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農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作自查報告-資料下載頁

2024-11-09 01:17本頁面
  

【正文】 規(guī)作業(yè)屢禁不止,禁用漁具(三層掛網(wǎng))使用不斷,有的違規(guī)人員碰到我們漁政執(zhí)法人員檢查,就把魚貨和魚網(wǎng)扔到水里,進行現(xiàn)場毀證,檢查過程中取證難,給漁政管理帶來了一定的壓力,造成管理難度大。還有,從今年4月份開始休漁以來,漁業(yè)違規(guī)人員采取逃逸、抗拒、圍攻、謾罵甚至毆打漁政執(zhí)法人員以及用自行跳水行為來威脅漁業(yè)行政執(zhí)法人員的事件屢屢發(fā)生,嚴重干擾了漁政執(zhí)法人員的正常辦案,有的甚至已經(jīng)損害了漁政執(zhí)法人員的合法權(quán)益。四是部門配合機制還不夠完善。農(nóng)業(yè)法制還處在完善階段,在實際操作中需要多部門的聯(lián)動配合,但在這方面還有一個過程,協(xié)調(diào)各方的機制還沒有完全形成。不足方面主要表現(xiàn)為:一是法律至上的執(zhí)法護法意識有待強化?!胺ㄖ巍钡膬?nèi)涵要求行政主體必須確保法律的最高權(quán)威性,但在具體的行政執(zhí)法過程中,個別農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員責(zé)任意識較弱,在權(quán)力監(jiān)督并防止權(quán)力腐敗的重要性認識上存在不足,將法律賦予執(zhí)法者護法的權(quán)力誤認為是個人的權(quán)力,執(zhí)法自律性欠缺,執(zhí)法法律法規(guī)的嚴肅性有待進一步增強。二是鋼性執(zhí)法存在差距。由于行政權(quán)是一種相對廣泛、復(fù)雜而又主動、靈活的權(quán)力,在一些情況下可以“自己做自己的法官”,所以行政人容易對自身執(zhí)法行為存在隨意性。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中,個別執(zhí)法人員執(zhí)法合理性不足,有的在執(zhí)法過程中受人情、關(guān)系影響,存在執(zhí)法隨意現(xiàn)象,對法律效果產(chǎn)生了直接或間接的負面影響。三是執(zhí)法隊伍的形象有待進一步提高。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員大多來自技術(shù)推廣領(lǐng)域,法律知識根基還不夠深,也還缺乏實踐的磨煉,執(zhí)法能力有待提高。而且執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)參差不齊,個別執(zhí)法人員不思進取,學(xué)習(xí)法律法規(guī)自覺性不夠,解決問題的能力不強。個別人存在作風(fēng)不實,調(diào)查取證不夠深入,辦理效率不高。有的態(tài)度生硬,為民服務(wù)的意識和能力尚需培養(yǎng)和提高。四是對外宣傳教育和聯(lián)系不夠廣泛。近年來,農(nóng)業(yè)局在進行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳方面,形式相對單一,方法相對簡單,效果不甚明顯。在執(zhí)法的互動性上,農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的聯(lián)系和合作不夠,主動溝通意識亟待增強。五是依法加強行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)不夠。行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)不光是一項思想思想政治任務(wù),也是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)所要求的職業(yè)任務(wù)。雖然我們非常重視這項工作,每年都有活動主題和活動載體。但一直未從法律的角度來要求。因此,在整個農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍中,還存在著服務(wù)水平低,服務(wù)態(tài)度差等與職業(yè)道德要求相悖的現(xiàn)象,農(nóng)民群眾還有怨言。綜上所述,基本反映了我們前段時間對兩年多來農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法的自評情況。目前,自查自糾只是初步的,提出的問題、查找出的原因和采取的對策也不一定準確、全面。我們將繼續(xù)深化自查自糾工作,加大工作力度,爭取多發(fā)現(xiàn)問題。下一步,將對自查發(fā)現(xiàn)的問題,以及人大代表提出的問題、意見和建議,進行綜合歸納、全面分析,采取切實有效的措施,逐一予以糾正、解決。我們將以這次縣人大對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的評議為動力,以縣委十一屆六次全體(擴大)會議提出的“解放思想干成事、求真務(wù)實爭示范”為要求,以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度,繼續(xù)鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果,狠抓各項工作的落實,進一步加強農(nóng)業(yè)法律和隊伍建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)整體執(zhí)法水平,依法履行法定職責(zé),努力朝著嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的目標邁進,為保障全縣都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,促進淳安社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。第五篇:行政執(zhí)法工作自查報告行政執(zhí)法工作自查報告行政執(zhí)法工作自查報告1xx食品藥品監(jiān)督管理局:20xx年,我局在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在xx食藥局、工商局、質(zhì)監(jiān)局正確指導(dǎo)下,嚴格落實xx行政執(zhí)法各項規(guī)定,以規(guī)范行政執(zhí)法程序、完善行政執(zhí)法體制機制、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、提高行政執(zhí)法能力、嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制為著力點,加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,全面履行了法律法規(guī)賦予的職責(zé),不斷推進市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作。對照xx食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展20xx年食品藥品行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查的通知》要求,從執(zhí)法基礎(chǔ)制度和機制的落實情況、行政執(zhí)法制度的落實情況、執(zhí)法監(jiān)督情況等方面開展了自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:一、執(zhí)法基礎(chǔ)制度和機制落實情況(一)加強執(zhí)法隊伍建設(shè),嚴格人員持證上崗和資格管理。我局自成立以來,針對原三部門行政執(zhí)法人員持有不同的行政執(zhí)法證件的情況,為確保執(zhí)法主體合法有效,統(tǒng)一向市法制辦申辦行政執(zhí)法證件,舉辦了行政執(zhí)法人員換證法律培訓(xùn)班,邀請xx法制辦法律專家進行集中授課,404人通過考試取得行政執(zhí)法證件,無未經(jīng)考試、培訓(xùn)即上崗情況。按照年初制定的《xx市市場監(jiān)督管理20xx年法制工作教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃》定期組織執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)。組織行政執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)《xxxxxx行政處罰案卷文書評查標準及細則》,對照規(guī)定評查案件,倒逼執(zhí)法人員嚴格按照程序規(guī)定辦理案件,提高辦案能力。加強執(zhí)法人員資格、證件管理,對持證執(zhí)法人員進行全面清理和重新登記,對因調(diào)離和退休等原因已不在我局行政執(zhí)法崗位的29名執(zhí)法人員,辦理的證件注銷手續(xù),收回行政執(zhí)法證件;對1名執(zhí)法人員執(zhí)法證件上執(zhí)法區(qū)域不在xx市的執(zhí)法證件進行變更;對1名執(zhí)法人員執(zhí)法證件丟失在省級媒體掛失聲明進行補辦。目前實有在崗持證從事行政執(zhí)法工作人員375人,無工勤人員、聘用人員從事行政執(zhí)法工作問題,無委托行政執(zhí)法的情況。(二)面向社會公開權(quán)力清單和責(zé)任清單,自覺接受監(jiān)督。xx市市場監(jiān)管局具有行政職權(quán)711項,涉及法律法規(guī)規(guī)章269部,內(nèi)設(shè)科室22個(其中:法制和行政執(zhí)法部門共17個,%),下設(shè)6個稽查大隊,四個分局各設(shè)立1個綜合稽查隊。分別承擔(dān)著食品安全、藥品醫(yī)療器械安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品、商標廣告、計量標準等市場監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。針對以上行政職權(quán)制定了我局的權(quán)力清單、責(zé)任清單和事中事后監(jiān)管清單,權(quán)力清單和責(zé)任清單已經(jīng)市政府審核并向社會公開,事中事后監(jiān)管清單初稿已上報市政府。二、行政執(zhí)法制度落實情況(一)嚴格依照程序規(guī)定開展行政執(zhí)法活動。根據(jù)《xxxxxx行政程序規(guī)定》和國家工商、質(zhì)監(jiān)、食藥總局的行政處罰程序規(guī)定,結(jié)合基層執(zhí)法實際和我局機構(gòu)設(shè)置具體情況,制定印發(fā)了xx市市場監(jiān)管《行政處罰程序規(guī)定》、《聽證規(guī)則》等內(nèi)部行政執(zhí)法制度規(guī)范執(zhí)法程序;為執(zhí)法人員配備照相、錄音、錄像等執(zhí)法裝備,要求做到行政執(zhí)法全過程記錄;在行政執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員依照程序主動出示行政執(zhí)法證件,告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利。對符合《xxxxxx行政程序規(guī)定》聽證的案件,依法根據(jù)當(dāng)事人申請召開了聽證會;在做出行政處罰前,告知當(dāng)事人做出處罰的依據(jù)事實、處罰的法律依據(jù)、處罰內(nèi)容和陳述申辯權(quán)利,充分提取當(dāng)事人的意見。程序的嚴格實施,確保我局行政處罰案件做到事實認定清楚、證據(jù)充分、適用法律依據(jù)準確、程序到位,案卷制作規(guī)范,文書使用齊全。(二)落實《xxxxxx規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》要求,嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)。一是我局匯編了xx工商局、質(zhì)監(jiān)局和食藥局的自由裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準,將其作為裁量的依據(jù)。在行政執(zhí)法案件辦理中,規(guī)定行政執(zhí)法人員提交的案件處理意見中必須載明自由裁量權(quán)的依據(jù)。二是嚴格執(zhí)行行政處罰案件集體審理制度。按照《xx市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審理暫行規(guī)定》,設(shè)立了行政處罰案件審理委員會。行政處罰案件審理委員會下設(shè)3個政處罰案件審理專委會,在4分局設(shè)行政處罰案件審理分委會。實行所有的一般程序案件采取會議的形式進行集體討論,重點對對違法事實、證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用、處罰種類和幅度的自由裁量權(quán)適用等內(nèi)容進行審議,形成審理意見。非經(jīng)集體討論的行政處罰案件不得作出行政處罰決定,保障了行政處罰的公正、公平,有效防止行政處罰不當(dāng)、畸輕畸重等顯失公平的情況的發(fā)生,杜絕行政執(zhí)法過程的“人情案”、“關(guān)系案”。審理機構(gòu)發(fā)揮的審理功能,有效的防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)、違反法定程序執(zhí)法辦案的發(fā)生。確保行政處罰體現(xiàn)法律本意,公正執(zhí)法,維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。(三)落實《xxxxxx重大行政執(zhí)法決策法制審核辦法》要求,做到重大執(zhí)法決定法制審核。一是建立法制機構(gòu)案件核審制度,實行辦審分離。法制機構(gòu)從違法主體的認定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進行初審,核審?fù)ㄟ^后提交案件審理機構(gòu)進行審理,有效發(fā)揮了法制機構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是對規(guī)范性文件法制審核。今年已完成對《xx市電梯安全管理辦法(征求意見稿)》、《xx市家庭過期藥品回收銷毀管理辦法(暫行)》及相關(guān)行政執(zhí)法制度的審核。三是建立法律顧問制度,根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要,聘請了xx興業(yè)律師事務(wù)所的律師作為我局的法律顧問。根據(jù)在職具有律師資格人員情況,向xx司法廳申請設(shè)立公職律師辦公室,已獲得批準。聘請法律顧問和設(shè)立公職律師辦公室為行政執(zhí)法有力的提供法律支撐,從行政執(zhí)法決策法制審核確保了我局重大行政執(zhí)法的公正、公平、合法、適當(dāng),促進我局嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。(四)落實《xxxxxx行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作銜接若干規(guī)定》,做好行刑銜接工作。一是與xx市中級人民法院、檢察院、公安局、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強司法聯(lián)動機制的實施意見》,對辦理食品藥品案件的加強協(xié)作、案件會商、移送、監(jiān)督進行了明確規(guī)定,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,切實形成合力。二是在案件查辦中,嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,對符合移送的案件第一時間移送,無有案不移、以罰代刑的案件。三是充分利用“兩法銜接”信息平臺,加強與檢察機關(guān)信息溝通。辦結(jié)的行政執(zhí)法案件及時錄入到“兩法銜接”信息平臺,錄入的案件信息準確、完整,信息平臺暢通,有效的與司法監(jiān)督銜接。四是對與市公安局環(huán)保分局安保大隊聯(lián)合辦案,加強合作形成合力。在食品案件查辦中邀請司法機關(guān)提前介入,引導(dǎo)執(zhí)法,強化監(jiān)督,提高行政執(zhí)法辦案效率和質(zhì)量,行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作形成了的良好工作機制。(五)落實行政執(zhí)法信息公開制度,及時準確公開執(zhí)法信息。依照規(guī)范行政權(quán)力運行和便民高效的要求梳清流程。結(jié)合權(quán)利清單,繪制運行流程圖,以優(yōu)化運行程序,簡化辦事環(huán)節(jié),提高運行效能。有法定程序的,按照法定要求細化流程。沒有法定程序的,按照便民原則設(shè)置流程。并及時通過信息公開將權(quán)力流程向社會公開。截止目前,我局20xx年8月辦理的行政處罰案件在媒體上進行了統(tǒng)一公示。同時通過工商總局全國企業(yè)信用信息平臺、質(zhì)監(jiān)總局行政執(zhí)法信息平臺、xx食藥局公示平臺、市政府行政處罰信息公示平臺進行公示。在市局網(wǎng)站公開了我局的711項行政職權(quán),行政執(zhí)法、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法的法律依據(jù)等內(nèi)容全部公開。三、強化執(zhí)法監(jiān)督情況全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,在認真全面梳理了涉及本部門行政執(zhí)法工作的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的基礎(chǔ)上,明確執(zhí)法崗位和責(zé)任,重點是加強行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究,落實考評獎懲。建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法必追究的執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督機制。每年定期組織案卷評查,組織召開評查通報會,通報案卷評查結(jié)果。不定期組織專項檢查,通報檢查結(jié)果。通過有效監(jiān)督,增強了執(zhí)法人員嚴格按照程序規(guī)定辦理案件的自覺性,提高辦案質(zhì)量。目前無行政訴訟行政處罰案件。被復(fù)議案件1件,xx食藥局正在審理中。四、存在的問題(一)執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配。自我局成立以來,通過全面的培訓(xùn),行政執(zhí)法隊伍的法治意識和執(zhí)法素質(zhì)有了一定的提高,但與全面深入推進市場監(jiān)管還有一定的差距。監(jiān)管任務(wù)眾多、專業(yè)知識嚴重欠缺、專業(yè)性設(shè)備不配套、人員的知識結(jié)構(gòu)遠不能適應(yīng)當(dāng)前的市場監(jiān)管形勢,尤其是分局、監(jiān)管所在食品、藥品、保健食品、化妝品等方面的專業(yè)執(zhí)法人員嚴重不足。(二)行政執(zhí)法制度有待進一步完善。市局三局合一后,直接面對三個xx上級部門,部門之間對行政執(zhí)法的要求存在差異,統(tǒng)一的行政執(zhí)法制度建設(shè)有待加強。如在行政處罰公示工作中存在多頭公示,公示的內(nèi)容、方式、途徑不盡相同,給行政執(zhí)法人員錄入增加了工作量。五、下一步打算(一)切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。結(jié)合機構(gòu)改革和市場監(jiān)管工作現(xiàn)狀,將人員力量科學(xué)地向執(zhí)法崗位傾斜,配齊配強相關(guān)特殊崗位的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)人員,利用空缺編制公開招錄所缺專業(yè)公務(wù)員(今年已招錄25名公務(wù)員、6名事業(yè)人員),建立一支相對穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。同時,必須把培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為一項重要工作來抓,科學(xué)規(guī)劃全年業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到執(zhí)法工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩不誤、雙促進,通過強化現(xiàn)崗執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn),鍛造堅強有力的、能適應(yīng)新形勢要求的行政執(zhí)法隊伍。(二)繼續(xù)完善執(zhí)法工作體系。一是進一步建立和完善包括案審規(guī)則和行政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法辦案公開、案卷評查、行政執(zhí)法責(zé)任追究等配套制度,用制度規(guī)范執(zhí)法行為;二是規(guī)范執(zhí)法流程,加強執(zhí)法工作信息化建設(shè)。對現(xiàn)場檢查、立案、調(diào)查、審理、行政處罰等環(huán)節(jié)按要求實行程序化運作、網(wǎng)絡(luò)化公開運行;三是加強執(zhí)法工作督查督辦,運用科學(xué)的方法和有效的手段對各項重點執(zhí)法工作落實情況實施日?;讲槎睫k,提升執(zhí)法效能。xx市市場監(jiān)督管理局20xx年xx月xx日行政執(zhí)法工作自查報告2按照市農(nóng)業(yè)局宛農(nóng)[20xx]X號文件關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作檢查通知精神,結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實際,現(xiàn)將內(nèi)鄉(xiāng)縣20xx年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報如下:一、提高認識,加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)今年以來,我局始終把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作作為重點工作。一是年初就制訂了全年行政執(zhí)法實施方案,局成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,主抓副職為副組長,各農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)為成員,辦公室抽調(diào)人員為專干,全面督導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落到實處。局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度召開一次專題會議,聽取主抓領(lǐng)導(dǎo)和各行政執(zhí)法單位階段性工作匯報,總結(jié)成績,查找不足,確定解決問題辦法,部署下步工作。二是實行“績效掛鉤,一崗雙責(zé)制”。即:主抓領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)工作成績實行百分考評制,年底考核,60分以下不合格,發(fā)放工作60%,70——85分為合格,發(fā)放工資80%,90——100分為優(yōu)秀,發(fā)放全額工資并進行適當(dāng)獎勵。三是經(jīng)常向縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。如六月份,我們就農(nóng)資廣告不規(guī)范,有誤導(dǎo)群眾問題,建議縣人大常委會印發(fā)了《關(guān)于加強廣告管理的決定》的通告,九月份配合縣人大組織開展了《種子法》執(zhí)法檢查,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作得到縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。二、強化宣傳培訓(xùn),營造農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的良好氛圍充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介,加大科普宣傳力度,提高廣大農(nóng)民朋友識別假冒偽劣農(nóng)資的能力。結(jié)合普法工作,加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳,在農(nóng)資產(chǎn)品集散地、經(jīng)營場所以及集中居住區(qū)設(shè)立宣傳欄,普及識假辨假知識,提高農(nóng)民群眾的自我保護能力和經(jīng)營者的守
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