【正文】 。我省水產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)過(guò)高，政府又沒(méi)有補(bǔ)貼。小龍蝦及其深加工產(chǎn)業(yè)是我省利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，盡管某些技術(shù)仍處研發(fā)階段，但其發(fā)展前景十分廣闊，我省應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大每一步都離不開(kāi)政府的服務(wù)和支持。下一步我省小龍蝦產(chǎn)業(yè)仍要十分重視科技創(chuàng)新工作，通過(guò)研發(fā)首先解決苗種不足的問(wèn)題，積極創(chuàng)建“國(guó)家甲殼素與殼聚糖工程技術(shù)研究中心”和“湖北省小龍蝦及甲殼素深加工產(chǎn)業(yè)基地”，與有關(guān)高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，使全省小龍蝦深加工產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。其三，依靠科技創(chuàng)新，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，依靠科技創(chuàng)新，改變了養(yǎng)殖方式。作為后起之秀，潛江市由單純出口小龍蝦發(fā)展到產(chǎn)品深加工，路子越走越寬，最根本的原因在于科技創(chuàng)新，突破了小龍蝦種苗關(guān)。(四)科技創(chuàng)新是支撐。龍頭企業(yè)通過(guò)專業(yè)合作社，與農(nóng)戶真正建立了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均占”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了與其他傳統(tǒng)產(chǎn)品完全不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。從傳統(tǒng)的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營(yíng)，能否帶來(lái)高額回報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)有多大，這些事關(guān)農(nóng)民切身利益的問(wèn)題必須得到切實(shí)解決，農(nóng)民才有積極性。(三)利益機(jī)制是核心。今后我省小龍蝦發(fā)展要著力建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)縣市的小龍蝦養(yǎng)殖基地，優(yōu)化區(qū)域布局，形成板塊效應(yīng)，形成潛江、仙桃、洪湖、天門(mén)、監(jiān)利為核心的養(yǎng)殖圈，輻射帶動(dòng)全省300萬(wàn)畝小龍蝦養(yǎng)殖面積，到“十一五”末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小龍蝦產(chǎn)45億元。但潛江水產(chǎn)品出口仍達(dá)到8100萬(wàn)美元，%,重要原因是潛江擁有一批水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，使國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。(二)基地建設(shè)是基礎(chǔ)。我省是水產(chǎn)大省，近年來(lái)通過(guò)實(shí)施水產(chǎn)加工“五十百”工程，已形成了年銷售收入過(guò)3億元企業(yè)3家，過(guò)億元企業(yè)8家，出口創(chuàng)匯過(guò)1000萬(wàn)美元企業(yè)9家。萊克水產(chǎn)食品品公司XX年開(kāi)始自營(yíng)出口，當(dāng)年不到20萬(wàn)美元，2010年出口額3500萬(wàn)美元，連續(xù)四年摘得全省水產(chǎn)品企業(yè)出口桂冠。小龍蝦能夠漂洋過(guò)海，“爬”到歐美人的餐桌上去，收購(gòu)價(jià)從每斤不到1元錢(qián)漲到最高每斤15元錢(qián)，成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源，龍蝦殼變廢為寶，附加值上升百倍，關(guān)鍵在于有一批龍頭企業(yè)。其根本原因在于，潛江市在抓龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，十分重視龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，不斷強(qiáng)化政府服務(wù)功能，堅(jiān)持科技創(chuàng)新理念，在“特色”上做文章，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，找到了一條將小龍蝦發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)的路子。2010年，潛江市組織５家龍蝦加工自營(yíng)出口企業(yè)與養(yǎng)殖戶簽訂合同，建立了配套養(yǎng)殖的原料供應(yīng)基地，形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條，簽約率達(dá)到８０%以上。網(wǎng)絡(luò)全市萬(wàn)余農(nóng)戶。(七)拓展中介服務(wù)，不斷健全龍蝦產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制。按照“借鑒、創(chuàng)新、發(fā)展”的思路，結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，制訂和完善了水產(chǎn)品無(wú)公害養(yǎng)殖的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建養(yǎng)殖基地，如萊克公司自建養(yǎng)殖基地六個(gè)，跨潛江、仙桃、洪湖、天門(mén)等地，面積達(dá)15000多畝。為解決龍蝦資源可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，潛江市十分重視龍蝦板塊基地建設(shè)，一方面出臺(tái)各類獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展小龍蝦、鮰魚(yú)和黃鱔養(yǎng)殖；另一方面把發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”、“一魚(yú)一蝦”納入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要考核范疇。這些以龍蝦為核心的水產(chǎn)品牌的培育與樹(shù)立，增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高了潛江水產(chǎn)品深加工的影響力，為水產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展插上了騰飛的翅膀。同時(shí)，潛江市將無(wú)公害水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)作為建設(shè)重點(diǎn)和主要考核指標(biāo)，大力開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，全面推行無(wú)公害水產(chǎn)品牌建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，“良仁”、“楚玉”牌小龍蝦、“閩鑫”牌魚(yú)蝦飼料被湖北省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)確認(rèn)為湖北名牌產(chǎn)品，“楚玉”牌蝦仁獲武漢農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，“潛江龍蝦”被確認(rèn)為全省農(nóng)民滿意優(yōu)質(zhì)品牌，“小李子”、“何鳳仙”油燜大蝦品牌得到廣大消費(fèi)者認(rèn)可。二是鼓勵(lì)加工企業(yè)擴(kuò)規(guī)上市。潛江市積極培植壯大品牌，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)、寶龍水產(chǎn)、星發(fā)水產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)投資數(shù)百萬(wàn)元改進(jìn)了生產(chǎn)工藝，新上了環(huán)保設(shè)備，實(shí)行清潔生產(chǎn)，凈化了企業(yè)周邊環(huán)境，為企業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)龍蝦加工生產(chǎn)過(guò)程中，極易產(chǎn)生大量的“三廢”物質(zhì)，這些廢棄物往往是一排了之，既污染了環(huán)境，又浪費(fèi)了資源。針對(duì)這種情況，潛江市積極為加工企業(yè)提供信息、牽線搭橋，促進(jìn)企業(yè)與高等院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，目前已有武漢大學(xué)等一些高等院校和科研機(jī)構(gòu)與加工企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)出了甲殼素、殼聚糖等10多種新產(chǎn)品。一是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行產(chǎn)品業(yè)精深加工。上述五家企業(yè)深加工產(chǎn)品70%實(shí)現(xiàn)出口。華山、萊克、禾億、寶龍、星發(fā)等5家企業(yè)先后獲得對(duì)美、歐、日、韓等國(guó)外市場(chǎng)的水產(chǎn)食品自營(yíng)出口權(quán)，產(chǎn)品通過(guò)了國(guó)際質(zhì)量監(jiān)控體系認(rèn)證和美國(guó)食品藥物管理署、歐盟衛(wèi)生注冊(cè)。由市相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，在爭(zhēng)取自營(yíng)出口權(quán)和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金上全程服務(wù)。由市政府和主管部門(mén)按比例獎(jiǎng)勵(lì)性出資，引導(dǎo)全市10家主要水產(chǎn)品加工企業(yè)成立了市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)供求變化隨機(jī)應(yīng)變。(三)培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2010年，華山水產(chǎn)食品公司被國(guó)家農(nóng)業(yè)部等八部委認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，萊克水產(chǎn)食品公司確定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。潛江市出臺(tái)專門(mén)政策規(guī)定，龍頭企業(yè)所在區(qū)域執(zhí)行“兩條隔離帶”制度，要求所有部門(mén)、農(nóng)戶與企業(yè)的聯(lián)系只能通過(guò)招商局，不得直接干擾企業(yè)，嚴(yán)禁“三亂”，有償服務(wù)以最低成本價(jià)收取，確保了企業(yè)把主要精力放在抓發(fā)展上。根據(jù)資源分布特點(diǎn)，設(shè)立了熊口、浩口、后湖三個(gè)以龍蝦為主體的水產(chǎn)品加工園區(qū)，多方融資，先后投資近3億元對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行“七通一平”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，打造龍蝦加工企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，為了幫助企業(yè)拓寬融資渠道，該市成立了潛江市匯橋投資擔(dān)保有限公司，由市財(cái)政擔(dān)保，為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)解決融資問(wèn)題，每年為華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)等企業(yè)提供貸款2億元，有力促進(jìn)了龍蝦生產(chǎn)加工企業(yè)快速發(fā)展。規(guī)定從事水產(chǎn)品初加工所得暫免征收企業(yè)所得稅，企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各種費(fèi)用在企業(yè)所得稅前扣除。一是出臺(tái)優(yōu)惠政策。(二)通過(guò)政策引導(dǎo)，不斷打造龍蝦產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在廣泛調(diào)研和集思廣益的基礎(chǔ)上，全市形成了“興特色農(nóng)業(yè)、抓龍蝦產(chǎn)業(yè)”的共識(shí)，確立了“發(fā)展龍蝦產(chǎn)業(yè)，建設(shè)出口基地”的戰(zhàn)略思路，決定將龍蝦產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。其次是謀發(fā)展。首先是摸家底。二、潛江市做大做強(qiáng)小龍蝦產(chǎn)業(yè)的主要做法(一)明晰發(fā)展思路，將龍蝦定位為全市支撐產(chǎn)業(yè)。公司二期項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃等也已完成，計(jì)劃今年6月開(kāi)工，項(xiàng)目建成后，年加工廢棄蝦殼能力將達(dá)到10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入近15億元。潛江市華山水產(chǎn)品公司在甲殼素初加工的基礎(chǔ)上，與武漢大學(xué)聯(lián)合研發(fā)“甲殼素深加工—氨基葡萄糖鹽酸鹽加工技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)了小龍蝦深加工的重大突破。通過(guò)深加工每噸蝦殼比單純銷售鮮蝦可增值10—100倍。據(jù)專家分析，小龍蝦深加工和綜合利用，衍生的高附加值產(chǎn)品有近百項(xiàng)，主要是甲殼素、蛋白質(zhì)和碳酸鈣。過(guò)去小龍蝦除加工蝦仁、蝦球、整肢蝦外，還有70%到80%的部分（主要是蝦頭和蝦殼）一直作為廢棄物被拋棄，真正食用比率僅為20%—30%。其突出特點(diǎn)是，根據(jù)不同企業(yè)、不同加工品種，實(shí)行區(qū)域養(yǎng)殖，產(chǎn)銷對(duì)接，既解決了農(nóng)戶分散養(yǎng)殖“賣難”的問(wèn)題，又解決了企業(yè)原料不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)“雙贏”，實(shí)現(xiàn)了小龍蝦的生產(chǎn)由野生捕撈向人工繁育控養(yǎng)、從作坊加工到現(xiàn)代化深加工的重大轉(zhuǎn)變。小龍蝦產(chǎn)業(yè)已成為潛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。小龍蝦產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 ％，年出口創(chuàng)匯達(dá)6690萬(wàn)美元，%。目前全省小龍蝦養(yǎng)殖面積達(dá)206萬(wàn)畝，產(chǎn)量26萬(wàn)噸。一、潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著XX年以前，我省小龍蝦一直處于野生狀態(tài)，年產(chǎn)量一般只有5萬(wàn)噸左右。2005年，力爭(zhēng)通過(guò)抓大戶、建基地，使全市規(guī)模養(yǎng)殖比重有明顯提高，規(guī)模養(yǎng)豬提高35個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)禽提高34個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)牛羊提高2個(gè)百分點(diǎn)。幫助養(yǎng)殖大戶樹(shù)立科學(xué)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，主動(dòng)投入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，搞好經(jīng)營(yíng)管理；為養(yǎng)殖大戶提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，確保場(chǎng)址選擇和欄舍建設(shè)合理、引種質(zhì)量可靠、飼養(yǎng)管理科學(xué)、疫病防治規(guī)范，按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，并協(xié)助養(yǎng)殖大戶搞好產(chǎn)品銷售。進(jìn)一步搞好信息服務(wù)，廣泛開(kāi)展生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)查，辦好市級(jí)畜牧科技信息網(wǎng)，及時(shí)向農(nóng)民傳遞產(chǎn)銷信息，提高信息的時(shí)效和進(jìn)村入戶率。圍繞畜牧業(yè)工作重點(diǎn)，積極推廣無(wú)公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)?；B(yǎng)豬技術(shù)、肉牛育肥技術(shù)、奶牛高產(chǎn)飼養(yǎng)管理技術(shù)、牛羊胚胎移植技術(shù)、山羊主要疫病綜合防治技術(shù)和小家禽畜的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。以川北畜禽公司、關(guān)帝土雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、綿港兔業(yè)集團(tuán)為龍頭，大力發(fā)展小家禽畜，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會(huì)資金對(duì)小家禽孵抱和加工的投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進(jìn)小家禽畜集約化養(yǎng)殖和良種普及，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市集約化養(yǎng)殖達(dá)30，良種率達(dá)98，出欄家禽9000萬(wàn)只，出欄肉兔、獺兔750萬(wàn)只。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大動(dòng)物檢疫工作力度，為全市人民吃上“放心肉”，喝上“放心奶”提供有力保障。一是在抓好動(dòng)物重大疫病防制的同時(shí)，加大基礎(chǔ)防疫工作力度，提高整體防疫水平，降低疫病的發(fā)病率和死亡率。建立保護(hù)機(jī)制，大力推廣“訂單奶業(yè)”。加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、2005年工作思路、發(fā)展目標(biāo)及主要工作工作思路：堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，突出工作重點(diǎn)（生豬），抓好產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)（龍頭