【正文】 如：迷你甘薯、甜玉米、糯玉米、花生、二系超級稻、“雙低”油菜等品種；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，全縣飼養(yǎng)肉豬存欄30頭以上的共有88個場（戶），現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖規(guī)模戶110余戶。五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣力度進(jìn)一步加大、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全度得到提高。全力打造淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升淳安農(nóng)產(chǎn)品形象，是我縣發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個主要舉措，在電視、報刊等媒體和農(nóng)博會、產(chǎn)品推介會、訂貨會等場合宣傳和推介淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品。組織開展了兩個《條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，認(rèn)真組織全局干部職工觀看了《立黨為公、執(zhí)政為民》、《王懷忠的兩面人生》等電教片，定期對執(zhí)法文書進(jìn)行審核，全面提升執(zhí)法人員隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是制定和完善辦案規(guī)程和制度，促進(jìn)辦案的規(guī)范化。(九).以機(jī)關(guān)效能建設(shè)和先進(jìn)性教育為契機(jī)，提升農(nóng)業(yè)局整體形象我局以機(jī)關(guān)效能建設(shè)爭創(chuàng)滿意單位和先進(jìn)性教育為契機(jī)，狠抓干部素質(zhì)教育。特別是在今年的先進(jìn)性教育活動中，我局開展了“問基層冷暖，到農(nóng)家結(jié)親”活動，共慰問老干部、困難黨員、困難職工、困難群眾262人次，共送慰問品、慰問金73360元；落實(shí)幫扶項(xiàng)目4個，結(jié)成幫扶對子65個，解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難28件。存在的困難主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)難以得到保障，漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尤為短缺。由于水上作業(yè)環(huán)境的特殊性加上千島湖湖面廣、港灣多，沿庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個，約有12萬人口常駐庫邊，田地甚少，少數(shù)群眾靠水吃水觀念現(xiàn)象存在，無證捕撈現(xiàn)象時有發(fā)生，部份水域違規(guī)作業(yè)屢禁不止，禁用漁具（三層掛網(wǎng)）使用不斷，有的違規(guī)人員碰到我們漁政執(zhí)法人員檢查，就把魚貨和魚網(wǎng)扔到水里，進(jìn)行現(xiàn)場毀證，檢查過程中取證難，給漁政管理帶來了一定的壓力，造成管理難度大。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中，個別執(zhí)法人員執(zhí)法合理性不足，有的在執(zhí)法過程中受人情、關(guān)系影響，存在執(zhí)法隨意現(xiàn)象，對法律效果產(chǎn)生了直接或間接的負(fù)面影響。在執(zhí)法的互動性上，農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的聯(lián)系和合作不夠，主動溝通意識亟待增強(qiáng)。我們將繼續(xù)深化自查自糾工作，加大工作力度，爭取多發(fā)現(xiàn)問題。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格、證件管理，對持證執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理和重新登記，對因調(diào)離和退休等原因已不在我局行政執(zhí)法崗位的29名執(zhí)法人員，辦理的證件注銷手續(xù)，收回行政執(zhí)法證件；對1名執(zhí)法人員執(zhí)法證件上執(zhí)法區(qū)域不在xx市的執(zhí)法證件進(jìn)行變更；對1名執(zhí)法人員執(zhí)法證件丟失在省級媒體掛失聲明進(jìn)行補(bǔ)辦。對符合《xxxxxx行政程序規(guī)定》聽證的案件，依法根據(jù)當(dāng)事人申請召開了聽證會；在做出行政處罰前，告知當(dāng)事人做出處罰的依據(jù)事實(shí)、處罰的法律依據(jù)、處罰內(nèi)容和陳述申辯權(quán)利，充分提取當(dāng)事人的意見。實(shí)行所有的一般程序案件采取會議的形式進(jìn)行集體討論，重點(diǎn)對對違法事實(shí)、證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用、處罰種類和幅度的自由裁量權(quán)適用等內(nèi)容進(jìn)行審議，形成審理意見。今年已完成對《xx市電梯安全管理辦法（征求意見稿）》、《xx市家庭過期藥品回收銷毀管理辦法（暫行）》及相關(guān)行政執(zhí)法制度的審核。辦結(jié)的行政執(zhí)法案件及時錄入到“兩法銜接”信息平臺，錄入的案件信息準(zhǔn)確、完整，信息平臺暢通，有效的與司法監(jiān)督銜接。并及時通過信息公開將權(quán)力流程向社會公開。通過有效監(jiān)督，增強(qiáng)了執(zhí)法人員嚴(yán)格按照程序規(guī)定辦理案件的自覺性，提高辦案質(zhì)量。如在行政處罰公示工作中存在多頭公示，公示的內(nèi)容、方式、途徑不盡相同，給行政執(zhí)法人員錄入增加了工作量。一是年初就制訂了全年行政執(zhí)法實(shí)施方案，局成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，主抓副職為副組長，各農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室抽調(diào)人員為專干，全面督導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落到實(shí)處。二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的良好氛圍充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標(biāo)語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農(nóng)民朋友識別假冒偽劣農(nóng)資的能力。對現(xiàn)場檢查、立案、調(diào)查、審理、行政處罰等環(huán)節(jié)按要求實(shí)行程序化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化公開運(yùn)行；三是加強(qiáng)執(zhí)法工作督查督辦，運(yùn)用科學(xué)的方法和有效的手段對各項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法工作落實(shí)情況實(shí)施日?；讲槎睫k，提升執(zhí)法效能。（二）行政執(zhí)法制度有待進(jìn)一步完善。每年定期組織案卷評查，組織召開評查通報會，通報案卷評查結(jié)果。有法定程序的，按照法定要求細(xì)化流程。二是在案件查辦中，嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對符合移送的案件第一時間移送，無有案不移、以罰代刑的案件。法制機(jī)構(gòu)從違法主體的認(rèn)定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進(jìn)行初審，核審?fù)ㄟ^后提交案件審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理，有效發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。按照《xx市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審理暫行規(guī)定》，設(shè)立了行政處罰案件審理委員會。二、行政執(zhí)法制度落實(shí)情況（一）嚴(yán)格依照程序規(guī)定開展行政執(zhí)法活動。按照年初制定的《xx市市場監(jiān)督管理20xx年法制工作教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃》定期組織執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)。綜上所述，基本反映了我們前段時間對兩年多來農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）行政執(zhí)法的自評情況。四是對外宣傳教育和聯(lián)系不夠廣泛。二是鋼性執(zhí)法存在差距。而該配置的交通工具、通訊設(shè)備、攝影器材因經(jīng)費(fèi)困難而無法配備，一些急需的檢測儀器也因經(jīng)費(fèi)的困難而無法到位，造成農(nóng)業(yè)執(zhí)法手段落后，難以及時追究當(dāng)事人的違法行為，我們時常感到“心有余而力不足”。(漁業(yè))行政執(zhí)法存在的主要問題兩年多來，農(nóng)業(yè)局以維護(hù)和促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用行政執(zhí)法手段，打擊違法行為，整頓市場秩序，保障經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在不懈的努力中取得了一定成效。XX年以來，我局深入開展了“百千萬”農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和“百名農(nóng)技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶送技術(shù)”活動。實(shí)行案件審核制度，實(shí)行一案一評，實(shí)行漁政案件月末考評制度，實(shí)行案件考核與考核相結(jié)合的制度。通過制度建設(shè)，全局干部職工的精神面貌得到了進(jìn)一步改觀，行政效率、辦事效率提高了，樹立了農(nóng)業(yè)局良好的干部形象。(八).以加強(qiáng)隊伍和制度建設(shè)為抓手，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平我局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊伍和制度建設(shè)作為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）法律法規(guī)的重要手段來抓。XX我縣將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)的力度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為我縣的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成效凸現(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。半年來的實(shí)踐證明，現(xiàn)有漁政管理隊伍人員力量的設(shè)置布局既符合我縣漁政管理的需要，又科學(xué)合理可行，已促使千島湖漁業(yè)資源保護(hù)和執(zhí)法管理工作力度有較大的提高。(五).設(shè)立行政執(zhí)法舉報電話，建立快速反應(yīng)機(jī)制XX年6月，我局開通了“96323”農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專線舉報電話，受理有關(guān)農(nóng)業(yè)違法案件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量糾紛的舉報和投訴，規(guī)范管理。XX年5月1日后隨著《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實(shí)施條例》的施行，和7月1日《行政許可法》的施行，省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了停止拖拉機(jī)上牌的文件，所以我們從XX年7月1日也相應(yīng)停止了對小型拖拉機(jī)登記上牌。為確保全縣季節(jié)性休漁管理工作到位，我局十分重視前期基礎(chǔ)性工作，做到“早宣傳、早發(fā)動、早聯(lián)絡(luò)”，每年3月中旬就到各休漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作聯(lián)系，及時設(shè)立禁漁牌。XX年以來，各項(xiàng)防治指標(biāo)均達(dá)到了省、市、縣規(guī)定的防疫要求。（3）嚴(yán)格把好動物檢疫、防疫關(guān)，確保居民吃上“放心肉”。三是加強(qiáng)了畜禽產(chǎn)品的規(guī)范化管理，建立了畜禽產(chǎn)品進(jìn)出臺帳。XX年初，全國各地相繼發(fā)生了高致病禽流感,給我縣的家禽業(yè)帶來了非常大的潛在威脅。XX年以來，我局抓住毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治活動、“兩高”農(nóng)藥禁銷禁用條例的頒布以及“四五”普法活動的機(jī)遇，充分利用當(dāng)?shù)仉娨暸_、報紙等媒體，通過媒體報道、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫、制作宣傳橫幅、知識競賽、鎮(zhèn)村骨干人員培訓(xùn)等措施開展多層次、多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動。此同時，我局狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，及時取消了釣魚證、植物檢疫登記證、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等3個項(xiàng)目的核準(zhǔn)許可和獸藥生產(chǎn)許可項(xiàng)目，取消了13項(xiàng)農(nóng)機(jī)收費(fèi)項(xiàng)目，另外又降低了2個收費(fèi)項(xiàng)目。這次執(zhí)法評議工作，我們做到了教育動員從上到下不漏一人，執(zhí)法自查由點(diǎn)到面不留死角?？h農(nóng)業(yè)局主要履行《種子法》、《動物防疫法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等6部與農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）有關(guān)的法律、100余部行政法規(guī)及地方性法規(guī)等的貫徹實(shí)施和行政執(zhí)法工作。同時，也充分體現(xiàn)了縣人大常委會對我們農(nóng)業(yè)局的關(guān)心和厚愛，體現(xiàn)了對我縣“三農(nóng)”工作的關(guān)注和支持。為搞好農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法自查自糾，我們一是堅持以自我為主，立足本職、立足自身，突出重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的對照檢查，對一年來的行政執(zhí)法和隊伍建設(shè)情況，全面進(jìn)行了“回頭看”，特別是對行政執(zhí)法中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分析。今年7月以來，局黨委將評議工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，始終堅持正確的執(zhí)法評議指導(dǎo)思想，剖析過去、立足當(dāng)前、著眼未來，嚴(yán)格按照縣委和縣人大常委會的評議工作步驟和要求，扎扎實(shí)實(shí)做好執(zhí)法評議的各項(xiàng)工作?？h委、縣人大作出對農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議的決定后，我局高度重視，將評議活動作為推進(jìn)我局行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和自身建設(shè)的難得機(jī)遇，本著主動、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、虛心的態(tài)度，積極組織開展了行政執(zhí)法評議“迎評”活動。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，與去年同期相比湖內(nèi)漁業(yè)違規(guī)發(fā)案率下降40%。“96323”開通以來，已受理農(nóng)藥、肥料、薄膜、動物防疫、獸藥、蠶種等各類舉報和投訴案件38起。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的配合下，一方面我局組織人員對30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)899個村和146個規(guī)模養(yǎng)禽場進(jìn)行了禽流感疫情排查；另一方面對工作會議以后，就及時派出休漁聯(lián)絡(luò)員，分別負(fù)責(zé)十大休漁區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法工作，并成立了休漁工作督查組。通過執(zhí)法后，使違法者受到教育，動物防疫及畜產(chǎn)品安全秩序比較正常。累計開展抽樣檢測11次，抽取樣品126個送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測，其中農(nóng)藥35個、種子25個、肥料32個，留地蔬菜樣品34個。通過廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾的漁業(yè)法制觀念，從而引起社會各界對漁政行政執(zhí)法工作的普遍關(guān)注。今年圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護(hù)農(nóng)民利益”這一主題，根據(jù)省農(nóng)專發(fā)［～］15號文件精神，還組織開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動。還完善落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，開展了最佳案例與最差案例評選活動，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督，努力提高執(zhí)法水平，幾年來未發(fā)生冤案、錯案。為搞好農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法自查自糾，我們一是堅持以自我為主，立足本職、立足自身，突出重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的對照檢查，對一年來的行政執(zhí)法和隊伍建設(shè)情況，全面進(jìn)行了“回頭看”，特別是對行政執(zhí)法中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分析。今年7月以來，局黨委將評議工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，始終堅持正確的執(zhí)法評議指導(dǎo)思想，剖析過去、立足當(dāng)前、著眼未來，嚴(yán)格按照縣委和縣人大常委會的評議工作步驟和要求，扎扎實(shí)實(shí)做好執(zhí)法評議的各項(xiàng)工作?？h委、縣人大作出對農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議的決定后，我局高度重視，將評議活動作為推進(jìn)我局行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和自身建設(shè)的難得機(jī)遇，本著主動、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、虛心的態(tài)度，積極組織開展了行政執(zhí)法評議“迎評”活動。共檢查縣內(nèi)兩個生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營門店200個，重點(diǎn)檢查復(fù)混肥料、過磷酸鈣、磷酸二銨、生物鉀肥料、硫酸鉀、氯化鉀、磷酸二氫鉀等肥料品種30個，代表肥料2500噸，違法肥料品種4個，代表肥料300余噸。對新品種引進(jìn)示范實(shí)行申報登記制度，種植面積嚴(yán)格限制在本作物種植面積的5%以內(nèi)，查處銷售未審定品種案件2起，涉及種子1930公斤。四、認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓農(nóng)資市場打假整治和管理工作在年初全國農(nóng)資打假電視電話會議和市局召開的全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理會議后，我們迅速向縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長作了專題匯報，制訂了《內(nèi)鄉(xiāng)縣2004年農(nóng)資打假工作方案》，承擔(dān)起農(nóng)資市場管理牽頭單位的職責(zé)，組織各執(zhí)法單位采取經(jīng)常性檢查與集中整治相結(jié)合，部門執(zhí)法與聯(lián)合打假相結(jié)合，明查暗訪與獎勵舉報相結(jié)合等方法，認(rèn)真開展農(nóng)資市場打假整治工作，取得了明顯的成效。今年以來，我們結(jié)合貫徹《行政許可法》和縣委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，把完善制度、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為作為一項(xiàng)重要工作來抓。即：主抓領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)工作成績實(shí)行百分考評制，年底考核，60分以下不合格，發(fā)放工作60%，70——85分為合格，發(fā)放工資80%，90——100分為優(yōu)秀，發(fā)放全額工資并進(jìn)行適當(dāng)獎勵。二是實(shí)行“績效掛鉤，一崗雙責(zé)制”。三、堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為隨著國家法律法規(guī)體系的逐步完善，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的任務(wù)越來越重，要求也越來越高。執(zhí)法人員除積極參加上極組織的培訓(xùn)外，局組織為期一周的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展思想作風(fēng)教育整頓活動，要求執(zhí)法人員必須樹立為基層為群眾服務(wù)的思想，做到恪盡職守、文明執(zhí)法、程序合法、廉潔奉公，不得利用特權(quán)謀取不正當(dāng)利益；各執(zhí)法單位定期向局匯報執(zhí)法工作開展情況，實(shí)行錯案追究制，全年局系統(tǒng)執(zhí)法人員沒有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。其三嚴(yán)格品種管理。肥料市場專項(xiàng)整治工作。同時，也充分體現(xiàn)了縣人大常委會對我們農(nóng)業(yè)局的關(guān)心和厚愛，體現(xiàn)了對我縣“三農(nóng)”工作的關(guān)注和支持?？h農(nóng)業(yè)局主要履行《種子法》、《動物防疫法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《野生動物?！?、《中華人民共和國道路交通安全法》等6部與農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）有關(guān)的法律、100余部行政法規(guī)及地方性法規(guī)等的貫徹實(shí)施和行政執(zhí)法工作。這次執(zhí)法評議工作，我們做到了教育動員從上到下不漏一人，執(zhí)法自查由點(diǎn)到面不留死角。此同時，我局狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，及時取消了釣魚證、植物檢疫登記證、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等3個項(xiàng)目的核準(zhǔn)許可和獸藥生產(chǎn)許可項(xiàng)目，取消了13項(xiàng)農(nóng)機(jī)收費(fèi)項(xiàng)目，另外又降低了2個收費(fèi)項(xiàng)目?！暌詠?，我局抓住毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治活動、“兩高”農(nóng)藥禁銷禁用條例的頒布以及“四五”普法活動的機(jī)遇，充分利用當(dāng)?shù)仉娨暸_、報紙等媒體，通過媒體報道、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫、制作宣傳橫幅、知識競賽、鎮(zhèn)村骨干人員培訓(xùn)等措施開展多層次、多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動。二是以漁政站成立二十周年為載體，認(rèn)真總結(jié)漁業(yè)行政執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)，拍攝漁業(yè)行政執(zhí)法電視片，編印淳安漁政?？媰?，召開漁政工作懇談會，共同回顧縣漁政站成立20年工作歷程，努力探索新形勢下漁政管理新機(jī)制、新舉措。按照“重點(diǎn)區(qū)域、源頭單位”實(shí)行重點(diǎn)抽檢的原則，對重點(diǎn)集鎮(zhèn)及農(nóng)資經(jīng)營規(guī)模比較大的單位（個人）的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量抽樣檢測。開展了動物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等專項(xiàng)執(zhí)法活動25次，撲殺病豬7