【正文】 五、申報(bào)材料申報(bào)材料具體要求如下：（一）小微企業(yè)融資擔(dān)保項(xiàng)目申報(bào)材料要求見附件一；（二）中小企業(yè)融資租賃項(xiàng)目申報(bào)材料要求見附件二；（三）中小企業(yè)服務(wù)體系服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)材料要求見附件三。對初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由各區(qū)及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)主管部門簽署書面推薦意見后，統(tǒng)一報(bào)送至市經(jīng)濟(jì)信息化委。四、申報(bào)方式及要求項(xiàng)目申報(bào)單位須按照征集通知和申報(bào)指南的要求，通過市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站，登錄網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。（二）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目：申請服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的聯(lián)網(wǎng)窗口平臺、示范平臺、示范基地必須同時(shí)滿足下列條件：（1）具有良好示范作用和帶動(dòng)服務(wù)資源能力，能夠覆蓋一定區(qū)域或行業(yè)范圍。（6）融資租賃機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)不得超過凈資產(chǎn)總額的10倍。（4）積極開展中小企業(yè)融資租賃服務(wù)，且融資租賃年化手續(xù)費(fèi)（服務(wù)費(fèi)）率不高于2%。（2）財(cái)務(wù)收支狀況良好，經(jīng)營規(guī)范，近3年在行業(yè)經(jīng)營、納稅、誠信等方面無嚴(yán)重違法、違規(guī)記錄。7）服務(wù)的制造業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)小微企業(yè)應(yīng)屬于《〈中國制造2025〉北京行動(dòng)綱要》高精尖領(lǐng)域范圍、符合《北京市加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系列文件》相關(guān)要求，其他行業(yè)小微企業(yè)應(yīng)符合首都城市功能定位。5）平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。3）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年在北京市新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年在北京市新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。（2）申請?jiān)贀?dān)保獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)構(gòu)必須同時(shí)滿足下列條件： 1）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。7）內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，并及時(shí)向監(jiān)督管理部門報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息。5）平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。3）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年在北京市新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年在北京市新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的50%以上。三、申報(bào)條件（一）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目 （1）申請融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)構(gòu)必須同時(shí)滿足下列條件：1）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證。單個(gè)融資租賃機(jī)構(gòu)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金每年最高不超過500萬。單個(gè)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金每年最高不超過1000萬元。二、支持標(biāo)準(zhǔn)和方式（一）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目 對開展小型、微型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，單戶在500萬元(含)800萬元（不含）的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，%給予獎(jiǎng)勵(lì)；單戶在500萬元以下的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱：聯(lián)網(wǎng)窗口平臺）服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。具體如下：一、支持方向（一）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目。銀企雙方在經(jīng)濟(jì)往來中，應(yīng)視誠信為生命，切不可把自己的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給對方，真正維護(hù)各自的信用。建立新型銀企關(guān)系。針對中小企業(yè)缺乏合格、足額的貸款抵押資產(chǎn)以及難以找到符合要求的擔(dān)保單位的情況，可以借助專業(yè)物流公司對中小企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)實(shí)施集約式的質(zhì)押監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)銀行資金流與企業(yè)物流的有機(jī)結(jié)合，在解決中小企業(yè)缺乏可抵押固定資產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)金流和經(jīng)營狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效降低平均監(jiān)管成本，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下加大對中小企業(yè)的支持力度。應(yīng)努力提高信貸人員素質(zhì)，增強(qiáng)信貸人員的服務(wù)技能，改進(jìn)信貸工作流程，縮短貸款評估和審批時(shí)間，建立有效的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)信貸人員的積極性，提高辦事效率。除積極增加信貸投入外，還通過開展票據(jù)貼現(xiàn)、保函、保理等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大中小企業(yè)的融資渠道，緩解中小企業(yè)資金緊張狀況。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極靈活運(yùn)用各種金融工具為中小企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬和財(cái)務(wù)管理等多種金融服務(wù)，完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)要成立為中小企業(yè)服務(wù)的信貸職能部門，建立健全為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)體系，配備必要的人員，完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)功能。對投向合理而資金暫時(shí)有困難的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行可以通過再貸款、再貼現(xiàn)等予以支持。充分理解領(lǐng)會(huì)國家的宏觀政策導(dǎo)向，制定對中小企業(yè)的授信標(biāo)準(zhǔn)，凡是正常經(jīng)營、不搞盲目擴(kuò)張、符合貸款條件的企業(yè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策與市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，不論其規(guī)模大小和所有制形式，其資金需求銀行都應(yīng)給予積極支持。目前商業(yè)銀行都將效益最大化作為經(jīng)營目標(biāo)，因此發(fā)展?jié)摿Υ?、忠誠度高的中小企業(yè)已成為商業(yè)銀行新的效益增長點(diǎn)。中小企業(yè)類型多、經(jīng)營行業(yè)不同、產(chǎn)品不一、生產(chǎn)階段不同，金融機(jī)構(gòu)選擇客戶的余地大，而且還能夠分散降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。目前金融機(jī)構(gòu)的信貸管理方式還不適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，審批程序復(fù)雜，時(shí)效性差，難以及時(shí)滿足資金需要，評定信用等級、審查貸款條件時(shí)與大企業(yè)使用同一標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際情況。一些中小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，缺乏合格有效的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，使得金融機(jī)構(gòu)對其缺乏信任。因此，商業(yè)銀行如何支持中小企業(yè)的長足發(fā)展，為其提供一個(gè)良好的金融環(huán)境，是當(dāng)前各商業(yè)銀行需要研究的重要課題。中小企業(yè)具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)和提供多元化社會(huì)服務(wù)的巨大作用。建立中小企業(yè)信用咨詢機(jī)構(gòu)，健全中小企業(yè)信用檔案，為相關(guān)部門提供中小企業(yè)全方位、多視角信用狀況有償咨詢，大力開展信用環(huán)境治理工作，凈化社會(huì)信用環(huán)境，加大對惡意逃廢債務(wù)的懲處力度，特別是要發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，讓失信者付出成倍的代價(jià)，形成不愿失信、不敢失信的機(jī)制和制度。以財(cái)政出資為主，吸納中小企業(yè)入股，不以盈利為目標(biāo)，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨。健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化中小企業(yè)為主體的實(shí)際，把農(nóng)村信用社工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹行∑髽I(yè)服務(wù)，建立專門的中小企業(yè)信貸營銷機(jī)構(gòu)，配備專門人員。對中小企業(yè)既要開展擔(dān)保貸款，也要適當(dāng)發(fā)放信用貸款，還可探索開展稅款返還擔(dān)保、股票股權(quán)抵押、保單抵押、債券抵押、應(yīng)收貨款抵押，其它權(quán)益抵押等多種貸款形式。選擇多種形式投放貸款，解決中小企業(yè)合理的資金需要。對中小企業(yè)評級授信后，在授信額度內(nèi)給農(nóng)村信用社充分的貸款發(fā)放權(quán)。適當(dāng)下放基層金融機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)限，實(shí)行等級授信授權(quán)有機(jī)統(tǒng)一。把對中小企業(yè)支持從原來以信貸支持為主向信貸與其它金融服務(wù)并重方向轉(zhuǎn)變。對中小企業(yè)實(shí)施全方位金融服務(wù)。三要切實(shí)加強(qiáng)對貸后檢查工作。要盡量實(shí)行抵、質(zhì)押物，并嚴(yán)格按《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定辦理好有關(guān)手續(xù)；除用企業(yè)的房產(chǎn)、設(shè)備依法作抵押外，可要求企業(yè)的法人代表或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員以其私有存單、房產(chǎn)作抵押。切實(shí)加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范工作。要把企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品有市場、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)作為信貸傾斜的對象，限制對一般加工工業(yè)和低小平企業(yè)的信貸支持。所選擇的企業(yè)原則上要求資產(chǎn)負(fù)債率低于65％，所有者權(quán)益不低于200萬元，有較高的盈利能力。二是重視對企業(yè)法人代表的考察，要對其信譽(yù)、個(gè)人品質(zhì)、經(jīng)營管理能力等方面做盡可能全面的最解。二、關(guān)于農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：制定選擇中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。二是中小企業(yè)信用體系不健全。四是部分中小企業(yè)科技含量低，生產(chǎn)管理落后，產(chǎn)品銷售前景暗淡，利潤率低，不符合信貸扶持條件。二是部分中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律文書不完，無法辦理抵押擔(dān)保。是受過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款損失大、企業(yè)逃廢債現(xiàn)象比較嚴(yán)重的影響，農(nóng)村信用社對中小企業(yè)存在”惜貸“懼貸””的心理。中小企業(yè)尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，私營企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率相對較高，農(nóng)村信用社貸款無法采用抵押方式實(shí)行保全，較好的第三方擔(dān)保又難以找到，給農(nóng)村信用社提供相關(guān)金融服務(wù)帶來困難。而在目前農(nóng)村信用社信貸管理中，貸款發(fā)放的責(zé)任人貸款收回后，獎(jiǎng)勵(lì)很少，或者沒有獎(jiǎng)勵(lì)；但是到期不能收回，處罰過重，對貸款第一責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任制，影響了信貸員信貸投放的積極性。”但在實(shí)際執(zhí)行過程中，一刀切只發(fā)放擔(dān)保貸款，制約了優(yōu)良企業(yè)貸款需求，不利于優(yōu)良企業(yè)通過農(nóng)村信用社融資渠道加速發(fā)展。一、影響農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的主要因素從農(nóng)村信用社方面看：一是中小企業(yè)的資本金小，經(jīng)營波動(dòng)大，風(fēng)險(xiǎn)大，逃廢債務(wù)多，農(nóng)村信用社信貸資金流失嚴(yán)重，造成農(nóng)村信用社信貸營銷品種單一，對中小企業(yè)只開展擔(dān)保貸款，不發(fā)放信用貸款，限制了貸款投放。第三篇：信用社如何支持中小企業(yè)發(fā)展信用社如何支持中小企業(yè)發(fā)展多年來，各級政府及農(nóng)村信用社為解決中小企業(yè)貸款難的問題，出臺了許多政策和文件，起到了很好的指導(dǎo)作用。另外，政府還要利用自身所獲取的信息，幫助中小型企業(yè)尋找新的市場切入點(diǎn)。政府有關(guān)部門要加大對不正當(dāng)競爭行為的打擊力度，規(guī)范市場秩序，積極利用自身優(yōu)勢為中小型企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展與合作機(jī)會(huì)。積極拓展從商業(yè)銀行貸款以外的融資渠道，如建立直接融資市場，推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，加快盤活存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)；支持中小企業(yè)直接從資本市場籌措發(fā)展資金，支持具備條件的中小企業(yè)發(fā)行債券；幫助一批高新技術(shù)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，建立優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)上市融資的育成機(jī)制。由于中小企業(yè)可作為貸款抵押的資產(chǎn)少，缺乏長效機(jī)制來解決貸款擔(dān)保問題。四是完善外來工流入的相關(guān)政策，通過提供勞務(wù)補(bǔ)貼、幫助解決他們的后顧之憂，特別是醫(yī)療、子女入學(xué)等實(shí)際問題，增強(qiáng)務(wù)工人員的吸引力。二是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，滿足日益加快的產(chǎn)業(yè)升級對技能型勞動(dòng)力的需要。（二）積極采取措施，幫助企業(yè)應(yīng)對招工難題。要大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，要在產(chǎn)業(yè)布局上制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，積極探索制定發(fā)展中小企業(yè)的政策法規(guī)，營造有利于中小企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境。另外，新創(chuàng)立的一些商業(yè)性較強(qiáng)的中介公司，服務(wù)收費(fèi)昂貴，中小型企業(yè)難以承受。經(jīng)驗(yàn)表明，中小企業(yè)發(fā)展不但要政府在金融、財(cái)政等方面的政策支持，也需要社會(huì)中介組織從教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。中小企業(yè)因規(guī)模小，實(shí)力弱，難以在本企業(yè)范圍內(nèi)建立人員培訓(xùn)、信息收集、產(chǎn)品研究之類的機(jī)構(gòu)。面對銀行的高門檻，大部分中小企業(yè)顯得力不從心，為解資金緊張之急，往往使用的方式是民間借貸，而民間借貸的利率一般高于10%。大多數(shù)企業(yè)選擇融資的方式是銀行貸款，而對現(xiàn)代融資方式如股東投資、風(fēng)險(xiǎn)投資還比較陌生。衡陽大多數(shù)中小企業(yè)根本未參加任何資信評估。銀行為保證資金安全，更愿意將有限資金貸給大企業(yè)。(三)中小企業(yè)融資難。隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高和物價(jià)水平的較快上漲，大多數(shù)中小企業(yè)提升了工資水平，勞動(dòng)力成本明顯上升，但不少企業(yè)的工資仍缺乏吸引力難以招到工人，相當(dāng)部分企業(yè)仍存在用工缺口，部分工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的企業(yè)缺工情況更為突出。私營業(yè)主普遍有小富即安的思想，擔(dān)心創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，向更高的目標(biāo)奮斗的進(jìn)取心不強(qiáng)，多年以來，企業(yè)維持在一種低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。很多企業(yè)實(shí)行的是家族式管理，在人事上任人唯親，在財(cái)務(wù)上實(shí)行“包包抄”。二、中小企業(yè)存在的主要問題（一）中小企業(yè)管理制度不夠健全、觀念落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。三是區(qū)域特色日漸鮮明。二是科技含量明顯提升。全市90%以上的中小企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督約束機(jī)制實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。(四)品質(zhì)明顯提升，持續(xù)發(fā)展不斷增強(qiáng)。%，%。（三）金融支持力度加強(qiáng)，中小企業(yè)融資難問題有所緩解。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，大部分的崗位來自中小企業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：一、二、%、%%。（二）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增大，主體地位不斷提高。全市中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)共計(jì)5635家，%。全市2010年中小企業(yè)法人單位達(dá)14860個(gè)。近年來，衡陽市委、市政府緊緊抓住中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以新型工業(yè)化統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，深入貫徹落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，著力提高服務(wù)效能，切實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極協(xié)調(diào)解決初創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，我市中小企業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康、快速發(fā)展態(tài)勢。促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展既是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門要建立和完善對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作。各地可根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。八、加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)（二十八）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域中小企業(yè)信息化試點(diǎn)，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、管理、制造和服務(wù)水平，提高市場營銷和售后服務(wù)能力。高度重視對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，在3年內(nèi)選擇100萬家成長型中小企業(yè)，對其經(jīng)營管理者實(shí)施全面培訓(xùn)。（二十六）大力開展對中小企業(yè)各類人員的培訓(xùn)。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。七、提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平（二十五）引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理。投資、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要簡化程序、縮短時(shí)限、提高效率，為中小企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營等提供便捷服務(wù)。（二十四）完善政府對中小企業(yè)的服務(wù)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心開放科技資源，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高服務(wù)中小企業(yè)的水平。通過引導(dǎo)社會(huì)投資、財(cái)政資金支持等多種方式，重點(diǎn)支持在輕工、紡織、電子信息等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺。建立和完善財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、企業(yè)管理等服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，積極培育各級中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持餐飲、旅