【正文】 。第五章 附 則第十八條 本辦法由市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十七條 任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。市直各部門和各縣（市、區(qū)）文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，并于每年第一季度向市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局報(bào)送上資金使用情況的書面材料。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算上報(bào)市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局核批，剩余資金如數(shù)退回市財(cái)政局，作為專項(xiàng)資金。第十四條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。第十二條 申報(bào)材料應(yīng)于每年4月底前報(bào)市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局。（三）各縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目，由各縣（市、區(qū)）文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同財(cái)政部門審核后報(bào)市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局。第十一條 申報(bào)程序：（一）財(cái)務(wù)關(guān)系在市財(cái)政局單列的市級(jí)單位，直接向市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)目。（五）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，需提供相關(guān)文件復(fù)印件、主管部門審核證明等。（三）申請(qǐng)貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款承諾書等復(fù)印件。第十條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的單位需提供以下資料：（一）專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件。（二）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。（三）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。第三章 申報(bào)與管理第八條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的單位必須具備以下資格條件：（一）在南平市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)設(shè)立、具有獨(dú)立法人地位的文化類企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和正在轉(zhuǎn)企改制的文化事業(yè)單位以及文化名家所屬市級(jí)主管部門或市級(jí)行業(yè)主管部門。（四）其他經(jīng)市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的支持方式。（三）獎(jiǎng)勵(lì)。（二）項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼。第六條 專項(xiàng)資金以貸款貼息為主，同時(shí)采取項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式。（五）有市場(chǎng)開發(fā)前景和競(jìng)爭(zhēng)力的原創(chuàng)文化產(chǎn)品項(xiàng)目，重點(diǎn)支持文化名家原創(chuàng)文化產(chǎn)品項(xiàng)目。（三）國(guó)家級(jí)、省級(jí)重要文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)表彰支出。第二章 支持范圍與方式第五條 專項(xiàng)資金支持范圍包括：（一）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。第三條 專項(xiàng)資金的使用管理在市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行日常管理。南平市人民政府辦公室二○一二年七月六日南平市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)《中共南平市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)法律法規(guī)，制定本辦法。原《廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（粵財(cái)教〔2009〕334號(hào)）同時(shí)廢止。第九章 附則第三十三條本辦法由省財(cái)政廳、省委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。，騙取專項(xiàng)資金的；、支出內(nèi)容或?qū)嵤┓桨?；；；。（一）?duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，以及其他部門、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和評(píng)審專家在專項(xiàng)資金分配、審批過程中存在違法違紀(jì)行為的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)連帶責(zé)任，并依照相應(yīng)法律法規(guī)處理。省財(cái)政廳、省委宣傳部將定期或不定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并實(shí)行專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究機(jī)制。第三十條地級(jí)以上市宣傳部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，定期向省委宣傳部、省財(cái)政廳報(bào)告執(zhí)行情況。相關(guān)監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)資金使用單位的正常工作。第八章 監(jiān)督檢查第二十八條省委宣傳部應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。第二十七條專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和資金使用情況報(bào)告作為以后專項(xiàng)資金分配及責(zé)任追究的重要依據(jù)。績(jī)效目標(biāo)可量化的應(yīng)進(jìn)行量化，無法量化的應(yīng)列出目標(biāo)概況和范圍。第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)第二十四條專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)主要包括：（一）促進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，提高全省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平；（二）推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；（三）培育一批重點(diǎn)骨干文化企業(yè)，激活廣大中小微文化企業(yè)活力，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；（四）推動(dòng)我省文化與科技融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育一批新興文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；（五）推動(dòng)文化與教育、金融、商業(yè)、旅游等融合發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；（六）受資助項(xiàng)目產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)和領(lǐng)先示范作用；（七）引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系。第六章信息公開第二十二條省委宣傳部應(yīng)會(huì)同省財(cái)政廳按照《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開辦法》的規(guī)定，通過省財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)以及省委宣傳部和省財(cái)政廳的門戶網(wǎng)站公開專項(xiàng)資金如下信息：（一）專項(xiàng)資金管理辦法；（二）專項(xiàng)資金申報(bào)指南，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批部門、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等；（三）項(xiàng)目資金申報(bào)情況，包括申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)金額等；（四）資金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時(shí)間要求、資金分配辦法、審批方式等；（五）專項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目、金額、項(xiàng)目所屬單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等；（六）專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、審計(jì)結(jié)果和驗(yàn)收結(jié)果（結(jié)論），包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告等；（七）接受、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等；（八）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。第二十一條資金使用單位在預(yù)算結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編列專項(xiàng)資金決算報(bào)表，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。第二十條專項(xiàng)資金實(shí)施過程中，確因不可抗力或其他特殊情況致使資金項(xiàng)目不能依約完成而需要調(diào)整的，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)省委宣傳部和省財(cái)政廳予以調(diào)整或變更。（三）用款單位屬于中直駐粵單位，或其他不屬于本條第（一）、（二）款且與省財(cái)政沒有常規(guī)資金劃撥關(guān)系單位的，由省財(cái)政廳將款項(xiàng)直接撥付到用款單位。（一）用款單位屬省級(jí)單位的，原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，由省財(cái)政廳將款項(xiàng)直接撥付到用款單位。如公示期無異議，省財(cái)政廳、省委宣傳部將資金明細(xì)分配計(jì)劃按規(guī)定報(bào)批。申請(qǐng)資助金額超過500萬元的項(xiàng)目，必須采取競(jìng)爭(zhēng)性分配方式。項(xiàng)目評(píng)審工作開始之際組建“廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專家評(píng)審組”（以下簡(jiǎn)稱專家評(píng)審組），專家評(píng)審組成員由從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)資助申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行考察、論證和初審。（二）項(xiàng)目評(píng)審工作開始之際組建“廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)審委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì)），省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任評(píng)委會(huì)正副主任，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省旅游局領(lǐng)導(dǎo)為評(píng)委會(huì)成員組成聯(lián)席審批小組，對(duì)候選資助項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)席審批。第十六條審批程序。（三）申報(bào)單位須按照申報(bào)指南要求申報(bào)，不得越級(jí)申報(bào)，凡越級(jí)申報(bào)項(xiàng)目一律不予受理。申報(bào)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，經(jīng)營(yíng)狀況良好，資信等級(jí)較高，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，三年內(nèi)無違法、違規(guī)記錄。（一）申報(bào)單位必須是在廣東省境內(nèi)依法注冊(cè)登記的文化企業(yè)或經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位。省委宣傳部會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目在省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)上進(jìn)行前臵審核，必要時(shí)采用實(shí)地考察等方式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行前臵審核，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目予以受理，對(duì)不符合申報(bào)條件的項(xiàng)目予以退回并說明原因。市縣項(xiàng)目由申報(bào)單位向地級(jí)以上市宣傳部門申報(bào)，地級(jí)以上市宣傳部門會(huì)同財(cái)政部門審核匯總并擇優(yōu)通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)向省委宣傳部和省財(cái)政廳申報(bào)；省級(jí)項(xiàng)目由申報(bào)單位向省直行業(yè)主管部門和文化資產(chǎn)監(jiān)管部門申報(bào)，省直行業(yè)主管部門和文化資產(chǎn)監(jiān)管部門審核匯總并擇優(yōu)通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)向省委宣傳部和省財(cái)政廳申報(bào)。（三）項(xiàng)目申報(bào)。（二）發(fā)布申報(bào)指南。第十四條 申報(bào)程序。（二）具體實(shí)施項(xiàng)目審批。（一）安排總體計(jì)劃審批。（三）獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)前一獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)重大獎(jiǎng)項(xiàng)或在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金額度單項(xiàng)不超過200萬元。（一）專項(xiàng)補(bǔ)助：補(bǔ)助資金額度單項(xiàng)不超過2000萬元，對(duì)省委、省政府確定的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可視情況分連續(xù)給予支持。第十二條專項(xiàng)資金采取專項(xiàng)補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等三種資助方式，逐步探索實(shí)施股權(quán)投資方式。第十條有下列情形之一的項(xiàng)目，不予資助：（一）企事業(yè)單位違反國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度規(guī)定的項(xiàng)目；（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉嫌侵權(quán)或有爭(zhēng)議的項(xiàng)目；（三）申請(qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門予以行政處罰未滿三年的項(xiàng)目；（四）內(nèi)容低俗、導(dǎo)向錯(cuò)誤，社會(huì)效益差的項(xiàng)目；（五）其他不應(yīng)由政府資金支持的項(xiàng)目。優(yōu)先支持以下項(xiàng)目：（一）國(guó)家和省委、省政府確定的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及符合國(guó)家和省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目；（二）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且市場(chǎng)前景較好，市場(chǎng)容量較大、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的項(xiàng)目；（三）文化與科技融合項(xiàng)目，文化新業(yè)態(tài)項(xiàng)目；（四）推動(dòng)核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目；（五）有利于構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，引導(dǎo)、帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新項(xiàng)目；（六）經(jīng)省級(jí)以上主管部門評(píng)選認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；（七）省級(jí)重大文化交流交易活動(dòng)。第三章 支持范圍與方式第九條專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為在廣東省境內(nèi)注冊(cè)登記的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位。第七條市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)匦麄鞑块T組織項(xiàng)目審核及申報(bào)工作，及時(shí)將省級(jí)財(cái)政安排的資金下達(dá)至下一級(jí)財(cái)政部門或項(xiàng)目單位，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定及時(shí)審核撥付資金；加強(qiáng)對(duì)資金撥付、使用的監(jiān)督，配合開展專項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。第五條省直行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)審核，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性、可行性及合規(guī)性負(fù)責(zé)，組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施，開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作。第四條省委宣傳部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作。第二條本辦法所指廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指經(jīng)省政府同意，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期為5年。第二十三條 經(jīng)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）有效期為5年（違反本辦法規(guī)定被撤銷稱號(hào)的除外），到期后按相關(guān)辦法重新認(rèn)定。第二十二條 已獲認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）若發(fā)生以下重大變更事項(xiàng)之一，應(yīng)在變更后15個(gè)工作日內(nèi)將變更情況報(bào)區(qū)文產(chǎn)辦：（一）園區(qū)（基地）的功能發(fā)生變更；（二）園區(qū)（基地）的管理單位發(fā)生變更；（三）園區(qū)（基地）的服務(wù)平臺(tái)或基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變更；（四）影響園區(qū)（基地）經(jīng)營(yíng)的其他變更。違反第（二）、（三）、（四）項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重的，交由相關(guān)部門進(jìn)行處理、處罰或處分。第二十條 每年6月由區(qū)文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)組織對(duì)已獲認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核；存在下列情況之一的，由區(qū)文產(chǎn)辦認(rèn)定為考核不合格，并責(zé)令整改：（一）經(jīng)營(yíng)管理不善，不能達(dá)到園區(qū)（基地）認(rèn)定條件；（二）投入不足，不能按計(jì)劃為園區(qū)（基地）提供相關(guān)配套公共服務(wù)；（三）后續(xù)建設(shè)不能按計(jì)劃組織實(shí)施；（四）園區(qū)（基地）管理機(jī)構(gòu)或入駐單位侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的。第五章 管理與考核第十九條區(qū)文產(chǎn)辦對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十七條 參照深圳市《深圳市引進(jìn)人才實(shí)施辦法》等規(guī)定，對(duì)園區(qū)（基地）在人才引進(jìn)、子女就學(xué)等方面給予支持。第十五條 經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)（基地），將優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省和市文化產(chǎn)業(yè)主管部門組織的各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的評(píng)選?！叭f”改造并經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦認(rèn)定的園區(qū)（基地），可免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、公共消防設(shè)施配套費(fèi)、供水設(shè)施增容費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)。第十三條 通過認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），開發(fā)單位及管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)（基地）內(nèi)入駐單位及項(xiàng)目?jī)?yōu)先享受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的貸款信用擔(dān)保和貼息支持的專項(xiàng)資助。第四章 優(yōu)惠政策第十二條 通過認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），可申請(qǐng)寶安區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目補(bǔ)貼，用于園區(qū)（基地）的籌建、招商、推廣和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。評(píng)審結(jié)果在寶安區(qū)新聞媒體上公示（公示期為15天），區(qū)文產(chǎn)辦收集公示結(jié)果的反饋信息，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和人