【正文】 為推進我縣保障性住房建設(shè)，要完善部門之間協(xié)調(diào)配合機制，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門密切配合；要扎實工作，摸清低收入家庭住房狀況，做到低子清、情況明、數(shù)字實，使政府較真實掌握轄區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房、收入狀況及住房需求情況，為保障性住房建設(shè)提供依據(jù)；要完善保障性住房的管理機制，嚴格按照經(jīng)濟適用房保障標準確定保障對象。（三）逐步完善住房保障配套政策和運行機制。要將廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金納入預(yù)算安排，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和住房價格水平逐年遞增；此外，政府及有關(guān)部門還可以鼓勵社會各界以捐贈方式，籌措廉租住房保障資金；要想辦法爭取更多的省預(yù)算內(nèi)投資補助資金和廉租住房保障專項補助資金。（二）加大籌集資金的力度，保證廉租住房建設(shè)的進行。要增強解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房難問題的責任感和緊迫感，真正把城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作納入政府的重要工作日程，加大城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)的力度。（一）深化認識，進一步推進城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作。但從調(diào)研情況來看，尚未建立跨部門的住房保障聯(lián)席制度，部門之間協(xié)調(diào)配合有待完善。（三）部門協(xié)作有待完善。（二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)的力度不夠大。地方財政配套資金缺口較大。（一）保障性住房建設(shè)資金緊缺。2009年7月1日正式破土動工，基礎(chǔ)墊層正在施工。該工程已落實中央新增投資補助資金150萬元，省財政預(yù)算內(nèi)補助資金60萬元，其余290萬元應(yīng)有縣財政配套，縣財政已落實配套資金90萬元，缺口200萬元。正在竣工驗收，近期即能交付使用；2008年申報的安居小區(qū)配建廉租住房工程項目，建筑面積為5000平方米，共100套廉租住房，計劃投資500萬元。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)部門扎實工作，我縣保障性住房建設(shè)得到較好的開展。為保證住房保障任務(wù)如期完成，縣政府與各有關(guān)單位簽訂了工作目標責任書，要求各單位明確職責，扎實推進廉租住房建設(shè)，努力實現(xiàn)住房保障工作目標。縣政府及有關(guān)部門為推進保障性住房建設(shè)，制定了工作方案，明確了工作責任，扎實推進住房保障各項工作。多次召開會議，研究保障性住房建設(shè)工作，部署保障性住房建設(shè)工作，確定了目標任務(wù)，指定了責任人，在縣財政困難的情況下，想方設(shè)法，多方籌集資金，創(chuàng)新工作思路，認真推動解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位。在這次調(diào)研過程中,調(diào)研組聽取了縣政府關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難情況的匯報，察看了廉租住房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)情況，走訪了低收入家庭住房困難戶，到有關(guān)部門查閱了有關(guān)檔案材料，還到房管局有關(guān)單位開展了相關(guān)的調(diào)研活動。根據(jù)上級新的工作要求，抓好明年保障性住房的計劃制定和項目爭取工作，進一步擴大保障性安居工程覆蓋面和受益面。一方面要將各類項目地方配套資金列入財政預(yù)算，另一方面，通過稅費減免和按比例提取土地出讓金等辦法，解決好資金問題。嚴格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序，從建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個方面加強監(jiān)管，保證保障性安居工程符合節(jié)能、省地、環(huán)保等要求，建設(shè)主體、套型標準、配套設(shè)施、工程質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定和強制性標準。在確保開工率的基礎(chǔ)上，強化工作落實，全力以赴加快施工進度，到年底基本完工項目要達到60%以上，力爭整個項目盡早建成交付使用。特別是今年受銀根緊縮、用工成本增加、回遷時間集中以及征收矛盾等各種因素影響，給棚戶區(qū)改造帶來巨大的工作壓力。棚戶區(qū)改造方面。主要是受土地和建設(shè)資金制約，由于我們政府可提供的劃撥建設(shè)用地有限，廉租住房建設(shè)用地只能依靠房屋征收拆遷或征用建設(shè)用地來解決，加大了廉租房建設(shè)成本和資金投入。2011年，下達我旗林區(qū)危舊房改造任務(wù)、128戶，目前已全部開工建設(shè)，按計劃異地新建改造113戶，原址重建6戶，翻新加固9戶，其中已改造完成60戶，其余68戶正在改造建設(shè)中。2011年下達我旗1100戶改造建設(shè)任務(wù)，其中，490戶建設(shè)任務(wù)與整村推進和宅基地置換項目配套實施，建設(shè)移民住宅小區(qū)，年底主體工程可完工，其余610戶任務(wù)已分配到各蘇木鎮(zhèn)分散實施，年底可全部完工。截止目前，小佘太公租房新建36套正在主體二層施工，其余40套正進行改建；大佘太金輝礦業(yè)公司公租房43套新建已完工，其余27套正進行改建；西小召公租房110套全部為配建，正進行主體四層施工。今年我旗計劃實施公共租賃住房項目14890平方米、256套，已全部按時開工建設(shè)，年底可全部完工。2011年計劃實施棚戶區(qū)改造項目19個，涉及征收3450戶，計劃拆除面積40萬平方米，已全部簽訂征收補償協(xié)議。百合華庭廉租房項目首批14708平方米、300套，已于9月1日開工，現(xiàn)已建設(shè)至三層；剩余4966平方米、108套，基礎(chǔ)已完工。其中，2010實施的9977平方米、220套廉租房，工程現(xiàn)已全部封頂，室內(nèi)裝修基本完工，具備竣工條件。我旗2010年和2011年共計劃實施廉租房5萬平米、1036套，已全部按時開工建設(shè)。其中：棚戶區(qū)改造任務(wù)3450套；廉租住房816套；公共租賃住房256套；農(nóng)牧區(qū)危舊房1100套；林業(yè)危舊房改造128套。在保障性住房分配方面，逐步建立健全保障性住房分配的準入和退出機制，嚴格實行三級審核、兩級公示等制度，真正讓符合條件的困難群眾享受到住房保障。結(jié)合我旗實際，認真落實了各項優(yōu)惠政策，在資金配套上采取預(yù)算安排和財政“兜底”的辦法；在土地使用上優(yōu)先供應(yīng)和保障；在稅費減免上按最低標準執(zhí)行；在手續(xù)辦理上開辟了“綠色通道”，用更多的優(yōu)惠政策來推進項目的實施。下一步我們要繼續(xù)做好拆遷回遷戶的摸底調(diào)查工作，對在建工程，要加大工作力度，合力攻堅，確保按時回遷；在引進開發(fā)企業(yè)上，要好中選優(yōu)，引進有實力、信譽度高的開發(fā)企業(yè)，確保房屋征收與補償工作順利推進。存在問題及建議：國有土地房屋征收方面，主要是因為去年以來我們的改造拆遷量比較大，回遷安置任務(wù)異常繁重。在組織學(xué)習《征收條例》的同時，我旗制定出臺了符合全旗實際的《房屋征收補償方案》，并且先后4次對征收補償方案進行論證，論證通過后，廣泛征求群眾意見并在全社會進行公布，增強房屋征收補償?shù)闹獣远取⑼该鞫?，在具體征收補償過程中，廣泛開展社會穩(wěn)定風險評估，保障了房屋征收補償工作順利推進。在此基礎(chǔ)上，加強干部培訓(xùn)，組織全旗參與房屋征收與補償?shù)?10名干部，每年舉辦專題培訓(xùn)班，特別是針對抽調(diào)的干部，舉辦大規(guī)模培訓(xùn)班，提高干部的政策執(zhí)行力。二是宣傳培訓(xùn)到位，創(chuàng)設(shè)工作氛圍。參加棚戶區(qū)改造項目的19個動遷單位，抽調(diào)工作骨干與本單位工作暫時脫鉤，專職專責參與組織動員、征收補償、信訪維穩(wěn)等工作。在加強領(lǐng)導(dǎo)方面，旗委、政府成立了 旗國有土地房屋征收與補償安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府