【正文】 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 信息發(fā)布 昆明市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員負責突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。 續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。初報從事故發(fā)生后1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事故處理完畢后立即上報。 市應(yīng)急辦公室在確認發(fā)生重大(Ⅱ級)或特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即(最遲要在1小時內(nèi))向昆明市人民政府和省環(huán)保局報告，由省環(huán)保局立即報告國家環(huán)?？偩?。緊急情況下，可越級上報。 責任追究按《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。 其余工作按《昆明市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》。 后期處置 對事故現(xiàn)場進行清理，消除污染物的影響；對事故影響的進行跟蹤監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。 應(yīng)急終止的程序1)現(xiàn)場指揮部確認終止時機，或由事故責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準；2)現(xiàn)場指揮部向所屬各部門應(yīng)急分隊(包括企業(yè)應(yīng)急分隊)下達應(yīng)急終止命令；3)應(yīng)急終止后，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)上級的指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。根據(jù)事故的進展情況和動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對事故的危害范圍、發(fā)展趨勢做出預(yù)測；參與污染程度、危害范圍、事故等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供科學依據(jù)；指導各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置；指導環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行事故的中長期環(huán)境影響評估。17)專家咨詢組 市應(yīng)急指揮部聘請有關(guān)專業(yè)人員、行業(yè)專家和具有豐富經(jīng)驗的人員組成專家咨詢組。突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故和生態(tài)破壞發(fā)生時，啟動轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生較大以上級別的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，組織力量配合上級應(yīng)急指揮機構(gòu)實施應(yīng)急處置。負責污染區(qū)域氣象信息測報，為預(yù)測污染物的擴散與消除提供氣象參數(shù)；為事故調(diào)查與評估提供依據(jù)。協(xié)調(diào)森林、林地、野生生物及自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大以上級污染事故的處置和調(diào)查工作。協(xié)調(diào)農(nóng)田、草場、漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等發(fā)生的較大以上級污染事故的處置和調(diào)查工作。提出搶險時可用于貯存受污染水的水利設(shè)施的建議。飲用水水源地及重點水域發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，及時發(fā)布用水安全警報；當飲用水水源地受到污染時，立即關(guān)閉水源地，啟動備用水源，保障飲用水的供應(yīng)和用水安全。負責交通道路等設(shè)施的搶險。指導特種專業(yè)搶險隊伍，保證隨時能被調(diào)用；協(xié)助現(xiàn)場通訊、電力等受損公用設(shè)施的修復(fù)；必要時組織進行搶險工程建設(shè)。負責給排水、煤氣管道和貯存設(shè)施等市政工程的搶險。負責污染區(qū)域疏散人員的轉(zhuǎn)移安置及救助。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時，負責對現(xiàn)場進行洗消、防疫和對食品及飲用水進行檢測；提出對現(xiàn)場處置人員的防護措施的意見。6)市衛(wèi)生局 組建人員急救分隊。5)市公安局 組建公安應(yīng)急分隊。4)市安監(jiān)局 組建危險化學品事故應(yīng)急分隊。通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告事故的發(fā)展和污染物的變化情況，向社會發(fā)布環(huán)境污染、生態(tài)破壞、生物物種安全信息以及防護措施。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析污染變化趨勢，為市應(yīng)急指揮部的決策和專業(yè)隊伍開展現(xiàn)場泄漏污染物的處置提供技術(shù)支持。3)市環(huán)保局 組建應(yīng)急監(jiān)測分隊。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時，負責與人民解放軍防化、防核部隊的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)。 市應(yīng)急辦公室成員單位市應(yīng)急辦公室各成員單位牽頭組建各專業(yè)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急分隊，事故時進行專業(yè)救援,并及時將工作進展情況和問題報告市應(yīng)急指揮部。 市應(yīng)急辦公室1)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生時，向各應(yīng)急分隊和有關(guān)部門和單位傳達市應(yīng)急指揮部指令，啟動本應(yīng)急預(yù)案。4)負責對產(chǎn)生較大社會影響的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的信息發(fā)布。2)向市政府、上級部門報告突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故情況。 及時向事故可能波及到的轄區(qū)外行政區(qū)域通報情況。必要時實施污染區(qū)域的緊急疏散行動。 對事故發(fā)生地和影響范圍進行警戒，采取必要的管制措施維護公共次序。 盡快進行應(yīng)急監(jiān)測，并實施動態(tài)監(jiān)測；確定污染物的性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍，及時向市應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果。 應(yīng)急指揮機構(gòu)成員迅速就位開展工作，請示上級應(yīng)急指揮機構(gòu)同意發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)與處置流程如圖2所示。市應(yīng)急指揮部協(xié)助設(shè)上級污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu)進行事故處置。 發(fā)生重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，市應(yīng)急指揮部負責做好先期處置工作，并立即上報省環(huán)保局。2)事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場情況，請求上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的支持。 發(fā)生一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)負責處置。上級預(yù)案啟動后，相關(guān)的下級預(yù)案隨之啟動。 接警處置110和12369接警后立即向市應(yīng)急辦公室報告，市應(yīng)急辦公室立即通知相關(guān)預(yù)案責任部門負責人員和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，對事故情況和等級進行初步判斷，并將初步判斷的情況迅速報告市應(yīng)急指揮部；市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況派遣相關(guān)應(yīng)急分隊趕赴現(xiàn)場，協(xié)助和指導事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導指揮機構(gòu)進行事故先期處置。應(yīng)急響應(yīng)與處置 事故報警事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后立即向110接警中心或環(huán)保熱線12369報警，最遲不得超過1小時。 重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級為Ⅱ級，用橙色表示，由云南省人民政府負責發(fā)布。 一般突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級為Ⅳ級，用藍色表示，由縣(市)、區(qū)人民政府負責發(fā)布。 預(yù)警級別與發(fā)布 按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)警分為四級。 較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅲ級)1)發(fā)生3人(含3人)以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)30人(含30人)以上、50人以下；2)因環(huán)境污染造成與相鄰州(市)級行政區(qū)域的糾紛，使經(jīng)濟、社會活動受到影響的。圖1 昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機制邏輯框圖 3 預(yù)警 事故分級按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的嚴重性和緊急程度，昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為四級，從重到輕依次如下： 特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅰ級)1)發(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上；2)因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人(含5萬人)以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；3)區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；4)因環(huán)境污染使正常的經(jīng)濟、社會活動受到嚴重影響； 5)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷； 6)因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活。 化工、冶金、制藥、造紙、煤氣、化學品儲運等重污染及高風險行業(yè)的企業(yè)各自成立企業(yè)的應(yīng)急分隊。 市氣象局組織氣象信息分隊。 市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊。 市交通局組織交通道路搶險分隊。 市公用事業(yè)局組織市政工程搶險分隊。 市衛(wèi)生局組織人員急救分隊。 市安監(jiān)局組織危險化學品事故應(yīng)急分隊。 部門專業(yè)應(yīng)急分隊各部門專業(yè)應(yīng)急分隊根據(jù)各自職責制定具體工作及專業(yè)處置預(yù)案。市應(yīng)急指揮部負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全市的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。2 應(yīng)急處置組織系統(tǒng) 應(yīng)急組織機構(gòu)按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作原則，設(shè)立昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)– 市應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱市應(yīng)急辦公室)– 部門應(yīng)急分隊(部門緊急救援隊伍)– 重污染及高風險的工廠和企業(yè)應(yīng)急分隊(企業(yè)緊急救援隊伍)– 專家咨詢組組成的應(yīng)急處置組織機構(gòu)(如圖1所示)。 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故界定 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，對全市或某一區(qū)域的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,其中包括恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 工作機制根據(jù)工作原則，對突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置實行屬地為主、分級響應(yīng)。 編制依據(jù)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市政府相關(guān)政策為依據(jù)，按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國發(fā)[2005]11號)、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(云政發(fā)[2004]203號)、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(昆政發(fā)[2005]19號)的要求編制本預(yù)案。第五篇：昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案發(fā)布單位：昆明市人民政府 文號：昆政發(fā)[2005] 發(fā)布日期：2005年 月 日 生效日期：****年**月**日《昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》是《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(昆政發(fā)[2005]19號)的專項預(yù)案之一，是《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的重要組成部分，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的目標，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，全面提高應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。***環(huán)境保護局負責解釋。（8）有其他對應(yīng)急工作造成危害行為的。（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或進行破壞活動的。（4）拒不執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事故應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。（2）不按照規(guī)定制訂環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔事故應(yīng)急準備義務(wù)的。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。（4）有其他特殊貢獻的。（2）對防止或挽救環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或減少損失的。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位或個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。（三）獎勵與責任追究。，并負責督促對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生環(huán)境污染事件，產(chǎn)生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物，嚴重污染環(huán)境的單位編制本單位的應(yīng)急預(yù)案，報縣應(yīng)急指揮部備案。（二）預(yù)案管理與更新。七、附則（一）