【正文】 但必須看到，“一帶一路”又是一個中國與相關(guān)國家能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏的戰(zhàn)略，一方面是中國的發(fā)展會對絲路沿線國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的帶動效應(yīng)，如帶動這些國家的優(yōu)勢資源開發(fā)、滿足這些國家對中國工業(yè)品和生產(chǎn)技術(shù)的需求；同時更重要的是，中國政府充分考慮到周邊相對落后國家建設(shè)“一帶一路”的現(xiàn)實困難，出巨資建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，并鼓勵中國企業(yè)向外投資，這些都會使沿線國家獲得實實在在的好處和利益，從而實現(xiàn)共同建設(shè)、共同發(fā)展、共同繁榮。六是中外共贏。但是，從提出初期的基本構(gòu)想到現(xiàn)在推進(jìn)的過程看，這一戰(zhàn)略正由“虛”變得越來越“實”。“一帶一路”是一個長遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略，一個內(nèi)涵豐富的大概念。當(dāng)然也考慮到南北向與國際的貨物運(yùn)輸、貿(mào)易往來，除了南方的海上絲綢之路，更有北方對接“草原絲綢之路”聯(lián)通東北亞的蒙古、俄羅斯等陸路通道，開辟東北地區(qū)對外開放新局面。從我國來看，過去30多年主要是依托東部地區(qū)通過海上貿(mào)易的東向開放，絲路經(jīng)濟(jì)帶則更多是考慮通過連接亞歐的陸路大通道，加大西向開放的力度。四是東西互濟(jì)。“一帶一路”既涉及陸上通道又涉及海上通道，陸路通過鐵路、公路聯(lián)通中國到中亞、東南亞、西亞到歐洲，形成若干條陸上大通道、大動脈；海上絲綢之路在古代路線基礎(chǔ)上不斷拓展新航線，也就是現(xiàn)在21世紀(jì)海上絲綢之路，實現(xiàn)陸海連接雙向平衡。絲路經(jīng)濟(jì)帶要有包括內(nèi)陸地區(qū)和沿邊地區(qū)的國內(nèi)大部分區(qū)域參與，擴(kuò)大這些地區(qū)的對外開放水平，形成全方位的開放經(jīng)濟(jì)體系。“一帶一路”既涉及國內(nèi)區(qū)域又涉及國外區(qū)域，是國內(nèi)沿線區(qū)域與國外沿線國家和地區(qū)通過現(xiàn)代運(yùn)輸方式和信息網(wǎng)絡(luò)連接起來的相互開放戰(zhàn)略，對外開放是戰(zhàn)略的核心。從古到今要延續(xù)歷史的精神，傳承并提升古代文明，促進(jìn)我國與世界各國在物質(zhì)和文化等多方面更廣泛的交流合作，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的大戰(zhàn)略棋局。我國從漢、唐、宋時期通過陸路和海上把絲綢、瓷器、茶葉、冶鐵、耕作等商品和技術(shù)，傳播到國外，同時從國外帶回國內(nèi)沒有的東西，這種互通有無的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和文化交流，改善了沿線國家的社會生產(chǎn)力和人民生活水平。一是古今傳承?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，是一個內(nèi)涵豐富、涉及面廣、包容性強(qiáng)的巨大發(fā)展平臺。我國成為世界強(qiáng)國的重要路徑一帶一路戰(zhàn)略是我國構(gòu)筑國土安全發(fā)展屏障，擺脫以美國為首國家的不平等國際貿(mào)易談判，尋求更大范圍資源和市場合作的重大戰(zhàn)略，被稱作世紀(jì)大戰(zhàn)略。千百年來，不同的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互激蕩，積淀形成了世人共知和推崇的和平、開放、包容、互信、互利的絲綢之路精神，而且不斷注入時代內(nèi)涵。如今，隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起和騰飛，中國在更多方面有能力幫助別國，特別是作為制造業(yè)大國，中國不僅可以輸出豐富多彩、價廉物美的日常用品，而且能夠向世界提供更多的技術(shù)和設(shè)備。戰(zhàn)略意義歷史選擇的回歸：兩千多年前，各國人民就通過海陸兩條絲綢之路開展商貿(mào)往來。“一帶一路”將構(gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。構(gòu)想提出絲綢之路沿線國家合力打造平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的新理念；描繪出一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)大走廊，其東西貫穿歐亞大陸，南北與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊相連接的新藍(lán)圖。多邊合作的契機(jī) 一帶一路戰(zhàn)略將是上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國—東盟（10+1）、中日韓自貿(mào)區(qū)等國際合作的整合升級，也是我國發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢，推進(jìn)多邊跨境貿(mào)易、交流合作的重要平臺。“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱、他不是一個實體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印尼國會發(fā)表演講時表示：中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”2014年5月21日，習(xí)近平在亞信峰會上做主旨發(fā)言時指出：中國將同各國一道，加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，盡早啟動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程，推動亞洲發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰。避免在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于能源問題而帶來一系列影響國家戰(zhàn)略的問題發(fā)生。同時，這些國家政局較蘇丹等國家穩(wěn)定，且油氣資源主要分布在瀕臨印度洋的沿海地區(qū)，便于通過海上進(jìn)行運(yùn)輸。與北非和西非地區(qū)相比，由于對東非地區(qū)油氣勘探不足，勘探強(qiáng)度較低，因而東非油氣資源產(chǎn)量未來將具有較大增長空間。依靠傳統(tǒng)友好關(guān)系，穩(wěn)固建立東非能源新支點(diǎn)，我國海上“一帶一路”戰(zhàn)略最遠(yuǎn)端的東非地區(qū)，近年來已成為中東非洲地區(qū)乃至世界油氣資源儲量增長的熱點(diǎn)地區(qū)。在此背景下，規(guī)劃建設(shè)中巴油氣管道具有較高的可行性。為此，在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，應(yīng)在印度洋方向考慮開辟新的出海口，適時再建設(shè)一條新的能源進(jìn)口通道。當(dāng)前，美國因戰(zhàn)略重心東移和本國非常規(guī)能源產(chǎn)量猛增，對這一區(qū)域的控制力有所減弱，因此在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中，應(yīng)利用美國減少對中東北非地區(qū)能源依賴和其在該地區(qū)戰(zhàn)略收縮的契機(jī)，繼續(xù)保持并適當(dāng)加大與沙特阿拉伯、科威特等相對穩(wěn)定國家的能源合作，而對伊拉克、伊朗、利比亞等機(jī)會與危機(jī)并存的國家，應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展變化進(jìn)行風(fēng)險評估后，伺機(jī)穩(wěn)妥分批加強(qiáng)能源合作，以尋求新的突破。過去，我國在這一地區(qū)的能源合作具有一定的基礎(chǔ)，也取得一些成績，尤其是在與沙特阿拉伯等相對較為穩(wěn)定國家的能源合作上一直保持著良好關(guān)系。中亞特殊的地緣區(qū)位優(yōu)勢，對我國能源供給意義重大，因此應(yīng)將其作為能源合作的新重點(diǎn)，加大與其合作力度，提高其能源進(jìn)口比重。因此，在推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略時，不能只單向考慮我國的能源進(jìn)口需求，而應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)與地緣政治綜合效應(yīng)，充分利用我國在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，加強(qiáng)與中亞國家的經(jīng)貿(mào)、科技、文化合作，拉動這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來，我國先后修建了中哈石油管道和中亞天然氣管道，與中亞國家的能源合作持續(xù)增強(qiáng)，尤其是在天然氣領(lǐng)域，我國進(jìn)口的天然氣50%以上都來自中亞國家。針對當(dāng)前俄羅斯面臨的嚴(yán)峻形勢和困境，我國應(yīng)抓住這一能源戰(zhàn)略機(jī)遇期，以推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能源合作為契機(jī)，將俄羅斯作為我能源合作的重點(diǎn)方向，借勢用力加大與其能源合作力度。在此形勢下，俄羅斯與上述國家和地區(qū)包括能源在內(nèi)的各種合作勢必受到影響，進(jìn)而使俄在能源供求上面臨外部市場環(huán)境惡化、國內(nèi)產(chǎn)能提升后勁不足的雙重挑戰(zhàn)。其次是烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵升級，因克里米亞問題導(dǎo)致的美國、歐盟等與俄羅斯關(guān)系進(jìn)一步惡化，甚至在諸多領(lǐng)域采取較為苛刻的相互制裁手段。首先是近年來美國在非常規(guī)能源領(lǐng)域取得的重大突破，對俄羅斯的傳統(tǒng)能源大國地位形成了巨大沖擊。針對俄羅斯政治形勢，借勢用力抓住合作新契機(jī)。這種通過經(jīng)貿(mào)、人文、能源等互為支撐、相互關(guān)聯(lián)、互為依賴的合作有助于從深度、廣度、程度等多個維度實現(xiàn)我國與“一帶一路”國家和地區(qū)能源合作的多邊化以及與亞太能源消費(fèi)大國能源合作的多邊化，為確保我能源合作持續(xù)穩(wěn)定提供有力支撐。益于實現(xiàn)我國能源合作的多邊化，長期以來，我國與能源供給國的合作多數(shù)僅局限于就能源合作談能源合作，是點(diǎn)對點(diǎn)、一對一的縱向能源合作模式，而與日本、韓國、印度等亞太地區(qū)的能源消費(fèi)大國則在能源問題上競爭多于合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中的東南亞國家與我南海相鄰，海上運(yùn)輸距離較短，可選航道多，且運(yùn)輸路線無海峽；俄羅斯和中亞諸國與我國西部、北部接壤，公路、鐵路連通，尤其中亞里海沿岸、俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，油氣資源富足，地理位置鄰近，具有較強(qiáng)的地緣政治優(yōu)勢。推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，能較好地實現(xiàn)我國與“一帶一路”國家和地區(qū)之間的能源合作，使我國能源進(jìn)口來源更為廣泛、風(fēng)險更為分散，有效避免對某一國家或者某一地區(qū)能源進(jìn)口的過度依賴，實現(xiàn)能源供給的多元化，極大提高我國的能源進(jìn)口安全。根據(jù)BP2014年的統(tǒng)計，中東石油和天然氣分別占全球儲量的47．9%和43．2%，俄羅斯石油和天然氣分別占全球儲量的5．5%和16．8%，非洲石油和天然氣分別占全球儲量的7．7%和7．6%，中亞里海沿岸國家石油和天然氣分別占全球儲量的7．8%和28．5%④。二、“一帶一路”戰(zhàn)略對我國能源安全的能源地緣政治意義“一帶一路”戰(zhàn)略的實施將從能源供給來源、進(jìn)口途徑和合作深度、廣度等多個方面為解決我國能源安全問題提供有力支撐，發(fā)揮出重要的能源地緣政治意義。加之，這些航線還處于美國、印度海軍的威懾之下，一旦中美、中印之間發(fā)生政治軍事沖突，有可能通過切斷我海上運(yùn)輸通道予以對抗，從而威脅我國能源安全。當(dāng)前，我國能源海運(yùn)沿線多個國家與西方大國沖突加劇，其國內(nèi)政局不穩(wěn)、暴力恐怖事件多發(fā)。同時，由于我國能源海外進(jìn)口來源地主要集中在中東、非洲，沒有直通的陸路油氣管線，所以60%以上的油氣進(jìn)口仍主要依靠海運(yùn)。2013年通過陸路