【正文】 開展征地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非和整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居，使農(nóng)民成為擁有集體資產(chǎn)的市民。預(yù)算報告顯示，去年，%，%。北京市政府向市人代會提交的2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報告顯示，去年，%。2014年，北京將再完成1000萬平方米老舊小區(qū)綜合改造，到2017年基本完成四環(huán)路以內(nèi)的棚戶區(qū)改造任務(wù)。北京還要推進(jìn)自住型商品房建設(shè)，加快已供地項目實(shí)施進(jìn)度，新增5萬套供地，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。他透露，今年北京將以公租房和共有產(chǎn)權(quán)房為重點(diǎn)，理順建設(shè)管理體制，建設(shè)7萬套保障性住房?；仡?013年在改善居民住房方面的工作時，王安順坦言，市政府已經(jīng)認(rèn)識到工作中存在不少問題，其中包括投資對房地產(chǎn)的依賴度較高，保障性住房建設(shè)供給不足，棚戶區(qū)居住條件較差，一些民眾生活不夠便利……保障性住房是為解決中低收入家庭住房困難，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃管理，提供給特定人群，并對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格或者租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定的住房。如果非要說政府在多年以來的房地產(chǎn)調(diào)控中有所作為的話，政府只是希望房價可以慢一點(diǎn)地上漲，一方面可以保住房地產(chǎn)行業(yè)繁榮的諸多利益，另一方面讓公眾對高房價的批評少一些、小一些。陳柳欽等學(xué)者指出，在地方政府看來，執(zhí)行中央下達(dá)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，“穩(wěn)定房價”意味著在房價下跌的時候，希望房價不要再跌了；在房價上漲的時候，“穩(wěn)定房價”意味著希望房價不要漲得這么快。同比大增60%。在城市建設(shè)拉動當(dāng)?shù)谿DP的同時，由于對地方政府官員的考核以GDP為主，這種政府經(jīng)營城市的模式已經(jīng)被廣為復(fù)制。過去10年間杭州房價上漲了將近10倍，這座城市的城建資金支出幾乎全部來自土地出讓金。分稅16年來，爭項目、爭資金、跑貸款、忙舉債幾乎成了基層政府的必然之舉。實(shí)施分稅制以后，中央財政收入占整個財政收入的68%，地方政府的收入僅占32%，但地方政府支出卻占60%，中央政府支出只占30%左右。而在財政和分稅制改革之后，在宏觀調(diào)控方面中央對地方政府的約束力已經(jīng)大不如前，地方政府為了經(jīng)濟(jì)利益和自身發(fā)展的需要而消極執(zhí)行中央政策的情況時有發(fā)生。但事實(shí)上，政府更有激勵的是推高房價以保持土地出讓金、稅收和GDP的高速增長。分稅惹的禍？中國地產(chǎn)界有這樣一條金科玉律：“執(zhí)政者不會出臺對自己不利的政策。中國樓市處于1998年房改以來的最高點(diǎn)。以每套住宅平均100平方米計算。但2009年中國樓市的繁榮，只是增加了更多泡沫。聶日明認(rèn)為，對房地產(chǎn)開發(fā)商和炒房者來說，2008年底的救市是天大的好消息，日趨緊張的資金鏈、購房乏力的需求面，在政府強(qiáng)力推動下的救市局面上煥然一新，房子熱銷到北京數(shù)年間積累的爛尾樓全數(shù)售罄、上海豪華新盤星河灣一天賣出40億。針對自2008年下半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢惡化、房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)衰退的局面，在出臺“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計劃之下，同時也出臺了房地產(chǎn)刺激政策，例如對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。這是因?yàn)檎甙l(fā)揮作用有時滯效應(yīng)，調(diào)控政策的效果顯現(xiàn)需要一定時間”?！翱偨Y(jié)調(diào)控的歷史經(jīng)驗(yàn)，中國宏觀經(jīng)濟(jì)與房價的調(diào)控政策呈現(xiàn)順周期操作的特色，實(shí)際效果往往是加劇了經(jīng)濟(jì)周期的波動幅度。2007年9月27日，央行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了“二套房”新政，二套房首付比例不低于40%?！氨Ｕ闲宰》俊北惶岬搅饲八从械母叨?。2007年，房價問題成為城市發(fā)展的主要阻力，主要城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后。5月29日，“九部委37號文”出臺，對“國六條”進(jìn)一步細(xì)化，并首次提出“90/70”政策。進(jìn)入2006年，調(diào)控繼續(xù)細(xì)化。2005年4月27日，國務(wù)院常務(wù)會議提出8項措施引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場，業(yè)界稱之為“新國八條”，著重提出“保證中低價位、中小戶型住房的有效供應(yīng)”，“強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善商品房結(jié)構(gòu)”，“完善城鎮(zhèn)廉租住房制度”。2005年3月26日，一份名為《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價格的通知》的文件發(fā)出，業(yè)界稱之“老國八條”。較早實(shí)現(xiàn)經(jīng)適房的城市也存在投機(jī)客炒作的負(fù)面新聞，有的甚至成了公務(wù)員的變相福利分房。2004年3月31日，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(即71號令)，在一定程度上梳理了房地產(chǎn)行業(yè)混亂的市場秩序，但房價還在瘋漲?；仡?004年，中央政府似乎表明了對樓市的調(diào)控“努力”，聶日明稱2004年為房地產(chǎn)的政策年。在緊縮型調(diào)控政策實(shí)行一年后，2004年中國商品房平均銷售價格同比上漲%，%，顯然政府最初通過宏觀調(diào)控的方式來抑制房地產(chǎn)增長速度和幅度太快的目的沒有實(shí)現(xiàn)。一年后，中國社科院金融研究所易憲容博士在其那篇著名的《謹(jǐn)防房地產(chǎn)業(yè)要挾整個中國經(jīng)濟(jì)》文章中提出警告：“房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)把地方政府、國家經(jīng)濟(jì)及民眾利益捆綁在一起，房地產(chǎn)正在要挾著整個中國大陸經(jīng)濟(jì)。%，成為1997年以來增長最快的年份。于是，在121號文件頒布僅僅2個月后，由建設(shè)部起草的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)[2003]18號，簡稱“18號文”)出臺，明確把房地產(chǎn)業(yè)列為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。不幸的是，“摸著石頭過河”的調(diào)控政策，常因眼前利益而詭譎多變。121號文件一出臺，房產(chǎn)商動作頻頻，各種研討會相繼召開。這一年，國家九部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，內(nèi)部稱為217號文，針對局部地區(qū)出現(xiàn)的房地產(chǎn)投資增幅過大、土地供應(yīng)過量、價格增長過快等問題，九部委從土地供應(yīng)、金融信貸、住房結(jié)構(gòu)等方面強(qiáng)調(diào)要對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。根據(jù)中國社科院藍(lán)皮書報告，1998年至2003年全國商品住房每平方米的價格只增加了343元，2003年的房價大約是普通家庭收入的45倍，比較符合家庭承受能力。據(jù)統(tǒng)計，每100元的房地產(chǎn)需求(或建筑業(yè)的產(chǎn)出)可以帶動34元的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)需求、33元的金屬產(chǎn)品制造業(yè)需求、19元的建筑材料及其他非金屬礦物制品業(yè)需求、19元的化學(xué)工業(yè)需求、17元的煉焦、煤氣及石油加工業(yè)需求、17元的采掘業(yè)需求，以及10元的住房裝修支出。1998年7月3日，隨著“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知”(國發(fā)[1998]23號，簡稱23號文)的公布實(shí)施，福利分房取消，中國住房制度改革拉開大幕。中國樓市的市場化運(yùn)作始于1998年，當(dāng)時亞洲金融危機(jī)的余威正在影響中國，而1998年的中國又遭遇了長江流域的大洪水，直接經(jīng)濟(jì)損失超過2500億元；同時為了兌現(xiàn)中國政府“人民幣不貶值”的承諾，出口增長率也出現(xiàn)下滑?！毕Ｍ粫徽Z成讖。哪怕是此次被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)厲新政”的樓市調(diào)控，雖然一線城市的二手房市場出現(xiàn)降價拋售、一些新樓盤也打起了折，但中國人民銀行貨幣政策委員會委員李稻葵認(rèn)為未來12至18個月內(nèi)才能收到明顯成效。第四篇：2012年國家房價調(diào)控政策在中國房地產(chǎn)界，有一個和“發(fā)改委打飛機(jī)”并駕齊驅(qū)的典故，那就是中央政府每次調(diào)控房地產(chǎn)，房價就會飛漲，所謂“調(diào)控調(diào)控，越調(diào)越恐”。在租賃回暖的影響下，寫字樓空置率進(jìn)一步下降，北京、上海、%、%、%。中原地產(chǎn)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也讓樓市投資客們看到了商業(yè)地產(chǎn)的可喜前景。核心商圈的高性價比商鋪將成為2010投資首選?！敝袊粍赢a(chǎn)研究中心發(fā)布的《2010年商業(yè)地產(chǎn)新趨勢報告》顯示，我國經(jīng)濟(jì)在2009年已經(jīng)開始全面企穩(wěn)回升，但商業(yè)地產(chǎn)的表現(xiàn)卻不盡理想，突出表現(xiàn)在商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展停滯，開發(fā)、招商、經(jīng)營面臨巨大的困境，供大于求的現(xiàn)象沒有任何改善，酒店入住率下降，寫字樓租金持續(xù)下跌，空置率居高不下。弘毅營銷顧問有限公司副總經(jīng)理張偉山指出：“2008年樓市調(diào)控，結(jié)果是冷了住宅，熱了商鋪。住宅市場的資本雨水下得太多，已經(jīng)泛濫成災(zāi)了，資本已經(jīng)開始布局商業(yè)地產(chǎn)?！痹谒磥?，過去幾年商業(yè)地產(chǎn)一直很少受到政策影響，既沒有得到政府的鼓勵和支持，目前也不會受到政策的限制和打壓。因?yàn)槟壳白≌抠J新政以將二套房的標(biāo)準(zhǔn)提升至等同于商業(yè)類項目房貸的標(biāo)準(zhǔn)，只是兩者間可貸年限不同，商業(yè)類項目不可超過10年罷了。他對《新民周刊》表示，在目前這段時間內(nèi)，更愿意購買上海的商鋪或酒店式公寓等商業(yè)項目，當(dāng)然也不排除到受房貸新政影響較小的部分二三線城市投資。東邊日出西邊雨樓市調(diào)控猶如蹺蹺板，壓下了一頭，卻抬起了另一頭。也就