【正文】 我們將以這次縣人大對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的評(píng)議為動(dòng)力，以縣委十一屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“解放思想干成事、求真務(wù)實(shí)爭(zhēng)示范”為要求，以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)整體執(zhí)法水平，依法履行法定職責(zé)，努力朝著嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的目標(biāo)邁進(jìn)，為保障全縣都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)淳安社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。我們將繼續(xù)深化自查自糾工作，加大工作力度，爭(zhēng)取多發(fā)現(xiàn)問題。
　　綜上所述，基本反映了我們前段時(shí)間對(duì)兩年多來(lái)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法的自評(píng)情況。但一直未從法律的角度來(lái)要求。行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)不光是一項(xiàng)思想思想政治任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)所要求的職業(yè)任務(wù)。在執(zhí)法的互動(dòng)性上，農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的聯(lián)系和合作不夠，主動(dòng)溝通意識(shí)亟待增強(qiáng)。四是對(duì)外宣傳教育和聯(lián)系不夠廣泛。個(gè)別人存在作風(fēng)不實(shí)，調(diào)查取證不夠深入，辦理效率不高。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員大多來(lái)自技術(shù)推廣領(lǐng)域，法律知識(shí)根基還不夠深，也還缺乏實(shí)踐的磨煉，執(zhí)法能力有待提高。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中，個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法合理性不足，有的在執(zhí)法過程中受人情、關(guān)系影響，存在執(zhí)法隨意現(xiàn)象，對(duì)法律效果產(chǎn)生了直接或間接的負(fù)面影響。二是鋼性執(zhí)法存在差距。
　　不足方面主要表現(xiàn)為：一是法律至上的執(zhí)法護(hù)法意識(shí)有待強(qiáng)化。四是部門配合機(jī)制還不夠完善。由于水上作業(yè)環(huán)境的特殊性加上千島湖湖面廣、港灣多，沿庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個(gè)，約有12萬(wàn)人口常駐庫(kù)邊，田地甚少，少數(shù)群眾靠水吃水觀念現(xiàn)象存在，無(wú)證捕撈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部份水域違規(guī)作業(yè)屢禁不止，禁用漁具(三層掛網(wǎng))使用不斷，有的違規(guī)人員碰到我們漁政執(zhí)法人員檢查，就把魚貨和魚網(wǎng)扔到水里，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)毀證，檢查過程中取證難，給漁政管理帶來(lái)了一定的壓力，造成管理難度大。而該配置的交通工具、通訊設(shè)備、攝影器材因經(jīng)費(fèi)困難而無(wú)法配備，一些急需的檢測(cè)儀器也因經(jīng)費(fèi)的困難而無(wú)法到位，造成農(nóng)業(yè)執(zhí)法手段落后，難以及時(shí)追究當(dāng)事人的違法行為，我們時(shí)常感到“心有余而力不足”。二是執(zhí)法手段相對(duì)滯后，影響執(zhí)法成效。特別是漁政站一直以來(lái)都是自收自支的，一直到2019年1月份，縣編委才落實(shí)了53個(gè)漁政人員編制，但仍有34個(gè)是自收自支的，全年政策性收費(fèi)，往往用于安排常年的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)(如漁政船、艇、車的更新、維修、油耗及漁政辦案費(fèi)、季節(jié)性休漁經(jīng)費(fèi)等)都還不夠，所以前幾年曾出現(xiàn)工資發(fā)不出的現(xiàn)象。
　　存在的困難主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)難以得到保障，漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尤為短缺。
　　三、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法存在的主要問題
　　兩年多來(lái)，農(nóng)業(yè)局以維護(hù)和促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用行政執(zhí)法手段，打擊違法行為，整頓市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在不懈的努力中取得了一定成效。漁政站黨總支立即將老余列入重點(diǎn)幫扶對(duì)象，倡議漁政站全體黨員干部為老余捐款4690元，3月16日在該站黨員們的合力幫助下，老余的網(wǎng)箱順利搬遷到了新址。為加快千島湖“城中湖”綜合整治,不斷改善和保護(hù)“城中湖”生態(tài)環(huán)境，我局迅速行動(dòng)，于2月16日(農(nóng)歷正月初九)即召開黨委會(huì)議，明確兩名局領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶領(lǐng)漁政站、水產(chǎn)站的干部職工，放棄雙休日的休息時(shí)間，每天堅(jiān)守在網(wǎng)箱搬遷第一現(xiàn)場(chǎng)，積極做好城中湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶的思想動(dòng)員工作，并竭盡全力幫助養(yǎng)殖戶解決選址、搬遷勞力、用電等方面的困難，促使養(yǎng)殖戶盡早順利把網(wǎng)箱搬離城中湖。落實(shí)幫扶項(xiàng)目4個(gè)，結(jié)成幫扶對(duì)子65個(gè)，解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難28件。成立了4個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家組，有100余名農(nóng)技干部根據(jù)個(gè)人業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，一對(duì)一與種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)戶建立掛鉤幫扶關(guān)系，活動(dòng)中確保做到六個(gè)“1”：每名農(nóng)技干部年下基地訪大戶時(shí)間不少于1個(gè)月、每年至少推廣1個(gè)新品種、傳授1項(xiàng)新技術(shù)、舉辦1場(chǎng)以上現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班、完成1篇以上調(diào)查報(bào)告、記好1本民情日記，面對(duì)每年78月份的高溫干旱，我局適時(shí)開展了“我為旱農(nóng)獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，通過千島湖農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)技“110”熱線發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息，耐心詳實(shí)地解答農(nóng)民疑題，成立抗旱小分隊(duì)分組赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送技送抗旱物資活動(dòng)。同時(shí)，我局還明確每月16日為干部職工學(xué)習(xí)日，并出臺(tái)了干部職工學(xué)習(xí)教育鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)干部職工不脫產(chǎn)參加國(guó)家承認(rèn)的夜大、函大、職大等高等院校學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高個(gè)人業(yè)務(wù)理論水平。學(xué)習(xí)中，我們確保學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量，在時(shí)間、紀(jì)律、精力、質(zhì)量上做到了“四個(gè)保證”，全局102名在職黨員都上交了不少于2000字的學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章，組織開展了兩次集中理論測(cè)試和“四級(jí)聯(lián)學(xué)”活動(dòng),學(xué)習(xí)情況記入黨員學(xué)習(xí)積分卡，學(xué)習(xí)體會(huì)相互交流，學(xué)習(xí)筆記集中展出。特別是在今年的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我局邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)副主任、黨組書記張啟煌為全局黨員、干部上了一堂《永葆黨員先進(jìn)性、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展》的黨課。
　　(九).以機(jī)關(guān)效能建設(shè)和先進(jìn)性教育為契機(jī)，提升農(nóng)業(yè)局整體形象
　　我局以機(jī)關(guān)效能建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位和先進(jìn)性教育為契機(jī)，狠抓干部素質(zhì)教育。實(shí)行案件審核制度，實(shí)行一案一評(píng)，實(shí)行漁政案件月末考評(píng)制度，實(shí)行案件考核與年度考核相結(jié)合的制度。積極派出漁政骨干成員參加市總站組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事化訓(xùn)練。處罰1000元以上的漁政案件必須經(jīng)漁政站領(lǐng)導(dǎo)集體研究。二是嚴(yán)格案件審批制度。一是制定和完善辦案規(guī)程和制度，促進(jìn)辦案的規(guī)范化。通過制度建設(shè)，全局干部職工的精神面貌得到了進(jìn)一步改觀，行政效率、辦事效率提高了，樹立了農(nóng)業(yè)局良好的干部形象。往年工作的基礎(chǔ)上，2019年我局建立了站室工作季評(píng)制、項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、案件限時(shí)辦結(jié)制、首問一次性告知制、AB崗工作制制度、干部外出去向牌和政務(wù)公開等制度，進(jìn)一步完善了崗位目標(biāo)責(zé)任制，以制度進(jìn)一步規(guī)范了全局干部職工言行。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)涉及干部職工利益的大事，以及人事、資金使用等比較敏感的問題，能堅(jiān)持黨委集體研究討論決定，努力做到公開、公正和公平。組織開展了兩個(gè)《條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，認(rèn)真組織全局干部職工觀看了《立黨為公、執(zhí)政為民》等電教片，定期對(duì)執(zhí)法文書進(jìn)行審核，全面提升執(zhí)法人員隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　(八).以加強(qiáng)隊(duì)伍和制度建設(shè)為抓手，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平
　　我局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和制度建設(shè)作為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī)的重要手段來(lái)抓。在辦理過程中，我們?cè)O(shè)法與建議人(提案人)見面，能解決的問題及時(shí)給予解決，一些難以解決的問題，講明情況，解釋清楚，認(rèn)真答復(fù)。
　　(七).以人民群眾的呼聲為第一信號(hào)，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案與建議
　　本著對(duì)代表、委員提案議案是對(duì)我局工作的關(guān)心和支持的認(rèn)識(shí)，我局始終高度重視這項(xiàng)工作，做到局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨委副書記具體抓，責(zé)任到科站到人。全力打造淳安無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升淳安農(nóng)產(chǎn)品形象，是我縣發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)主要舉措，在電視、報(bào)刊等媒體和農(nóng)博會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、訂貨會(huì)等場(chǎng)合宣傳和推介淳安無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。2019年度我縣將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)的力度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為我縣的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。積極引進(jìn)頻振式殺蟲燈，在果園、蔬菜基地推廣應(yīng)用，減少農(nóng)藥使用。而無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施則和農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃相結(jié)合，成為我縣農(nóng)業(yè)推廣的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣力度進(jìn)一步加大、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全度得到提高。至2019年底，全縣已有987畝茶葉基地、30萬(wàn)畝“淳”牌有機(jī)魚基地被認(rèn)證為有機(jī)食品基地,已有12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地和1