【正文】 （二十）加大財稅政策。金融機構(gòu)要在防范風險的前提下，積極為企業(yè)特別是中小企業(yè)進口先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件提供信貸支持。對重大技術(shù)的引進，鼓勵由制造商和用戶共同投資組建技術(shù)公司，開展引進和消化吸收再創(chuàng)新工作。（十八）鼓勵引進先進技術(shù)裝備的實施主體與裝備制造企業(yè)共同引進消化吸收再創(chuàng)新。（十七）依托重大工程推動引進消化吸收再創(chuàng)新。（十六）加強技貿(mào)結(jié)合引進關(guān)鍵技術(shù)。五、推動引進消化吸收再創(chuàng)新（十五）加大對鼓勵進口技術(shù)裝備消化吸收再創(chuàng)新的支持力度。積極鼓勵行業(yè)組織建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自律機制，鼓勵建立國際間行業(yè)組織知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。搭建雙邊高技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作平臺，與美國、日本、芬蘭、以色列等20個國家建立雙邊高技術(shù)領(lǐng)域合作機制，推動企業(yè)和項目對接，開展共同研發(fā)和創(chuàng)新合作，增強市場開拓能力。繼續(xù)發(fā)揮中美、中日、中歐高技術(shù)戰(zhàn)略合作機制的作用，落實已達成的合作協(xié)議和共識。四、加強國際磋商與合作，敦促放寬對華出口管制（十二）敦促西方發(fā)達國家放寬對華出口管制。（十一）加快公共服務(wù)體系建設(shè)。（十）開展機電產(chǎn)品貿(mào)易促進活動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，適時調(diào)整進口自動許可機電產(chǎn)品目錄。三、促進機電產(chǎn)品貿(mào)易平衡發(fā)展（九）大力推動機電產(chǎn)品貿(mào)易便利化。建立二手設(shè)備交易市場，研究制訂促進二手設(shè)備轉(zhuǎn)讓和流通的政策。（八）研究建立先進技術(shù)裝備進口融資租賃和現(xiàn)代流通市場。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，適時調(diào)整《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，逐步提高免稅商品技術(shù)要求。研究延長實施對國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心和國家認定的企業(yè)技術(shù)中心進口規(guī)定范圍內(nèi)的科技開發(fā)用品的稅收政策。對國內(nèi)剛起步研究開發(fā)的先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備要研究給予專項支持政策。完善現(xiàn)行相關(guān)進口促進政策，加大對先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件及國外限制對華出口高技術(shù)和先進設(shè)備的進口支持力度。配合新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策落實和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地引導相關(guān)技術(shù)和設(shè)備進口?！笆濉睍r期，逐步提高先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口比重；促進進口中的投資品、消費品和中間品的比例結(jié)構(gòu)趨于合理；滿足新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其他重點產(chǎn)業(yè)的進口需求；與主要國家和地區(qū)貿(mào)易順差過快增長的勢頭得到有效緩解。在擴大進口的同時，要密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強引導裝備制造關(guān)鍵領(lǐng)域、國家重大科技專項、自主化依托項目等相關(guān)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備進口，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，引導企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件，促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；二是堅持引進與消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合。（二）基本原則。現(xiàn)就“十二五”時期實施積極的機電產(chǎn)品進口促進戰(zhàn)略提出如下意見：一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想。但目前存在引進質(zhì)量不高、重引進輕消化吸收再創(chuàng)新、管理機制和配套政策有待完善等問題。加入世界貿(mào)易組織后，隨著關(guān)稅的大幅減讓和非關(guān)稅措施的逐步取消，機電產(chǎn)品進口大幅增長，%。本通知自2009年1月1日起執(zhí)行。財政部 國家稅務(wù)總局 二○一一年三月十日全文有效 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于收購煙葉支付的價外補貼進項稅額抵扣問題的通知財稅〔2011〕21號成文日期：20110302各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：根據(jù)有關(guān)方面的反映，現(xiàn)將收購煙葉給煙農(nóng)的生產(chǎn)投入補貼增值稅進項稅額抵扣問題明確如下：煙葉收購單位收購煙葉時按照國家有關(guān)規(guī)定以現(xiàn)金形式直接補貼煙農(nóng)的生產(chǎn)投入補貼（以下簡稱價外補貼），屬于農(nóng)產(chǎn)品買價，為《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部 國家稅務(wù)總局令第50號）第十七條中“價款”的一部分。十一、對聯(lián)通新國信通信有限公司在資產(chǎn)整合過程中，向中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司（原中國聯(lián)合通信有限公司）轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)涉及的土地增值稅，予以免征。九、對中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司（原中國聯(lián)合通信有限公司）、聯(lián)通新時空通信有限公司（原聯(lián)通新時空移動通信有限公司）、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司（原中國聯(lián)通有限公司）向中國電信轉(zhuǎn)讓CDMA網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)過程中，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)涉及的土地增值稅，予以免征。七、對中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司向中國聯(lián)合通信股份有限公司轉(zhuǎn)讓相關(guān)電信業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及股權(quán)，中國聯(lián)合通信股份有限公司向中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司轉(zhuǎn)讓相關(guān)電信業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及股權(quán)，聯(lián)通新國信通信有限公司向中國聯(lián)合通信有限公司轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，聯(lián)通新國信通信有限公司向聯(lián)通新時空移動通信有限公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)過程中，所簽訂的協(xié)議涉及的印花稅，予以免征。五、對中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司吸收合并中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司吸收合并中國網(wǎng)通（集團）有限公司過程中，所簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，予以免征。三、對聯(lián)通新國信通信有限公司向中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司（原中國聯(lián)合通信有限公司）轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)過程中涉及的營業(yè)稅，予以免征。財政部 國家稅務(wù)總局 二○一一年三月十日全文有效財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司轉(zhuǎn)讓CDMA網(wǎng)及其用戶資產(chǎn)企業(yè)合并資產(chǎn)整合過程中涉及的增值稅營業(yè)稅 印花稅和土地增值稅政策問題的通知財稅〔2011〕13號成文日期：20110310各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)就中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司及其所屬公司因電信重組改革轉(zhuǎn)讓CDMA網(wǎng)及其用戶資產(chǎn)、企業(yè)合并、資產(chǎn)整合過程中涉及的增值稅、營業(yè)稅、印花稅和土地增值稅政策問題通知如下：一、對中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司（原中國聯(lián)合通信有限公司）、聯(lián)通新時空通信有限公司（原聯(lián)通新時空移動通信有限公司）、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司（原中國聯(lián)通有限公司）在轉(zhuǎn)讓CDMA資產(chǎn)和業(yè)務(wù)過程中應(yīng)繳納的增值稅、營業(yè)稅，予以免征。四、本通知自2010年3月1日起執(zhí)行。二、外匯管理部門、邊境省份出口企業(yè)辦理以一般貿(mào)易或邊境小額貿(mào)易方式從海關(guān)實施監(jiān)管的邊境貨物進出口口岸出口到接壤毗鄰國家的貨物的核銷手續(xù)，按照《國家外匯管理局關(guān)于邊境省區(qū)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算核銷管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2010]40號）及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財政部 國家稅務(wù)總局 二○一一年二月二十五日全文有效財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于邊境地區(qū)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口貨物以人民幣結(jié)算準予退（免）稅試點的補充通知財稅〔2011〕8號成文日期：20110310內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、西藏、新疆、云南?。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳、國家稅務(wù)局：《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于邊境地區(qū)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口貨物以人民幣結(jié)算準予退（免）稅試點的通知》（財稅[2010]26號）印發(fā)執(zhí)行后，接到部分地區(qū)來函，要求明確非陸地指定口岸出口貨物退稅和人民幣核銷退稅手續(xù)等問題。三、油（氣）田企業(yè)所隸屬的集團公司（總廠）向財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處統(tǒng)一申請稅收返還。附件：防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票票樣國家稅務(wù)總局二○一一年三月二十三日全文有效財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對油（氣）田企業(yè)生產(chǎn)自用成品油先征后返消費稅的通知財稅〔2011〕7號成文日期：20110225各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)對油（氣）田企業(yè)生產(chǎn)自用成品油先征后返消費稅問題通知如下：一、自2009年1月1日起，對油（氣）田企業(yè)在開采原油過程中耗用的內(nèi)購成品油，暫按實際繳納成品油消費稅的稅額，全額返還所含消費稅。九、試運行初期，各地稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)本地實際情況采取在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立專門用于認證二維碼密文增值稅專用發(fā)票的窗口等措施解決試運行工作中可能帶來的認證發(fā)票排隊問題。八、由于申報征收崗位人員無法對二維碼密文的增值稅專用發(fā)票進行人工干預(yù)，對于二維碼密文無法解密的，可以進行多次認證。七、對于使用網(wǎng)上認證方式認證增值稅專用發(fā)票的納稅人，在網(wǎng)上認證軟件升級以前取得的二維碼密文增值稅專用發(fā)票須到辦稅服務(wù)大廳申報征收窗口進行認證。對于使用網(wǎng)上抄報稅的納稅人，可以通過網(wǎng)絡(luò)進行報稅。五、為保證增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票二維碼密文的正常打印，納稅人打印增值稅發(fā)票時必須使用24針針式票據(jù)打印機，若試運行納稅人使用9針打印機的，需要更換為24針針式票據(jù)打印機，費用由納稅人自行負擔。（三）各省國稅機關(guān)應(yīng)組織本地區(qū)選用的網(wǎng)上認證軟件廠商及時修改網(wǎng)上認證軟件，并為納稅人進行升級。，需要配備報稅盤。（二）納稅人端升級工作試運行地區(qū)應(yīng)在2011年5月1日—2011年7月底前完成納稅人端防偽稅控開票系統(tǒng)的升級工作，具體方法如下：，需要到主管稅務(wù)機關(guān)進行變更發(fā)行。為確保防偽稅控系統(tǒng)的正常運行，各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)票量估算存儲空間需求，并做好相應(yīng)準備。按照黃金經(jīng)銷企業(yè)、成品油經(jīng)銷企業(yè)以及享受增值稅稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)的順序分步推行。漢字防偽項目試運行以后，增值稅專用發(fā)票將同時存在二維碼、84位字符和108位字符三種密文形式（具體票樣見附件）。國家稅務(wù)總局二○一一年三月三十一日全文有效國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目試運行有關(guān)問題的通知國稅發(fā)〔2011〕44號成文日期：20110323各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：為進一步加強增值稅專用發(fā)票管理，有效防范不法分子篡改企業(yè)名稱、貨物名稱等漢字信息虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪活動，稅務(wù)總局組織研發(fā)了增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目。特此公告。（三）已用于資產(chǎn)投資、并形成相關(guān)資產(chǎn)部分成本的，該資產(chǎn)成本扣除上述部分成本后的余額，作為該資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)，按照企業(yè)所得稅法規(guī)定的資產(chǎn)折舊或攤銷年限，從本公告實施之日的次月開始，就該資產(chǎn)剩余折舊年限計算折舊或攤銷費用，并在稅前扣除。（二）已用于資產(chǎn)投資、并計入相關(guān)資產(chǎn)成本的，該資產(chǎn)提取的折舊或費用攤銷額，不得重復(fù)在稅前扣除。企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定預(yù)提的維簡費和安全生產(chǎn)費用，不得在稅前扣除。本辦法生效之日前尚未進行稅務(wù)處理的資產(chǎn)損失事項，也應(yīng)按本辦法執(zhí)行。第五十一條省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。第四十九條企業(yè)因刑事案件原因形成的損失，應(yīng)由企業(yè)承擔的金額，或經(jīng)公安機關(guān)立案偵查兩年以上仍未追回的金額，可以作為資產(chǎn)損失并準予在稅前申報扣除，但應(yīng)出具公安機關(guān)、人民檢察院的立案偵查情況或人民法院的判決書等損失原因證明材料。第七章其他資產(chǎn)損失的確認第四十七條企業(yè)將不同類別的資產(chǎn)捆綁（打包），以拍賣、詢價、競爭性談判、招標等市場方式出售，其出售價格低于計稅成本的差額，可以作為資產(chǎn)損失并準予在稅前申報扣除，但應(yīng)出具資產(chǎn)處置方案、各類資產(chǎn)作價依據(jù)、出售過程的情況說明、出售合同或協(xié)議、成交及入賬證明、資產(chǎn)計稅基礎(chǔ)等確定依據(jù)。第四十五條企業(yè)按獨立交易原則向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失，或向關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款、擔保而形成的債權(quán)損失，準予扣除，但企業(yè)應(yīng)作專項說明，同時出具中介機構(gòu)出具的專項報告及其相關(guān)的證明材料。第四十四條企業(yè)對外提供與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的擔保，因被擔保人不能按期償還債務(wù)而承擔連帶責任，經(jīng)追索，被擔保人無償還能力，對無法追回的金額，比照本辦法規(guī)定的應(yīng)收款項損失進行處理。上述事項超過三年以上且未能完成清算的，應(yīng)出具被投資企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷、吊銷等的證明以及不能清算的原因說明。第四十一條企業(yè)股權(quán)投資損失應(yīng)依據(jù)以下相關(guān)證據(jù)材料確認：（一）股權(quán)投資計稅基礎(chǔ)證明材料；（二）被投資企業(yè)破產(chǎn)公告、破產(chǎn)清償文件；（三）工商行政管理部門注銷、吊銷被投資單位營業(yè)執(zhí)照文件；（四）政府有關(guān)部門對被投資單位的行政處理決定文件；（五）被投資企業(yè)終止經(jīng)營、停止交易的法律或其他證明文件；（六）被投資企業(yè)資產(chǎn)處置方案、成交及入賬材料；（七）企業(yè)法定代表人、主要負責人和財務(wù)負責人簽章證實有關(guān)投資（權(quán)益）性損失的書面申明；（八）會計核算資料等其他相關(guān)證據(jù)材料。下列情況債權(quán)投資損失的，還應(yīng)出具相關(guān)證據(jù)材料：（一）債務(wù)人或擔保人依法被宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、被解散或撤銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、失蹤或者死亡等，應(yīng)出具資產(chǎn)清償證明或者遺產(chǎn)清償證明。第六章投資損失的確認第三十九條企業(yè)投資損失包括債權(quán)性投資損失和股權(quán)（權(quán)益）性投資損失。第三十七條企業(yè)由于未能按期贖回抵押資產(chǎn)，使抵押資產(chǎn)被拍賣或變賣，其賬面凈值大于變賣價值的差額，可認定為資產(chǎn)損失，按以下證據(jù)材料確認：（一）抵押合同或協(xié)議書；（二）拍賣或變賣證明、清單；（三）會計核算資料等其他相關(guān)證據(jù)材料。第三十五條因森林病蟲害、疫情、死亡而產(chǎn)生的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失，為其賬面凈值扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的余額，應(yīng)依據(jù)以下證據(jù)材料確認：（一）損失情況說明；（二）責任認定及其賠償情況的說明；（三）損失金額較大的，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)鑒定意見。第三十三條工程物資發(fā)生損失，可比照本辦法存貨損失的規(guī)定確認。第三十一條固定資產(chǎn)被盜損失，為其賬面凈值扣除責任人賠償后的余額，應(yīng)依據(jù)以下證據(jù)材料確認：（一）固定資產(chǎn)計稅基礎(chǔ)相關(guān)資料；（二）公安機關(guān)的報案記錄，公安機關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；（三）涉及責任賠償?shù)模瑧?yīng)有賠償責任的認定及賠償情況的說明等。第二十九條固定資產(chǎn)盤虧、丟失損失，為其賬面凈值扣除責任人賠償后的余額，應(yīng)依據(jù)以下證據(jù)材料確認：（一）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責任認定和核銷資料；（二）固定資產(chǎn)盤點表；（三）固定資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)相關(guān)資料；（四）固定資產(chǎn)盤虧、丟失情況說明；（五）損失金額較大的，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)鑒定報告或法定資質(zhì)中介機構(gòu)出具的專項報告等。第二十七條存貨報廢、毀損或變質(zhì)損失，為其計稅成本扣除殘值及責任人賠償后的余額，應(yīng)依據(jù)以下證據(jù)材料確認：（一）存貨計稅成本的確定依據(jù)；（二）企業(yè)內(nèi)部關(guān)于存貨報廢、毀損、變質(zhì)、殘值