【正文】 ?？茖W(xué)劃定停車位和禁行區(qū)，逐步取締非法營(yíng)運(yùn)車輛。完善市區(qū)道路交通各項(xiàng)設(shè)施，加強(qiáng)電子監(jiān)控，全面清理影響道路通行的障礙物，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)。企業(yè)要堅(jiān)持依法納稅、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要著力提升產(chǎn)品品質(zhì)，依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格“五制”管理，打造市場(chǎng)信譽(yù)好、工程質(zhì)量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的湘軍品牌。三是加強(qiáng)行業(yè)管理。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范人流、物流、車流、材料歸置和工料堆放。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，加大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，全過程把好項(xiàng)目質(zhì)量。深入開展“講文明樹新風(fēng)”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)市民素質(zhì)教育和未成年人思想道德建設(shè)。加大“硬化、綠化、亮化”力度，建好3個(gè)大型綠化廣場(chǎng)和8個(gè)社區(qū)公園。一是加強(qiáng)市容市貌管理。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，三分靠建、七分靠管。特別加快酒店升級(jí)改造，爭(zhēng)取創(chuàng)建四星級(jí)酒店，啟動(dòng)五星級(jí)酒店建設(shè)。四是提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。一方面，培育發(fā)展壯大一批城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好南門市場(chǎng)、壺天巷市場(chǎng)、東風(fēng)市場(chǎng)、張江大市場(chǎng)、城北先導(dǎo)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和工貿(mào)新區(qū)梅坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)和改造提質(zhì)。通過向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，財(cái)政安排資金補(bǔ)貼，引入外來資本和民間資本進(jìn)入，多措并舉籌集建設(shè)資金，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的新建和體質(zhì)改造。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。一是加快農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)店建設(shè)。商貿(mào)活市，提升城市建設(shè)活力。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。產(chǎn)業(yè)立市，提升城市建設(shè)實(shí)力。二是抓好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。規(guī)劃編制要充分考慮資源整合和要素配置，做到合理開發(fā)、合理布局，最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。同時(shí)，要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，杜絕非經(jīng)法定程序修改和變更規(guī)劃現(xiàn)象，避免規(guī)劃執(zhí)行的隨意性。三是強(qiáng)化規(guī)劃的法律意識(shí)。二是強(qiáng)化規(guī)劃的民生意識(shí)。在今后的規(guī)劃編制中，要重點(diǎn)強(qiáng)化四種意識(shí)：一是強(qiáng)化規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，設(shè)計(jì)決定品味。項(xiàng)目招投標(biāo)等市場(chǎng)行業(yè)仍不規(guī)范，工程“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”的“三超”現(xiàn)象仍然存在，有待進(jìn)一步規(guī)范。城鎮(zhèn)私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等違章違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城市臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)管理、項(xiàng)目管理、施工管理、安全管理、監(jiān)督管理等還不到位。近幾年來，我市投入大量人力、物力和財(cái)力對(duì)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了改造，但仍不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，綜合承載能力還不強(qiáng)。近幾年來，中心城區(qū)發(fā)展很快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷完善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展普遍滯后，鎮(zhèn)區(qū)沒有規(guī)模，沒有亮點(diǎn)，沒有特色，發(fā)展很不均衡。（二）不足的方面。五是有共識(shí)。四是有市場(chǎng)。三是有平臺(tái)。二是有特色。概括來說就是“五有”：一是有形象。今天的會(huì)議非常重要，市委市政府高度重視，剛才，北葵同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，講得很全面，很具體，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。三是加快開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的探索研究工作。一是進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。（五）加強(qiáng)農(nóng)村“三權(quán)”保護(hù)和流轉(zhuǎn)工作，解除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂。開展一次有針對(duì)性的土地流轉(zhuǎn)調(diào)研，掌握我州土地流轉(zhuǎn)家底及問題。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，完善招商引資政策，抓實(shí)服務(wù)措施，營(yíng)造良好親商營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)抓好馬塘工業(yè)園區(qū)、三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)、硯山承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、硯山國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、馬關(guān)達(dá)號(hào)工業(yè)園區(qū)、富寧綠色水電鋁材一體化示范園區(qū)等園區(qū)建設(shè)、百色—**跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)水電路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入園發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（三）大力培育發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)、為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)基地。全面落實(shí)社會(huì)救助政策，持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老、社保、安居、幫困、優(yōu)撫安置等民生工程，全面精準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)救助兜底保障脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)決兜住民生底線。三是穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。鞏固義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成“全面改薄”五年規(guī)劃，著力解決留守兒童、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、殘疾兒童等群體入學(xué)難問題，進(jìn)一步解決“大班額”，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上。二是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是著力提高就業(yè)水平。以具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為條件全面放開城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制：在城鎮(zhèn)地區(qū)通過合法方式購(gòu)買（繼承、接受贈(zèng)與）商品住宅的，不受年齡限制，可以申請(qǐng)將三代以內(nèi)直系親屬的常住戶口登記在該住所，但除本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）外，其他直系親屬投靠落戶時(shí)，需滿足人均住房面積不低于當(dāng)?shù)厝司畹妥》繕?biāo)準(zhǔn)，暫未取得房屋所有權(quán)證明的，可以憑合法購(gòu)房合同、交款發(fā)票等材料辦理；房屋所有權(quán)人或購(gòu)房人不愿意遷移戶口的，其戶口登記在農(nóng)村地區(qū)的配偶、子女（含未成年子女）、父母（含配偶父母），可以申請(qǐng)將常住戶口登記在該住所；在城鎮(zhèn)地區(qū)租賃合法穩(wěn)定住所居住的，本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以申請(qǐng)將常住戶口登記在居住地社區(qū)集體戶口；在城鎮(zhèn)地區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)的，可以申請(qǐng)將常住戶口登記在就業(yè)單位集體戶口或就業(yè)地社區(qū)集體戶口。全日制高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、具備專業(yè)技術(shù)職稱或技工資格人員、留學(xué)歸國(guó)人員，可以申請(qǐng)將戶口登記在實(shí)際居住社區(qū)的集體戶口，先落戶再擇業(yè)。（一）全面放開城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。個(gè)別縣（市）和部門對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作認(rèn)識(shí)不足，存在片面理解，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)看到開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要意義，不作深入調(diào)查和研究，沒有把此項(xiàng)工作放在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中來統(tǒng)籌考慮，認(rèn)識(shí)不到此項(xiàng)工作對(duì)城鎮(zhèn)化的“抓手”、“突破口”及“帶動(dòng)”作用。由于受財(cái)力制約，我州在醫(yī)療、社保、教育、住房、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)上的投入有限，社會(huì)參與程度不高，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市鎮(zhèn)功能配套建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)承載能力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)量較少，企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城就業(yè)能力有限，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，造成在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面困難。綜合交通、水利、能源、民生領(lǐng)域瓶頸制約突出，發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，特別是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、資金籌措難度較大，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏、城鎮(zhèn)化建設(shè)理念不新的狀況沒有得到根本改變。雖然我州新型城鎮(zhèn)化工作卻得了一定的進(jìn)展，但也存在不少問題和不足。2018年，全州受理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛總量4508件，其中：土地承包糾紛3262件，土地流轉(zhuǎn)糾紛949件，其他糾紛297件；調(diào)處糾紛總數(shù)3862件，其中：調(diào)解糾紛3845件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解1123件，村級(jí)調(diào)解2722件），仲裁糾紛數(shù)17件（和解或調(diào)解13件，仲裁4件）。三是狠抓糾紛調(diào)處，切實(shí)保障土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益。積極引導(dǎo)農(nóng)戶向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截止2018年底，全州簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同份數(shù)136223份，其中：簽訂書面流轉(zhuǎn)合同份數(shù)71386份，口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)合同份數(shù)64837份，%，無協(xié)議流轉(zhuǎn)或口頭流轉(zhuǎn)承包土地現(xiàn)象得到有效遏制。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范流轉(zhuǎn)土地。富寧縣出相關(guān)臺(tái)政策，凡富寧籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城購(gòu)買唯一普通商品房，完稅后出示公安部門提供的落戶證明相關(guān)材料，可享受縣政府補(bǔ)助給市民化居民購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)資金，購(gòu)買戶型為70至90平方米商品房，可享受政府獎(jiǎng)勵(lì)10000元；購(gòu)買戶型為90至120平方米商品房，可享受政府獎(jiǎng)勵(lì)5000元；進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女接受義務(wù)教育，全部免除書費(fèi)、雜費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)業(yè)人口子女給予享受寄宿制貧困學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)高中、職高的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女，分別給予享受國(guó)家助學(xué)金每人每學(xué)年1000元、1500元；就讀職高涉農(nóng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)移轉(zhuǎn)人口子女，給予免學(xué)費(fèi)每人每學(xué)年2000元；對(duì)被高校錄取的大學(xué)生，每個(gè)大學(xué)生根據(jù)學(xué)生的生源地助學(xué)貸款程序，給予1000元至6000元的貼息貸款，學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全額貼息。各縣（市）在保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、住房保障、社會(huì)福利等方面出臺(tái)了很多實(shí)施細(xì)則，有力地保障了轉(zhuǎn)戶群眾的各種權(quán)益。（四）以完善政策為重點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益。同時(shí)吸引扶貧車間入駐，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。各縣（市）積極推動(dòng)人力資源中介機(jī)構(gòu)參與舉辦招聘會(huì)，把招聘會(huì)開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開到村，同時(shí)吸引州外的勞務(wù)派遣公司和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)攜帶崗位參與人社部門組織的農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力有更多更好的就業(yè)選擇，營(yíng)造就業(yè)幫扶氛圍，積極推動(dòng)**州人力資源市場(chǎng)的發(fā)展。對(duì)有組織的規(guī)模輸出，安排專車、專人帶隊(duì)，跟車全程服務(wù)，確保安全輸送到位，實(shí)現(xiàn)全程無縫對(duì)接。一是加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的供需對(duì)接，切實(shí)提升有組織輸出規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)駐外人力資源工作站（勞務(wù)服務(wù)站）管理，依托人社系統(tǒng)省內(nèi)外“人力資源工作站”、人社與工青婦共同設(shè)立的“云南娘家人服務(wù)站”，對(duì)外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行跟蹤服務(wù)，維護(hù)權(quán)益、協(xié)調(diào)關(guān)系，提高穩(wěn)定就業(yè)率。我州有針對(duì)性地做好節(jié)前節(jié)后轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作，為新轉(zhuǎn)移人員和節(jié)后再外出人員積極提供用工、維權(quán)、交通和票務(wù)等方面的幫助，積極為各地提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息和服務(wù)。新增各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)38個(gè)，新增床位800張。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、。學(xué)前三年毛入園率、%、%、65%。按資金來源分：。（二）加大社會(huì)民生事業(yè)投入，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口充分享受城鎮(zhèn)紅利。2018年以來累計(jì)發(fā)放416120萬元，其中：農(nóng)房抵押貸款28450萬元，農(nóng)村土地抵押貸款25247萬元，林權(quán)抵押貸款10951萬元，其它農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款4800萬元，資產(chǎn)保證貸款10744萬元，綜合授信貸款346279萬元。三、轉(zhuǎn)變管理方式，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有效保障（一）盤活農(nóng)村沉睡資源，讓轉(zhuǎn)戶群眾帶著資源進(jìn)城。全州累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人1069人，其中841人培訓(xùn)合格后被人社部門聘為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人并頒發(fā)聘書。2018年，%以內(nèi)。（五）積極完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策。在校生中農(nóng)村留守兒童共151782人。全州義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共19097人。%。專任教師11282人，%。%，%，%。有專任教師44750人，其中：高等教育學(xué)校671人，中等職業(yè)教育學(xué)校1797人，普通高中4079人、%，初級(jí)中學(xué)11282人、%，小學(xué)20928人、%，幼兒園5744人，特殊教育學(xué)校236人，工讀學(xué)校13人。其中：高等教育17000人，中等職業(yè)教育30132人，普通中學(xué)223130人（高中63110人、初中160020人），小學(xué)363975人，幼兒園123392人，特殊教育學(xué)校1409人，工讀學(xué)校200人。2018年，全州有各級(jí)各類學(xué)校2127所，其中：高等教育學(xué)校2所，中等職業(yè)學(xué)校27所（普通中專5所，成人中專6所，職業(yè)高中15所，技工學(xué)校1所），普通高中22所（完全中學(xué)14所，高級(jí)中學(xué)7所，十二年一貫制學(xué)校1所），初中129所（普通初中103所，九年一貫制學(xué)校26所），小學(xué)1128所（完全小學(xué)859所、教學(xué)點(diǎn)269個(gè)，教學(xué)點(diǎn)中一師一校點(diǎn)8個(gè)），幼兒園811所，特殊教育學(xué)校7所，工讀學(xué)校1所。通過搬遷與發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，采取產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)培訓(xùn)脫貧、落實(shí)就業(yè)崗位或勞務(wù)輸出脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、發(fā)展教育脫貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧、低保兜底脫貧等方式，著力提高易地搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展能力，努力使搬遷群眾“搬得出、住得下、能致富”的目標(biāo)。2018年計(jì)劃實(shí)施的易地扶貧搬374戶1389人，目前，安置點(diǎn)已全部動(dòng)工建設(shè)。截至2018年12月底，各任務(wù)推進(jìn)情況為：2016實(shí)施易地扶貧搬遷3584戶15150人，