加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(參考版)
2025-06-26 18:28本頁面
【正文】 通過開展農(nóng)業(yè)保險，進一步加深了各級政府對人保財險的信任與支持，深化了與當?shù)卣暮献?，搭建人保財險服務(wù)“三農(nóng)”平臺，有力推動了農(nóng)村車輛、漁工漁船以及新農(nóng)合涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益的“雙豐收”，有力地提升了總體服務(wù)“三農(nóng)”和經(jīng)濟社會全局能力。通過農(nóng)業(yè)保險的不斷發(fā)展，使社會各界加深了對保險的認識，特別是各地政府和廣大農(nóng)戶都充分意識到保險對于維護社會穩(wěn)定、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)民收入、推動農(nóng)村發(fā)展，都有著不可替代的作用，增強了運用保險工具的自覺性和主動性。如，近年來人保財險主動加強與農(nóng)業(yè)部疫控中心合作，全面推進能繁母豬保險與動物衛(wèi)生防疫工作相結(jié)合，推行能繁母豬保險專用耳標，推動完善生豬追溯體系建設(shè)，有效防控重大生豬疫情，保障豬肉食品安全。四是以商業(yè)化手段發(fā)揮社會管理功能，有效提升了政府的社會管理效能。如，人保財險陜西省分公司推出的設(shè)施蔬菜“銀保富”項目，通過財政資金對參保農(nóng)戶給予保費補貼，保險公司對設(shè)施蔬菜提供保險服務(wù)，銀行對參加保險并符合銀行貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先予以信貸支持，形成“農(nóng)戶+財政+保險+銀行”的模式，推動解決農(nóng)戶貸款難問題，促進了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。三是促進了信貸對農(nóng)業(yè)的支持，推動了農(nóng)村融資模式創(chuàng)新，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)性投入。在2008年初南方雨雪冰凍災害等災害發(fā)生后，主動迅速開展災害理賠工作，及時支付保險賠款，使農(nóng)民及時獲得了相對充足的再生產(chǎn)啟動資金。二是充分發(fā)揮了經(jīng)濟補償功能，促進了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力的恢復，有效保護了農(nóng)村生產(chǎn)力。通過開展財政保費補貼的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了強農(nóng)惠農(nóng)財政投入的放大效應，顯著提高了財政投入資金的使用效率和惠及范圍。2007年以來，人保財險農(nóng)業(yè)保險工作取得了積極成效，初步實現(xiàn)了政府得滿意、百姓得實惠、保險得發(fā)展的“三贏”局面，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧做出了積極貢獻。目前人保財險災害研究中心已啟動了無人機航拍技術(shù)在農(nóng)險查勘定損方面的應用工作。開發(fā)應用“農(nóng)保通”無線智能管理系統(tǒng)，打造養(yǎng)殖業(yè)險精細化管理平臺；與專業(yè)技術(shù)公司合作，在浙江和遼寧開展了衛(wèi)星遙感技術(shù)查勘定損應用試點；與專業(yè)機構(gòu)合作開發(fā)氣象指數(shù)保險，探索解決種植業(yè)險大面積定損難題；與北師大合作，啟動了種植業(yè)風險劃區(qū)和費率區(qū)劃項目，科學了解各地農(nóng)業(yè)災害風險的差異。同時努力創(chuàng)新巨災風險管理機制，明確財政補貼農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)巨災風險準備金的提取方式、使用管理和賬務(wù)處理等問題，建立“以豐補歉”的巨災風險長效管理機制。四是強化再保險安排，創(chuàng)新巨災風險管理機制，主動防范巨災風險，確保自身經(jīng)營的持續(xù)穩(wěn)定。2008年初的南方雨雪冰凍災害中，農(nóng)險已付賠款金額7920萬元，是歷年來人保財險農(nóng)險一次性災害賠款金額最高的。近年來，我國農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生比較頻繁。上述舉措有力地促進了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展和防災理賠工作的高效開展。引進農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象等外部專家資源和技術(shù)力量，建立農(nóng)業(yè)保險外部專家協(xié)作網(wǎng)。投入2億元專項資金建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)點，并積極開展與郵政、農(nóng)信社等基層涉農(nóng)服務(wù)機構(gòu)的合作，使廣大農(nóng)民在“家門口”就能享受到保險服務(wù)。目前已開發(fā)全國性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品34個，區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品300個，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了全方位、多層次的風險保障。從農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)特點和經(jīng)營模式來看，農(nóng)業(yè)保險本身具有承保標的分散、點多面廣、高風險、高賠付、耗費資源大的特點。截至2010底，人保財險29個省級分公司單獨設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險專職管理部門。成立了農(nóng)村保險工作領(lǐng)導小組，建立了農(nóng)村保險發(fā)展“綠色通道”制度，實施了一系列促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的舉措。一是以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，加強農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的戰(zhàn)略宣導和組織領(lǐng)導。第二,人保財險多管齊下促進農(nóng)險發(fā)展。從
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