【正文】 讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮力拼搏，銳意進取，求真務實，再創(chuàng)農村改革發(fā)展新的輝煌！。加強農村抗災救災、警務消防、疫病防控等設施建設，嚴格執(zhí)行農村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質量標準，增強農村突發(fā)公共事件和自然災害的應對處置能力。堅持黨和政府主導，依法維護、統(tǒng)籌兼顧廣大農民群眾多種利益，暢通和規(guī)范訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，加強農村信訪工作，引導群眾依法理性維護自身權益。有序發(fā)展民事調解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區(qū)性社會組織，發(fā)揮農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的作用。不斷完善村務公開民主管理，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一公開目錄和時間，豐富公開內容，規(guī)范公開程序，實現(xiàn)村務公開由事后公開向事前、事中延伸。進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，繼續(xù)推廣“四議兩公開”等工作法。加強農村黨風廉政建設，強化農村基層干部教育、管理和監(jiān)督，開展集中查辦和預防涉農惠農領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作，堅決查處發(fā)生在農民身邊的腐敗問題。強化村干部“一定三有”政策，健全村級組織運轉和基本公共服務經費保障機制，提升推動農村發(fā)展、服務農民群眾能力。切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。七、完善鄉(xiāng)村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設順應農村經濟社會結構、城鄉(xiāng)利益格局、農民思想觀念的深刻變化，加強農村基層黨建工作，不斷推進農村基層民主政治建設，提高農村社會管理科學化水平，建立健全符合國情、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制。加強農村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉(xiāng)村。加強農民4工職業(yè)培訓、社會保障、權益保護，推動農民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計劃生育、住房租購、文化服務等基本權益，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。把推進人口城鎮(zhèn)化特別是農民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務。繼續(xù)提高新型農村合作醫(yī)療政府補助標準，積極推進異地結算。深入實施農村重點文化惠民工程，建立農村文化投入保障機制。辦好村小學和教學點，改善辦學條件，配強師資力量，方便農村學生就近上學。健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，積極推進公益性鄉(xiāng)村債務清理化解試點。農村電網(wǎng)升級改造要注重改善農村居民用電和農業(yè)生產經營供電設施，中央投資繼續(xù)支持農村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農村水電增效擴容改造。加大公共財政對農村基礎設施建設的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運行管護機制。六、改進農村公共服務機制，積極推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置按照提高水平、完善機制、逐步并軌的要求，大力推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。鼓勵具備條件的地方推進農村集體產權股份合作制改革。以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，加快推進農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化?！叭Y”管理。依法推進農村土地綜合整治，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和集體經營性建設用地流轉。完善征地補償辦法，合理確定補償標準，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批準和實施征地。依法征收農民集體所有土地，要提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作。健全農村土地承包經營權登記制度，強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。發(fā)展農業(yè)信息服務，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)、農村遠程數(shù)字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術。鼓勵搭建區(qū)域性農業(yè)社會化服務綜合平臺。支持農民合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農民用水合作組織、農民經紀人、涉農企業(yè)等為農業(yè)生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發(fā)揮經營性服務組織的生力軍作用。加快推進農村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設，提高農業(yè)氣象服務和農村氣象災害防御水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務機構和抗旱服務組織、防汛機動搶險隊伍建設。四、構建農業(yè)社會化服務新機制，大力培育發(fā)展多元服務主體建設中國特色現(xiàn)代農業(yè)，必須建立完善的農業(yè)社會化服務體系。按照規(guī)?；I(yè)化、標準化發(fā)展要求，引導農戶采用先進適用技術和現(xiàn)代生產要素，加快轉變農業(yè)生產經營方式。土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業(yè)綜合生產能力。堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。三、創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，穩(wěn)步提高農民組織化程度農業(yè)生產經營組織創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農業(yè)建設的核心和基礎。落實公益性捐贈農村公益事業(yè)項目支出所得稅前扣除政策。引導國有企業(yè)參與和支持農業(yè)農村發(fā)展。加強國家對農村金融改革發(fā)展的扶持和引導，切實加大商業(yè)性金融支農力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農信貸投放。落實好對種糧農民直接補貼、良種補貼政策，擴大農機具購置補貼規(guī)模，推進農機以舊換新1試點。按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強監(jiān)管的要求，不斷強化農業(yè)補貼政策，完善主產區(qū)利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償辦法，加快讓農業(yè)獲得合理利潤、讓主產區(qū)財力逐步達到全國或全省平均水平。要在穩(wěn)定完善強化行之有效政策基礎上，著力構建“三農”投入穩(wěn)定增長長效機制，確?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。必須毫不放松糧食生產，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，著力強化農業(yè)物質技術支撐。2013年農業(yè)農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，落實“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現(xiàn)代農業(yè)建設，充分發(fā)揮農村基本經營制度的優(yōu)越性，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，進一步解放和發(fā)展農村社會生產力，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村大好形勢。需進一步加大財政對購置新型農機具的補貼力度，加強新機具、新技術的研究與推廣，積極開展農機手培訓、農機具維修和組織農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)等配套服務，大力推廣先進實用機械化生產技術，提高農業(yè)機械化水平。農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的基礎。切實加強農村職業(yè)教育，使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類專業(yè)培訓教育，提高就業(yè)和勞動技能；倡導健康向上的生活方式和道德風尚，結合形式多樣的農村文體活動和精神文明系列創(chuàng)建活動，引導農民崇尚科學，遠離封建迷信，弘揚新風正氣，杜絕歪風邪氣，學習科技文化知識，脫離愚昧無知，逐步提升農民整體素質，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。只有培育造就“有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新”的高素質新型農民，把農村的人力資源轉化為人力資本優(yōu)勢，形成持續(xù)推動現(xiàn)代農業(yè)的力量源泉，才能完成新農村建設的各項任務。農民是現(xiàn)代農業(yè)的實施者，農民的科技文化素質直接關系到農業(yè)現(xiàn)代化的進程。按照“政府引導，企業(yè)為主，市場化運作”的思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大主要產業(yè)協(xié)會，逐步完善協(xié)會工作制度，進一步擴大協(xié)會服務范圍，充分發(fā)揮其作用，引導各類專業(yè)合作組織為農民開展多層次、多領域服務，吸引更多的加入合作組織，支持專業(yè)合作組織農民開展包括技術推廣、農產品加工保鮮、貯藏運輸、銷售等產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的服務，在拓展銷售渠道的同時，帶來一些新信息和新技術，使農民能緊緊圍繞市場的要求，有效調整種養(yǎng)殖品種，從而取得更好的經濟效益，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。建立健全農業(yè)部門科技服務機構，配足配強農技人員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站防檢隊建設，解決重大動物疫病防疫問題，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建立科技服務組織進村、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果轉化機制。加大農技推廣力度，突出科技成果轉化，提高科技對農業(yè)的貢獻率。到2015年，力爭年產值超過1000萬元的龍頭企業(yè)達到10家，年產值超過2000萬元的企業(yè)達到5家，爭取列入省上重點扶持的龍頭企業(yè)達到8戶。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，打造農業(yè)品牌，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產。繼續(xù)加快農村道路、清潔能源、安全飲水、通訊等基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件。在現(xiàn)代農業(yè)建設過程中，通過建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平。加大資金投入，加強基礎設施建設，切實改善農業(yè)生產條件。要按照統(tǒng)籌協(xié)調的發(fā)展觀，把發(fā)展產業(yè)經濟和改善人居環(huán)境緊密結合起來，創(chuàng)造經濟繁榮與環(huán)境優(yōu)美的和諧