【正文】 ***。各級政府和工作部門通過法制教育、職業(yè)教育,規(guī)范工作程序,完善責任制度等各種有效措施,提高了政府法制工作人員的整體素質。大多數(shù)政府和工作部門都明確由主要領導或負責常務工作的領導分管法制工作。省委、省政府已經(jīng)將省政府法制辦公室明確為省政府直屬正廳級工作機構,市、自治州和地區(qū)行署政府法制機構明確為正縣級,并適當增加了人員編制。通過普法宣傳教育,我省各級行政機關工作人員特別是領導干部的法律意識和法制觀念得到了增強。全省公務員參加了依法行政的法律知識考試,其成績作為考核公務員工作的依據(jù)。省人民政府舉辦了依法行政專題講座,邀請我國著名行政法學專家、學者給省政府、各地州市政府及省政府工作部門領導講授法制課。五是認真貫徹執(zhí)行國家賠償法,做好行政賠償工作。行政復議法頒布后,我省各級政府和工作部門采取各種形式大力宣傳行政復議法,加強各級行政復議機構建設,建立相關工作制度,積極履行行政復議職責,認真辦理行政復議案件。5年來,省人民政府共向國務院和省人大常委會報備案的政府規(guī)章共有71件。省人民政府對發(fā)布的規(guī)章嚴格按要求及時向國務院和省人大常委會備案。二是積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,包括對具體行政行為、抽象行政行為和行政執(zhí)法主體資格的監(jiān)督檢查。1999年省人民政府相繼制定頒布了《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《貴州省行政執(zhí)法證管理辦法》和《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》,對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的基本原則、監(jiān)督范圍、持證上崗和亮證執(zhí)法作出了明確規(guī)定和要求。在廉政方面,制定了各種措施和禁令等。在政務公開方面,建立了公示、質詢、查檔、聽證和承諾等制度。為了保證各級政府和工作部門以及行政執(zhí)法人員在行使行政權力時,遵守法定程序,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,政務公開,方便老百姓辦事等,我省一些地方和部門積極建章立制,規(guī)范本地方、本部門的行政管理行為。為了理順體制,精簡機構,減少人員,提高效率,避免多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復處罰等問題,省人民政府根據(jù)行政處罰法等法律規(guī)定,按照國務院的要求,積極推動相對集中行政處罰權試點工作。在積極推行行政執(zhí)法人員執(zhí)證上崗、亮證執(zhí)法制度的同時,各級政府法制機構會同各級行政執(zhí)法部門,對近6萬余名行政執(zhí)法人員進行了行政法律知識和行政管理業(yè)務知識的培訓,系統(tǒng)地學習了行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法以及有關行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,從而提高了行政執(zhí)法人員依法辦事的能力和依法行政水平。省人民政府對省級53個部門和單位上報的行政審批事項1800多項進行逐項清理和審查后,向社會公布取消了175項行政審批事項。通過清理,廢止地方性法規(guī)11件,廢止政府規(guī)章47件,廢止其他政策措施4543件,履行了我國的入世承諾,進一步改善了我省的投資環(huán)境和法制環(huán)境。三是切實做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施的立、改、廢工作,維護社會主義法制的統(tǒng)一。二是規(guī)范行政機關抽象行政行為,保證規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章的一致性。一、加強行政立法工作,為依法行政提供法律依據(jù)一是我省共制定地方性法規(guī)86件,政府規(guī)章71件。政府法制機構一定要為各級政府及其部門在依法行政方面當好參謀、助手和法律顧問，充分發(fā)揮作用。（五）努力提高依法行政的能力。規(guī)范行政裁決制度，充分發(fā)揮行政調解、行政裁決在解決民事糾紛中的作用，提供高效、便捷、低成本的解決糾紛方式。完善行政責任追究機制，不僅要糾正錯案，而且要懲戒責任人。積極推進綜合執(zhí)法試點，繼續(xù)實施相對集中行政處罰權制度，探索相對集中行政許可權制度，提高執(zhí)法的整體水平。要加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。為此，要建立公開征求意見和聽證制度、成本效益分析制度、專家咨詢制度、爭議協(xié)調制度、定期清理制度等。行政機關制定各項制度，要符合法定權限和程序，維護法制統(tǒng)一，遵循并反映經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮公民、法人和其他組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性。推行政府信息公開，提高政府管理效能，推進政府管理方式創(chuàng)新。強化間接管理和事后監(jiān)督，切實轉變管理理念，轉變政府職能。嚴格實施行政許可法。各級政府及政府部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識依法行政的必要性和緊迫性，把貫徹落實《實施綱要》和《若干意見》，作為當前和今后一個時期政府工作的一項重要任務來抓，努力將這一工作落到實處。在行政復議案件的辦理過程中，我們堅持做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對行政機關不合法、不適當?shù)男姓袨橛枰约m正，對合法的行政行為予以維持，并主動對行政機關的行政執(zhí)法工作，提出改進意見和建議，既有效保護公民、法人的合法權益，又積極支持行政機關進行有效管理，提高執(zhí)法水平。（四）認真做好行政復議工作，依法防范和化解各種矛盾，是提高依法行政水平的重要環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》明確規(guī)定，要建立報備登記、審查意見反饋、審查發(fā)現(xiàn)問題的處理等各項制度，積極督促各地各部門按要求將規(guī)范性文件報送備案審查。針對過去行政執(zhí)法過錯責任追究不落實的問題，我們探索建立把執(zhí)法權力與執(zhí)法責任掛鉤的新制度，以增強各級領導和行政執(zhí)法人員的責任意識，促進行政執(zhí)法責任制的落實，并即將出臺《湖北省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》。我省已在武漢、襄樊、宜昌、黃石等地，實行相對集中處罰權的改革，從體制上解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法機構膨脹等執(zhí)法擾民問題，對全省起到很好的示范效果。