【正文】 如：迷你甘薯、甜玉米、糯玉米、花生、二系超級稻、“雙低”油菜等品種；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴大，全縣飼養(yǎng)肉豬存欄30頭以上的共有88個場（戶），現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖規(guī)模戶110余戶。五是農業(yè)標準推廣力度進一步加大、農產品質量安全度得到提高。全力打造淳安無公害農產品品牌，提升淳安農產品形象，是我縣發(fā)展都市農業(yè)的一個主要舉措，在電視、報刊等媒體和農博會、產品推介會、訂貨會等場合宣傳和推介淳安無公害農產品。組織開展了兩個《條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)的培訓，認真組織全局干部職工觀看了《立黨為公、執(zhí)政為民》、《王懷忠的兩面人生》等電教片，定期對執(zhí)法文書進行審核，全面提升執(zhí)法人員隊伍政治業(yè)務素質。一是制定和完善辦案規(guī)程和制度，促進辦案的規(guī)范化。(九).以機關效能建設和先進性教育為契機，提升農業(yè)局整體形象我局以機關效能建設爭創(chuàng)滿意單位和先進性教育為契機，狠抓干部素質教育。特別是在今年的先進性教育活動中，我局開展了“問基層冷暖，到農家結親”活動，共慰問老干部、困難黨員、困難職工、困難群眾262人次，共送慰問品、慰問金73360元；落實幫扶項目4個，結成幫扶對子65個，解決生產生活實際困難28件。存在的困難主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法經費難以得到保障，漁政執(zhí)法經費尤為短缺。由于水上作業(yè)環(huán)境的特殊性加上千島湖湖面廣、港灣多，沿庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個，約有12萬人口常駐庫邊，田地甚少，少數(shù)群眾靠水吃水觀念現(xiàn)象存在，無證捕撈現(xiàn)象時有發(fā)生，部份水域違規(guī)作業(yè)屢禁不止，禁用漁具（三層掛網）使用不斷，有的違規(guī)人員碰到我們漁政執(zhí)法人員檢查，就把魚貨和魚網扔到水里，進行現(xiàn)場毀證，檢查過程中取證難，給漁政管理帶來了一定的壓力，造成管理難度大。在農業(yè)行政執(zhí)法過程中，個別執(zhí)法人員執(zhí)法合理性不足，有的在執(zhí)法過程中受人情、關系影響，存在執(zhí)法隨意現(xiàn)象，對法律效果產生了直接或間接的負面影響。在執(zhí)法的互動性上，農業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門的聯(lián)系和合作不夠，主動溝通意識亟待增強。我們將繼續(xù)深化自查自糾工作，加大工作力度，爭取多發(fā)現(xiàn)問題。加強執(zhí)法人員資格、證件管理，對持證執(zhí)法人員進行全面清理和重新登記，對因調離和退休等原因已不在我局行政執(zhí)法崗位的29名執(zhí)法人員，辦理的證件注銷手續(xù)，收回行政執(zhí)法證件；對1名執(zhí)法人員執(zhí)法證件上執(zhí)法區(qū)域不在xx市的執(zhí)法證件進行變更；對1名執(zhí)法人員執(zhí)法證件丟失在省級媒體掛失聲明進行補辦。對符合《xxxxxx行政程序規(guī)定》聽證的案件，依法根據當事人申請召開了聽證會；在做出行政處罰前，告知當事人做出處罰的依據事實、處罰的法律依據、處罰內容和陳述申辯權利，充分提取當事人的意見。實行所有的一般程序案件采取會議的形式進行集體討論，重點對對違法事實、證據、執(zhí)法程序、法律適用、處罰種類和幅度的自由裁量權適用等內容進行審議，形成審理意見。今年已完成對《xx市電梯安全管理辦法（征求意見稿）》、《xx市家庭過期藥品回收銷毀管理辦法（暫行）》及相關行政執(zhí)法制度的審核。辦結的行政執(zhí)法案件及時錄入到“兩法銜接”信息平臺，錄入的案件信息準確、完整，信息平臺暢通，有效的與司法監(jiān)督銜接。并及時通過信息公開將權力流程向社會公開。通過有效監(jiān)督，增強了執(zhí)法人員嚴格按照程序規(guī)定辦理案件的自覺性，提高辦案質量。如在行政處罰公示工作中存在多頭公示，公示的內容、方式、途徑不盡相同，給行政執(zhí)法人員錄入增加了工作量。一是年初就制訂了全年行政執(zhí)法實施方案，局成立農業(yè)行政執(zhí)法領導小組，局長任組長，主抓副職為副組長，各農業(yè)行政執(zhí)法單位領導為成員，辦公室抽調人員為專干，全面督導農業(yè)行政執(zhí)法工作落到實處。二、強化宣傳培訓，營造農業(yè)行政執(zhí)法的良好氛圍充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農民朋友識別假冒偽劣農資的能力。對現(xiàn)場檢查、立案、調查、審理、行政處罰等環(huán)節(jié)按要求實行程序化運作、網絡化公開運行；三是加強執(zhí)法工作督查督辦，運用科學的方法和有效的手段對各項重點執(zhí)法工作落實情況實施日常化督查督辦，提升執(zhí)法效能。（二）行政執(zhí)法制度有待進一步完善。每年定期組織案卷評查，組織召開評查通報會，通報案卷評查結果。有法定程序的，按照法定要求細化流程。二是在案件查辦中，嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關規(guī)定，對符合移送的案件第一時間移送，無有案不移、以罰代刑的案件。法制機構從違法主體的認定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進行初審，核審通過后提交案件審理機構進行審理，有效發(fā)揮了法制機構的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。按照《xx市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審理暫行規(guī)定》，設立了行政處罰案件審理委員會。二、行政執(zhí)法制度落實情況（一）嚴格依照程序規(guī)定開展行政執(zhí)法活動。按照年初制定的《xx市市場監(jiān)督管理20xx年法制工作教育培訓學習計劃》定期組織執(zhí)法人員崗位培訓。綜上所述，基本反映了我們前段時間對兩年多來農業(yè)（漁業(yè)）行政執(zhí)法的自評情況。四是對外宣傳教育和聯(lián)系不夠廣泛。二是鋼性執(zhí)法存在差距。而該配置的交通工具、通訊設備、攝影器材因經費困難而無法配備，一些急需的檢測儀器也因經費的困難而無法到位，造成農業(yè)執(zhí)法手段落后，難以及時追究當事人的違法行為，我們時常感到“心有余而力不足”。(漁業(yè))行政執(zhí)法存在的主要問題兩年多來，農業(yè)局以維護和促進都市農業(yè)快速、健康發(fā)展為目標，充分運用行政執(zhí)法手段，打擊違法行為，整頓市場秩序，保障經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，在不懈的努力中取得了一定成效。XX年以來，我局深入開展了“百千萬”農民素質培訓工程、農業(yè)科技入戶工程和“百名農技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶送技術”活動。實行案件審核制度，實行一案一評，實行漁政案件月末考評制度，實行案件考核與考核相結合的制度。通過制度建設，全局干部職工的精神面貌得到了進一步改觀，行政效率、辦事效率提高了，樹立了農業(yè)局良好的干部形象。(八).以加強隊伍和制度建設為抓手，提高執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平我局始終把加強執(zhí)法隊伍和制度建設作為貫徹落實農業(yè)（漁業(yè)）法律法規(guī)的重要手段來抓。XX我縣將進一步加大農業(yè)標準化示范基地建設的力度，農業(yè)標準化生產為我縣的都市農業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。四是無公害農產品生產成效凸現(xiàn)。二是農業(yè)結構穩(wěn)步調整、產業(yè)結構進一步優(yōu)化。半年來的實踐證明，現(xiàn)有漁政管理隊伍人員力量的設置布局既符合我縣漁政管理的需要，又科學合理可行，已促使千島湖漁業(yè)資源保護和執(zhí)法管理工作力度有較大的提高。(五).設立行政執(zhí)法舉報電話，建立快速反應機制XX年6月，我局開通了“96323”農業(yè)行政執(zhí)法專線舉報電話，受理有關農業(yè)違法案件和農業(yè)生產質量糾紛的舉報和投訴，規(guī)范管理。XX年5月1日后隨著《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》的施行，和7月1日《行政許可法》的施行，省農業(yè)廳下發(fā)了停止拖拉機上牌的文件，所以我們從XX年7月1日也相應停止了對小型拖拉機登記上牌。為確保全縣季節(jié)性休漁管理工作到位，我局十分重視前期基礎性工作，做到“早宣傳、早發(fā)動、早聯(lián)絡”，每年3月中旬就到各休漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作聯(lián)系，及時設立禁漁牌。XX年以來，各項防治指標均達到了省、市、縣規(guī)定的防疫要求。（3）嚴格把好動物檢疫、防疫關，確保居民吃上“放心肉”。三是加強了畜禽產品的規(guī)范化管理，建立了畜禽產品進出臺帳。XX年初，全國各地相繼發(fā)生了高致病禽流感,給我縣的家禽業(yè)帶來了非常大的潛在威脅。XX年以來，我局抓住毒鼠強專項整治活動、“兩高”農藥禁銷禁用條例的頒布以及“四五”普法活動的機遇，充分利用當?shù)仉娨暸_、報紙等媒體，通過媒體報道、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫、制作宣傳橫幅、知識競賽、鎮(zhèn)村骨干人員培訓等措施開展多層次、多形式、多渠道的農業(yè)法律法規(guī)宣傳活動。此同時，我局狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設，及時取消了釣魚證、植物檢疫登記證、農機維修網點等3個項目的核準許可和獸藥生產許可項目，取消了13項農機收費項目，另外又降低了2個收費項目。這次執(zhí)法評議工作，我們做到了教育動員從上到下不漏一人，執(zhí)法自查由點到面不留死角?？h農業(yè)局主要履行《種子法》、《動物防疫法》、《漁業(yè)法》、《農業(yè)技術推廣法》、《野生動物保護法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等6部與農業(yè)（漁業(yè)）有關的法律、100余部行政法規(guī)及地方性法規(guī)等的貫徹實施和行政執(zhí)法工作。同時，也充分體現(xiàn)了縣人大常委會對我們農業(yè)局的關心和厚愛，體現(xiàn)了對我縣“三農”工作的關注和支持。為搞好農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法自查自糾，我們一是堅持以自我為主，立足本職、立足自身，突出重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的對照檢查，對一年來的行政執(zhí)法和隊伍建設情況，全面進行了“回頭看”，特別是對行政執(zhí)法中存在的問題進行了認真梳理和分析。今年7月以來，局黨委將評議工作作為當前的一項重要工作來抓，始終堅持正確的執(zhí)法評議指導思想，剖析過去、立足當前、著眼未來，嚴格按照縣委和縣人大常委會的評議工作步驟和要求，扎扎實實做好執(zhí)法評議的各項工作。縣委、縣人大作出對農業(yè)局行政執(zhí)法工作進行評議的決定后，我局高度重視，將評議活動作為推進我局行政執(zhí)法、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和自身建設的難得機遇，本著主動、認真、負責、虛心的態(tài)度，積極組織開展了行政執(zhí)法評議“迎評”活動。以農業(yè)增效、農民增收為目標，因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。據初步統(tǒng)計，與去年同期相比湖內漁業(yè)違規(guī)發(fā)案率下降40%?！?6323”開通以來，已受理農藥、肥料、薄膜、動物防疫、獸藥、蠶種等各類舉報和投訴案件38起。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的配合下，一方面我局組織人員對30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)899個村和146個規(guī)模養(yǎng)禽場進行了禽流感疫情排查；另一方面對工作會議以后，就及時派出休漁聯(lián)絡員，分別負責十大休漁區(qū)的業(yè)務指導和執(zhí)法工作，并成立了休漁工作督查組。通過執(zhí)法后，使違法者受到教育，動物防疫及畜產品安全秩序比較正常。累計開展抽樣檢測11次，抽取樣品126個送法定檢測機構檢測，其中農藥35個、種子25個、肥料32個，留地蔬菜樣品34個。通過廣泛宣傳，增強群眾的漁業(yè)法制觀念，從而引起社會各界對漁政行政執(zhí)法工作的普遍關注。今年圍繞“放心農資下鄉(xiāng)，維護農民利益”這一主題，根據省農專發(fā)［～］15號文件精神，還組織開展了“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。還完善落實了執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，開展了最佳案例與最差案例評選活動，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督，努力提高執(zhí)法水平，幾年來未發(fā)生冤案、錯案。為搞好農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法自查自糾，我們一是堅持以自我為主，立足本職、立足自身，突出重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的對照檢查，對一年來的行政執(zhí)法和隊伍建設情況，全面進行了“回頭看”，特別是對行政執(zhí)法中存在的問題進行了認真梳理和分析。今年7月以來，局黨委將評議工作作為當前的一項重要工作來抓，始終堅持正確的執(zhí)法評議指導思想，剖析過去、立足當前、著眼未來，嚴格按照縣委和縣人大常委會的評議工作步驟和要求，扎扎實實做好執(zhí)法評議的各項工作?？h委、縣人大作出對農業(yè)局行政執(zhí)法工作進行評議的決定后，我局高度重視，將評議活動作為推進我局行政執(zhí)法、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和自身建設的難得機遇，本著主動、認真、負責、虛心的態(tài)度，積極組織開展了行政執(zhí)法評議“迎評”活動。共檢查縣內兩個生產企業(yè)及經營門店200個，重點檢查復混肥料、過磷酸鈣、磷酸二銨、生物鉀肥料、硫酸鉀、氯化鉀、磷酸二氫鉀等肥料品種30個，代表肥料2500噸，違法肥料品種4個，代表肥料300余噸。對新品種引進示范實行申報登記制度，種植面積嚴格限制在本作物種植面積的5%以內，查處銷售未審定品種案件2起，涉及種子1930公斤。四、認真履行職責，狠抓農資市場打假整治和管理工作在年初全國農資打假電視電話會議和市局召開的全市農資打假專項治理會議后，我們迅速向縣政府主管農業(yè)副縣長作了專題匯報，制訂了《內鄉(xiāng)縣2004年農資打假工作方案》，承擔起農資市場管理牽頭單位的職責，組織各執(zhí)法單位采取經常性檢查與集中整治相結合，部門執(zhí)法與聯(lián)合打假相結合，明查暗訪與獎勵舉報相結合等方法，認真開展農資市場打假整治工作，取得了明顯的成效。今年以來，我們結合貫徹《行政許可法》和縣委優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的要求，把完善制度、嚴格規(guī)范農業(yè)行政執(zhí)法行為作為一項重要工作來抓。即：主抓領導、執(zhí)法單位領導工作成績實行百分考評制，年底考核，60分以下不合格，發(fā)放工作60%，70——85分為合格，發(fā)放工資80%，90——100分為優(yōu)秀，發(fā)放全額工資并進行適當獎勵。二是實行“績效掛鉤，一崗雙責制”。三、堅持依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為隨著國家法律法規(guī)體系的逐步完善，農業(yè)行政執(zhí)法的任務越來越重，要求也越來越高。執(zhí)法人員除積極參加上極組織的培訓外，局組織為期一周的法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，開展思想作風教育整頓活動，要求執(zhí)法人員必須樹立為基層為群眾服務的思想，做到恪盡職守、文明執(zhí)法、程序合法、廉潔奉公，不得利用特權謀取不正當利益；各執(zhí)法單位定期向局匯報執(zhí)法工作開展情況，實行錯案追究制，全年局系統(tǒng)執(zhí)法人員沒有出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象。其三嚴格品種管理。肥料市場專項整治工作。同時，也充分體現(xiàn)了縣人大常委會對我們農業(yè)局的關心和厚愛，體現(xiàn)了對我縣“三農”工作的關注和支持?？h農業(yè)局主要履行《種子法》、《動物防疫法》、《漁業(yè)法》、《農業(yè)技術推廣法》、《野生動物?！贰ⅰ吨腥A人民共和國道路交通安全法》等6部與農業(yè)（漁業(yè)）有關的法律、100余部行政法規(guī)及地方性法規(guī)等的貫徹實施和行政執(zhí)法工作。這次執(zhí)法評議工作，我們做到了教育動員從上到下不漏一人，執(zhí)法自查由點到面不留死角。此同時，我局狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設，及時取消了釣魚證、植物檢疫登記證、農機維修網點等3個項目的核準許可和獸藥生產許可項目，取消了13項農機收費項目，另外又降低了2個收費項目?！暌詠恚揖肿プ《臼髲妼ｍ椪位顒?、“兩高”農藥禁銷禁用條例的頒布以及“四五”普法活動的機遇，充分利用當?shù)仉娨暸_、報紙等媒體，通過媒體報道、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫、制作宣傳橫幅、知識競賽、鎮(zhèn)村骨干人員培訓等措施開展多層次、多形式、多渠道的農業(yè)法律法規(guī)宣傳活動。二是以漁政站成立二十周年為載體，認真總結漁業(yè)行政執(zhí)法工作中的經驗，拍攝漁業(yè)行政執(zhí)法電視片，編印淳安漁政?？媰裕匍_漁政工作懇談會，共同回顧縣漁政站成立20年工作歷程，努力探索新形勢下漁政管理新機制、新舉措。按照“重點區(qū)域、源頭單位”實行重點抽檢的原則，對重點集鎮(zhèn)及農資經營規(guī)模比較大的單位（個人）的農資產品進行了質量抽樣檢測。開展了動物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等專項執(zhí)法活動25次，撲殺病豬7