【正文】 。保障性住房建設工作是各級政府義不容辭的責任和義務。應逐步建立、健全保障對象家庭收入和住房現狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準確性和真實性，不斷完善廉租房的準入和退出機制。應對實物配租形式進行改進，可依據不同的收入狀況和住房情況對低保戶劃分等次，按類別繳納不同比例的住房保證金，強化約束管理，確?！耙走M易出”。各縣區(qū)也要成立專門的住房保障中心。一要進一步理順管理體制。住房保障管理服務水平的高低，直接關系到住房保障工作能否公平公正實施、關系到住房保障資源能否公平善用、關系到政府的形象與社會和諧穩(wěn)定。同時，各縣區(qū)要按照全市《關于加快保障性住房建設的通知》要求，落實配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分攤土地面積、套數套型面積、建成后政府收回或收購的條件，對沒有按照規(guī)定配建保障性住房的，要按規(guī)定嚴肅處理，且不得辦理房屋產權證等有關手續(xù)。（七）完善政策措施，促進保障性住房建設健康發(fā)展。同時，要嚴格工作職責，嚴把工程質量關，對保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。各部門之間要密切合作，協調一致，積極籌措建設資金，完善項目管理辦法，不折不扣完成中省下達的保障性住房建設任務。（六）落實工作責任，強化保障性住房建設的監(jiān)督考核。因此，我市應盡快啟動公租房和限價商品房建設。公租房承租者可通過成本價購買，轉換成有限產權的經濟適用房，不再繳納租金。借鑒重慶市先進經驗，實現公共租賃房與廉租房、經濟適用房一體化建設的好處在于：一方面，不再單獨新建廉租房，廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質的房屋，只是租金有所區(qū)別，且根據中央和地方政府有關補貼政策，廉租房租金應控制在公共租賃住房租金的一定比例。目前我市的低保家庭住房困難問題得到了緩解，而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進城務工人員、新就業(yè)大學生和來榆的專業(yè)技術人才，對公共租賃住房和限價商品房的需求尤為迫切。（五）創(chuàng)新工作理念，啟動公租房和限價商品房建設。城鎮(zhèn)國有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設。全面落實《陜西省關于加快保障性住房建設的意見》（陜辦發(fā)?2010?11號）精神，確保廉租房、經濟適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產用地指標的30%左右，并納入土地供應計劃，未能按時落實保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產開發(fā)項目用地審批。（四）嚴格土地供給，確保保障性住房建設用地。各級政府應在減免規(guī)費等方面出臺相關優(yōu)惠政策，借鑒我市新農村建設的成功經驗，廣泛動員并吸引有實力、社會責任感強、信譽好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設的資金比例，保證政府土地出讓凈收益的10%應主要用于保障性住房建設，鼓勵金融機構對保障性住房建設的信貸支持。各縣區(qū)也要足額配套，以緩解建設資金不足的局面，使全市保障性住房建設工作按計劃整體有序推進。（三）拓寬融資渠道，加大籌措項目配套資金力度。項目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實、可靠的基礎上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安臵一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設帶來的實惠。保障性住房建設作為一項長期性工作，應臵于政府的全局工作之中，科學謀劃，統籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。因此，各級政府應切實統一思想，走出保障性住房建設會影響商品房市場和地方財政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計的實際出發(fā)，以強烈的責任感和高度負責的使命感抓好保障性住房建設工作，努力構建起我市基本的住房保障體系。這是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀，推進和諧榆林建設的戰(zhàn)略決策。三、進一步加快全市保障性住房建設的意見和建議（一）明確工作目標，提高對保障性住房建設重要性的認識。因土地受限，絕大多數縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎設施未能及時配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實施不能及時跟進的問題，增加了保障戶的生活成本。近年來，隨著我市能源化工基地建設的加快，交通能源基礎設施用地量逐年增加，而我市年用地量平均4萬畝左右，建設用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲備工作，繼而影響到保障性住房的建設。部分縣區(qū)政府很難做到對一級土地市場的壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內政府手頭可以調劑的存量建設用地不足，可以由政府直接劃撥的建設用地不多，用于保障性住房供應總量有限。有不少縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。在這種情況下，這些縣區(qū)落實保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲備土地有限、拆遷成本高、財政支出壓力大的問題。（三）融資渠道不夠暢通。四是后續(xù)管理滯后。二是各縣區(qū)在保障性住房建設過程中，從政策制定、保障對象、土地供應、資金保障、建設標準等方面還沒有形成長效工作機制。一是保障模式比較單一。有的縣區(qū)廉租房建設項目至今沒有得到落實；有的縣區(qū)經濟適用房建設尚未正式啟動；有的縣區(qū)因保障性住房建設起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進展。（一）工作進展不夠平衡。按人均住房面積標準，對12063戶申請保障的住房困難家庭做到應保盡保。計劃到2012年，%。截止目前，全市已建成經濟適用住房面積102萬平方米、9765套，解決住房困難家庭9765戶；、1500套，現已解決困難家庭859戶。據統計。各縣區(qū)都能按照市上確定的目標任務，狠抓落實，強力推進保障性住房建設。米脂縣大膽創(chuàng)新工作思路，結合本縣實際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。榆陽區(qū)在加強經濟適用住房銷售和售后管理中嚴把“六關”，即：“房價審查關、預售報名關、購房優(yōu)先關、審核核準關、公開選房購房關、售后復查關”，切實加強和規(guī)范了經濟適用住房的銷售管理工作，確保了公平與公正。（三）勇于探索，積極創(chuàng)新。同時，各縣區(qū)還進一步加強對保障性住房工作的組織領導，普遍成立了住房建設工作領導小組，指定專人負責，完善政策措施，強化組織協調。各縣區(qū)都能結合自己的實際，及時編制了保障性住房建設規(guī)劃。府谷縣、綏德縣針對地域實際，努力克服土地資源供應緊缺的困難，以新時期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設用地。榆陽區(qū)早在2005年就啟動了經濟適用住房建設工作，目前，已建成經濟適用房三期和廉租住房一期，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。（一）認識明確，態(tài)度積極。第五篇：關于全市保障性住房建設情況的調研關于全市保障性住房建設情況的調研榆林市政協環(huán)資委一、全市保障性住房建設取得突破性進展近幾年來，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實現城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標作為事關經濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級政府的重要議事日程。要加強保障性住房后期管理工作，切實制訂出科學規(guī)范的，既有操作性，又有實效性的措施辦法。要認真研究總結當前保障性住房在配套建設上還存在的不足和問題，切實按規(guī)劃完善和落實配套建設；要加強部門間的溝通協調，及時研究解決在交通、電力、供排水、教育、醫(yī)療等方面建設管理中遇到的問題。要高度重視資金監(jiān)管，完善、落實資金管理制度，監(jiān)察、審計部門要加強對建設資金、租金的監(jiān)督檢查，定期公布檢查結果，確保資金使用安全規(guī)范。各級政府和有關部門要進一步加大對資金投入的支持力度，財政投入資金和市級補助資金要及時劃撥到位，上級財政支持資金要全力爭取，融資資金要加強協調落實，其它各項資金來源也要加大力度，千方百計逐一落實到位，確保工程建設按計劃推進。市人大常委會、市人大城環(huán)委對保障性住房立法工作一直給予重視支持，已將制定該條例列入《重慶市人大及其常委會2008～2012年地方立法規(guī)劃》，建議市人大有關專門委員會、常委會有關工作部門要會同市政府法制部門和市保障性住房主管部門抓緊進行立法調研，加快法規(guī)起草進程，深入進行法規(guī)論證，爭取盡快出臺地方性法規(guī)，依法規(guī)范保障性住房的建設與管理。我市現行的《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》中關于申請、審核、公示、輪候、搖號、配租、住用、監(jiān)管等規(guī)定還不夠細致，操作性不夠強，相關部門要進一步加強研究，廣泛借鑒新加坡、香港等地和其它地區(qū)的先進經驗，抓緊出臺暫行辦法的實施細則，從制度上規(guī)范管理。鑒于我市的保障性住房建設在全國具有示范性和影響力，目前，輿論表揚贊譽較多，對此各級政府和有關部門要保持清醒頭腦，不負重望，進一步認真研究新情況，解決新問題，切實把這項順民心、合民意的好事辦好，使備受國內外關注的住房保障“重慶模式”更加成熟，更顯生命力和示范性。各級政府和各職能部門要把建設住房保障作為重要政治任務抓緊抓好，切實增強責任心，務必要把思想進一步統一到市委、市政府的決策上來，提高認識，加強領導，精心組織，加大投入，按計劃積極穩(wěn)妥地推進保障性住房建設。三、對進一步推進市城鎮(zhèn)保障性住房建設與管理的建議保障性住房建設是一項關系民生的重大工程。如何用好這些資金、確保安全，各級都要高度重視，因此，要切實加強資金審計監(jiān)管，采取得力措施確保資金使用規(guī)范。比如，雖然財政部關于《廉租住房保障資金管理辦法》規(guī)定“土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金比例不得低于10%”，但因土地出讓收益的統計口徑沒有統一界定而難以落實到位，各地執(zhí)行的隨意性較大，資金落實較困難。（三）資金籌集和監(jiān)管的力度還有差距。隨著工程建設的全面推進，鴛鴦片區(qū)“民心佳園”、大竹林片區(qū)“康莊美地”、華巖片區(qū)“民安華?！?個項目的電力設施建設已刻不容緩，需要盡快安排資金，及早實施配套，確保公租房建成投入使用的電力供應。我市保障性住房尤其是公租房規(guī)劃建設面積大，居住人口多，對交通、教育等配套建設提出了更高的要求。比如市政府剛剛出臺的暫行辦法在對自由職業(yè)者、農民工等類型收入不穩(wěn)定群體如何認定；在租賃期內，承租人的收入超出限制條件應如何計算與調整、特殊疾病導致房屋空置6個月及以上的如何處理；房屋出售后，購買人條件發(fā)生變化應如何處理；“申請、退出的程序與手續(xù)”、“個人資產的審查與認定”、“租金使用與監(jiān)管”和“購買方式”等都需要進一步界定與細化，需要在實踐中不斷總結完善，通過加強制度建設和地方立法進行規(guī)范。目前，我市在保障性住房的建設管理上，主要依據的是政府規(guī)章及各類規(guī)范性文件，這些規(guī)章和規(guī)范性文件涵蓋了廉租房、經濟適用房、公共租賃房等多種類型的保障性住房，存在著政策標準各不相同，準入與退出機制還不夠健全等問題，需要一部統一的、具有法律效力的地方性法規(guī)作保障。調研組一致認為，以下問題尤顯突出：（一）法制保障還不能適應需要。還制定了《關于認真做好城市廉