供能夠說明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)真實(shí)情況的證明資料。對(duì)做出調(diào)整應(yīng)納稅額的決定，應(yīng)當(dāng)重新下發(fā)《核定(調(diào)整)定額通知書》。(二)定期定額戶對(duì)地稅機(jī)關(guān)核定定額提出異議或者定期定額戶自行申報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原核定定額難以執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)自接到《核定(調(diào)整)定額通知書》或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化之日起15日內(nèi)，到主管地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)取并填報(bào)《定期定額戶自行申報(bào)(申請(qǐng)變更)納稅定額表》，提供能夠說明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)真實(shí)情況的證明資料。主管地稅機(jī)關(guān)自接到定期定額戶申報(bào)之日起5日之內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。第二十二條定期定額戶存在下列情形之一的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新核定其定額。(三)按規(guī)定程序計(jì)算生成的個(gè)體工商戶應(yīng)納稅營(yíng)業(yè)額，稅收管理員不得調(diào)整。(一)主管地稅機(jī)關(guān)采用計(jì)算機(jī)核定法，要綜合分析影響納稅人經(jīng)營(yíng)的因素，根據(jù)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，科學(xué)選定定額因素、核定參數(shù)，分戶準(zhǔn)確采集有關(guān)信息，逐戶輸入計(jì)算機(jī)，自動(dòng)生成應(yīng)納稅額。在辦稅服務(wù)廳公布時(shí)間為一個(gè)定額執(zhí)行期，在政府機(jī)構(gòu)所在地或納稅人集中地公布時(shí)間不少于5個(gè)工作日。(七)公布定額。(六)下達(dá)定額?？h級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)《定額核定匯總審批表》的內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時(shí)可下戶核實(shí)。(五)上級(jí)核準(zhǔn)。經(jīng)集體評(píng)議確定后定期定額戶的核定情況，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)將集體評(píng)議結(jié)果在辦稅服務(wù)廳或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道等政府機(jī)構(gòu)所在地予以公示，或分路段向納稅人發(fā)放定額核定公示表，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。在對(duì)定期定額戶初步核定定額后的3個(gè)工作日內(nèi)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)有選擇的組織或邀請(qǐng)有當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、定期定額戶代表、工商聯(lián)代表、個(gè)私協(xié)會(huì)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、協(xié)護(hù)稅人員、稅收管理員等民主評(píng)議小組成員參加的定額評(píng)議會(huì)，對(duì)初步核定定額進(jìn)行集體評(píng)議，聽取各方意見，做好會(huì)議記錄，并將評(píng)