【正文】 二、強化宣傳培訓，營造農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的良好氛圍充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農(nóng)民朋友識別假冒偽劣農(nóng)資的能力。三是經(jīng)常向縣人大、縣政府領(lǐng)導匯報農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況，爭取領(lǐng)導的重視與支持。二是實行“績效掛鉤，一崗雙責制”。一是年初就制訂了全年行政執(zhí)法實施方案，局成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導小組，局長任組長，主抓副職為副組長，各農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位領(lǐng)導為成員，辦公室抽調(diào)人員為專干，全面督導農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落到實處。對現(xiàn)場檢查、立案、調(diào)查、審理、行政處罰等環(huán)節(jié)按要求實行程序化運作、網(wǎng)絡(luò)化公開運行；三是加強執(zhí)法工作督查督辦，運用科學的方法和有效的手段對各項重點執(zhí)法工作落實情況實施日?；讲槎睫k，提升執(zhí)法效能。（二）繼續(xù)完善執(zhí)法工作體系。結(jié)合機構(gòu)改革和市場監(jiān)管工作現(xiàn)狀，將人員力量科學地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強相關(guān)特殊崗位的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，利用空缺編制公開招錄所缺專業(yè)公務(wù)員（今年已招錄25名公務(wù)員、6名事業(yè)人員），建立一支相對穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。如在行政處罰公示工作中存在多頭公示，公示的內(nèi)容、方式、途徑不盡相同，給行政執(zhí)法人員錄入增加了工作量。（二）行政執(zhí)法制度有待進一步完善。自我局成立以來，通過全面的培訓，行政執(zhí)法隊伍的法治意識和執(zhí)法素質(zhì)有了一定的提高，但與全面深入推進市場監(jiān)管還有一定的差距。被復議案件1件，xx食藥局正在審理中。通過有效監(jiān)督，增強了執(zhí)法人員嚴格按照程序規(guī)定辦理案件的自覺性，提高辦案質(zhì)量。每年定期組織案卷評查，組織召開評查通報會，通報案卷評查結(jié)果。三、強化執(zhí)法監(jiān)督情況全面落實行政執(zhí)法責任制，在認真全面梳理了涉及本部門行政執(zhí)法工作的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的基礎(chǔ)上，明確執(zhí)法崗位和責任，重點是加強行政執(zhí)法過錯責任追究，落實考評獎懲。同時通過工商總局全國企業(yè)信用信息平臺、質(zhì)監(jiān)總局行政執(zhí)法信息平臺、xx食藥局公示平臺、市政府行政處罰信息公示平臺進行公示。并及時通過信息公開將權(quán)力流程向社會公開。有法定程序的，按照法定要求細化流程。依照規(guī)范行政權(quán)力運行和便民高效的要求梳清流程。在食品案件查辦中邀請司法機關(guān)提前介入，引導執(zhí)法，強化監(jiān)督，提高行政執(zhí)法辦案效率和質(zhì)量，行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作形成了的良好工作機制。辦結(jié)的行政執(zhí)法案件及時錄入到“兩法銜接”信息平臺，錄入的案件信息準確、完整，信息平臺暢通，有效的與司法監(jiān)督銜接。二是在案件查辦中，嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對符合移送的案件第一時間移送，無有案不移、以罰代刑的案件。（四）落實《xxxxxx行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作銜接若干規(guī)定》，做好行刑銜接工作。根據(jù)在職具有律師資格人員情況，向xx司法廳申請設(shè)立公職律師辦公室，已獲得批準。今年已完成對《xx市電梯安全管理辦法（征求意見稿）》、《xx市家庭過期藥品回收銷毀管理辦法（暫行）》及相關(guān)行政執(zhí)法制度的審核。法制機構(gòu)從違法主體的認定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進行初審，核審通過后提交案件審理機構(gòu)進行審理，有效發(fā)揮了法制機構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。（三）落實《xxxxxx重大行政執(zhí)法決策法制審核辦法》要求，做到重大執(zhí)法決定法制審核。審理機構(gòu)發(fā)揮的審理功能，有效的防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)、違反法定程序執(zhí)法辦案的發(fā)生。實行所有的一般程序案件采取會議的形式進行集體討論，重點對對違法事實、證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用、處罰種類和幅度的自由裁量權(quán)適用等內(nèi)容進行審議，形成審理意見。按照《xx市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審理暫行規(guī)定》，設(shè)立了行政處罰案件審理委員會。在行政執(zhí)法案件辦理中，規(guī)定行政執(zhí)法人員提交的案件處理意見中必須載明自由裁量權(quán)的依據(jù)。（二）落實《xxxxxx規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》要求，嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)。對符合《xxxxxx行政程序規(guī)定》聽證的案件，依法根據(jù)當事人申請召開了聽證會；在做出行政處罰前，告知當事人做出處罰的依據(jù)事實、處罰的法律依據(jù)、處罰內(nèi)容和陳述申辯權(quán)利，充分提取當事人的意見。二、行政執(zhí)法制度落實情況（一）嚴格依照程序規(guī)定開展行政執(zhí)法活動。分別承擔著食品安全、藥品醫(yī)療器械安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品、商標廣告、計量標準等市場監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。（二）面向社會公開權(quán)力清單和責任清單，自覺接受監(jiān)督。加強執(zhí)法人員資格、證件管理，對持證執(zhí)法人員進行全面清理和重新登記，對因調(diào)離和退休等原因已不在我局行政執(zhí)法崗位的29名執(zhí)法人員，辦理的證件注銷手續(xù)，收回行政執(zhí)法證件；對1名執(zhí)法人員執(zhí)法證件上執(zhí)法區(qū)域不在xx市的執(zhí)法證件進行變更；對1名執(zhí)法人員執(zhí)法證件丟失在省級媒體掛失聲明進行補辦。按照年初制定的《xx市市場監(jiān)督管理20xx年法制工作教育培訓學習計劃》定期組織執(zhí)法人員崗位培訓。對照xx食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展20xx年食品藥品行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查的通知》要求，從執(zhí)法基礎(chǔ)制度和機制的落實情況、行政執(zhí)法制度的落實情況、執(zhí)法監(jiān)督情況等方面開展了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、執(zhí)法基礎(chǔ)制度和機制落實情況（一）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格人員持證上崗和資格管理。我們將以這次縣人大對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的評議為動力，以縣委十一屆六次全體（擴大）會議提出的“解放思想干成事、求真務(wù)實爭示范”為要求，以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度負責的態(tài)度，繼續(xù)鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，狠抓各項工作的落實，進一步加強農(nóng)業(yè)法律和隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)整體執(zhí)法水平，依法履行法定職責，努力朝著嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的目標邁進，為保障全縣都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進淳安社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。我們將繼續(xù)深化自查自糾工作，加大工作力度，爭取多發(fā)現(xiàn)問題。綜上所述，基本反映了我們前段時間對兩年多來農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）行政執(zhí)法的自評情況。但一直未從法律的角度來要求。行風職業(yè)道德建設(shè)不光是一項思想思想政治任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)所要求的職業(yè)任務(wù)。在執(zhí)法的互動性上，農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的聯(lián)系和合作不夠，主動溝通意識亟待增強。四是對外宣傳教育和聯(lián)系不夠廣泛。個別人存在作風不實，調(diào)查取證不夠深入，辦理效率不高。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員大多來自技術(shù)推廣領(lǐng)域，法律知識根基還不夠深，也還缺乏實踐的磨煉，執(zhí)法能力有待提高。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中，個別執(zhí)法人員執(zhí)法合理性不足，有的在執(zhí)法過程中受人情、關(guān)系影響，存在執(zhí)法隨意現(xiàn)象，對法律效果產(chǎn)生了直接或間接的負面影響。二是鋼性執(zhí)法存在差距。不足方面主要表現(xiàn)為：一是法律至上的執(zhí)法護法意識有待強化。四是部門配合機制還不夠完善。由于水上作業(yè)環(huán)境的特殊性加上千島湖湖面廣、港灣多，沿庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個，約有12萬人口常駐庫邊，田地甚少，少數(shù)群眾靠水吃水觀念現(xiàn)象存在，無證捕撈現(xiàn)象時有發(fā)生，部份水域違規(guī)作業(yè)屢禁不止，禁用漁具（三層掛網(wǎng)）使用不斷，有的違規(guī)人員碰到我們漁政執(zhí)法人員檢查，就把魚貨和魚網(wǎng)扔到水里，進行現(xiàn)場毀證，檢查過程中取證難，給漁政管理帶來了一定的壓力，造成管理難度大。而該配置的交通工具、通訊設(shè)備、攝影器材因經(jīng)費困難而無法配備，一些急需的檢測儀器也因經(jīng)費的困難而無法到位，造成農(nóng)業(yè)執(zhí)法手段落后，難以及時追究當事人的違法行為，我們時常感到“心有余而力不足”。二是執(zhí)法手段相對滯后，影響執(zhí)法成效。特別是漁政站一直以來都是自收自支的，一直到XX年1月份，縣編委才落實了53個漁政人員編制，但仍有34個是自收自支的，全年政策性收費，往往用于安排常年的執(zhí)法經(jīng)費（如漁政船、艇、車的更新、維修、油耗及漁政辦案費、季節(jié)性休漁經(jīng)費等）都還不夠，所以前幾年曾出現(xiàn)工資發(fā)不出的現(xiàn)象。存在的困難主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法經(jīng)費難以得到保障，漁政執(zhí)法經(jīng)費尤為短缺。(漁業(yè))行政執(zhí)法存在的主要問題兩年多來，農(nóng)業(yè)局以維護和促進都市農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展為目標，充分運用行政執(zhí)法手段，打擊違法行為，整頓市場秩序，保障經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在不懈的努力中取得了一定成效。漁政站黨總支立即將老余列入重點幫扶對象，倡議漁政站全體黨員干部為老余捐款4690元，3月16日在該站黨員們的合力幫助下，老余的網(wǎng)箱順利搬遷到了新址。為加快千島湖“城中湖”綜合整治,不斷改善和保護“城中湖”生態(tài)環(huán)境，我局迅速行動，于2月16日(農(nóng)歷正月初九)即召開黨委會議，明確兩名局領(lǐng)導班子分別帶領(lǐng)漁政站、水產(chǎn)站的干部職工，放棄雙休日的休息時間，每天堅守在網(wǎng)箱搬遷第一現(xiàn)場，積極做好城中湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶的思想動員工作，并竭盡全力幫助養(yǎng)殖戶解決選址、搬遷勞力、用電等方面的困難，促使養(yǎng)殖戶盡早順利把網(wǎng)箱搬離城中湖。特別是在今年的先進性教育活動中，我局開展了“問基層冷暖，到農(nóng)家結(jié)親”活動，共慰問老干部、困難黨員、困難職工、困難群眾262人次，共送慰問品、慰問金73360元；落實幫扶項目4個，結(jié)成幫扶對子65個，解決生產(chǎn)生活實際困難28件。XX年以來，我局深入開展了“百千萬”農(nóng)民素質(zhì)培訓工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和“百名農(nóng)技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶送技術(shù)”活動。深入開展了“推進強農(nóng)富民工程、優(yōu)化服務(wù)爭當先鋒”、“推進環(huán)境建設(shè)、爭當三個示范”大討論，強化理論武裝，著力改造主觀世界，樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學的發(fā)展觀，激發(fā)機關(guān)工作的熱情和干勁。特別是在今年的先進性教育活動中，我局邀請縣人大常委會副主任、黨組書記張啟煌為全局黨員、干部上了一堂《永葆黨員先進性、推進農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展》的黨課；組織全局200余名黨員干部聽取了省農(nóng)業(yè)廳無公害食品專家徐建華《著力推進質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力》的科技講座，使廣大黨員干部加深了對無公害農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全等知識的了解，形成了大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的共識，增強了提升農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民的責任感和事業(yè)心。(九).以機關(guān)效能建設(shè)和先進性教育為契機，提升農(nóng)業(yè)局整體形象我局以機關(guān)效能建設(shè)爭創(chuàng)滿意單位和先進性教育為契機，狠抓干部素質(zhì)教育。實行案件審核制度，實行一案一評，實行漁政案件月末考評制度，實行案件考核與考核相結(jié)合的制度。三是開展崗位練兵，提高辦案能力。二是嚴格案件審批制度。一是制定和完善辦案規(guī)程和制度，促進辦案的規(guī)范化。通過制度建設(shè)，全局干部職工的精神面貌得到了進一步改觀，行政效率、辦事效率提高了，樹立了農(nóng)業(yè)局良好的干部形象。往年工作的基礎(chǔ)上，XX年我局建立了站室工作季評制、項目分工負責制、服務(wù)承諾制、案件限時辦結(jié)制、首問一次性告知制、ab崗工作制制度、干部外出去向牌和政務(wù)公開等制度，進一步完善了崗位目標責任制，以制度進一步規(guī)范了全局干部職工言行。局領(lǐng)導班子對涉及干部職工利益的大事，以及人事、資金使用等比較敏感的問題，能堅持黨委集體研究討論決定，努力做到公開、公正和公平。組織開展了兩個《條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)的培訓，認真組織全局干部職工觀看了《立黨為公、執(zhí)政為民》、《王懷忠的兩面人生》等電教片，定期對執(zhí)法文書進行審核，全面提升執(zhí)法人員隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。(八).以加強隊伍和制度建設(shè)為抓手，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平我局始終把加強執(zhí)法隊伍和制度建設(shè)作為貫徹落實農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）法律法規(guī)的重要手段來抓。在辦理過程中，我們設(shè)法與建議人（提案人）見面，能解決的問題及時給予解決，一些難以解決的問題，講明情況，解釋清楚，認真答復。(七).以人民群眾的呼聲為第一信號，認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案與建議本著對代表、委員提案議案是對我局工作的關(guān)心和支持的認識，我局始終高度重視這項工作，做到局主要領(lǐng)導親自抓，黨委副書記具體抓，責任到科站到人。全力打造淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升淳安農(nóng)產(chǎn)品形象，是我縣發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個主要舉措，在電視、報刊等媒體和農(nóng)博會、產(chǎn)品推介會、訂貨會等場合宣傳和推介淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品。XX我縣將進一步加大農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)的力度，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為我縣的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。積極引進頻振式殺蟲燈，在果園、蔬菜基地推廣應(yīng)用，減少農(nóng)藥使用。而無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準和實施則和農(nóng)業(yè)推廣計劃相結(jié)合，成為我縣農(nóng)業(yè)推廣的重點工作內(nèi)容之一。五是農(nóng)業(yè)標準推廣力度進一步加大、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全度得到提高。四是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成效凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，XXXX年。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善。無性系良種茶園面積由1995年的200余畝，通過幾年努力,以新擴展種植為主，； XX年以來新增優(yōu)質(zhì)水果2萬余畝、中藥材2萬余畝；同時優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的種植面積進一步擴大，如：迷你甘薯、甜玉米、糯玉米、花生、二系超級稻、“雙低”油菜等品種；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴大，全縣飼養(yǎng)肉豬存欄30頭以上的共有88個場（戶），現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖規(guī)模戶110余戶。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。%；；，年遞增15%。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到新跨越。(六).以加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為已任，努力完成農(nóng)業(yè)工作任務(wù)XX年以來是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平凡的幾年。半年來的實踐證明，現(xiàn)有漁政管理隊伍人員力量的設(shè)置布局既符合我縣漁政管理的需要，又科學合理可行，已促使千島湖漁業(yè)資源保護和執(zhí)法管理工作力度有較大的提高。認真做好發(fā)案時間、違規(guī)水域作業(yè)方式等情況記錄，做到有舉報電話必須依法查處，以最短的時間有效地打擊違規(guī)違法行為，極大地促進群眾的護漁意識。保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。樹立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的形象和權(quán)威。(五).設(shè)立行政執(zhí)法舉報電話，建立快速反應(yīng)機制XX年6月，我局開通了“96323”農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專線舉報電話，受理有關(guān)農(nóng)業(yè)違法案件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量糾紛的舉報和投訴，規(guī)范管理。兩年來，我們始終以教育機手、糾正違章為主，以督促機手參加培訓、為機手補辦手續(xù)為主，沒有發(fā)生一起機手投訴的案例，XXXX年上路檢查1364人天次，檢查拖拉機7731臺次，糾正違章行為1297臺次；今年，配合交警上路檢查已有289人天次，檢查拖拉機1658臺次，糾正各類違法違章行為351臺次。在辦理拖拉機檢驗中，我們嚴格按照國家標準《農(nóng)業(yè)機械運行安全生產(chǎn)技術(shù)標準》和《拖拉機運行安全技術(shù)檢驗暫行規(guī)定》進行檢驗，對重要部位如轉(zhuǎn)向、剎車、燈光和連接等部位進行認真檢驗，為了提高檢驗質(zhì)量，確保上道路行駛的拖拉機有良好的技術(shù)狀態(tài)，XX年和XX年我們向杭州市農(nóng)機監(jiān)理所借來檢測線檢測拖拉機，同時堅持“誰檢驗，誰簽字，誰負責”的原則，嚴格把好拖拉機檢驗關(guān)。XX年5月1日后隨著《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》的施行，和7月1日《行政許可法》的施行，省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了停止拖拉機上牌的文件，所以我們從XX年7月1日也相應(yīng)停止了對小型拖拉機登記上牌。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省農(nóng)機局頒發(fā)的《拖拉機上牌目錄》，我局農(nóng)機監(jiān)理站承辦小型拖拉機的登記上牌、