【正文】 同志們，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務十分艱巨，發(fā)展新時期的人口和計劃生育事業(yè)更是任重而道遠。建立超孕舉報辦法，對舉報超孕有功者給予經濟獎勵，由被舉報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付獎勵金。對無證懷孕對象，一經發(fā)現(xiàn)，及時采取一切措施，不吃不睡也要堅決動員其落實人流引產措施。對持證懷孕對象進行優(yōu)質的跟蹤服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以責任制形式約束計生干部職工，獎勤罰懶，不斷提高計生干部職工工作積極性。如何在今后的工作中逐步穩(wěn)健地提高計生率，值得大家思考。（三）扎實做好孕情跟蹤工作。第五，縣人口計生局組織人員，對有漏報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村屯進行全面的人口核查，務求徹底摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生情況。在抽查中，出現(xiàn)有漏報問題，要采取如下措施進行處罰：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要嚴肅追究包村的班子領導、政府干部和村計生指導員的責任，除要寫出個人檢討書之外，要按照500元/例甚至更高的標準對責任人進行經濟處罰，并進行行政處分；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要向縣委、縣政府作出書面檢討；第三，縣委、縣政府進行通報批評、亮黃牌警告，限期整改，并按照5000元/例的漏報懲處累計執(zhí)行經濟處罰，絕不手軟。（1）計生干部隊伍要用行遍萬水千山、走進千家萬戶的工作態(tài)度，拉網式逐村、逐屯、逐家、逐戶扎實開展人口核查工作，做到出生一個報出一個，使出生人口報出率達100%。（二）狠抓區(qū)間內人口排查工作。要按照扶人口與計生組字[2005]4號文件《扶綏縣2005年春季計劃生育宣傳服務活動月方案》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取扎實的措施，使活動月順利進行，取得良好效果。這段時間來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展計劃生育經常性工作中，取得了一定的成效，但是根據(jù)計生部門提供的材料表明，至一月份，全縣還有未落實環(huán)扎措施將近一千人，其中，應環(huán)未環(huán)500多例，應扎未扎400多例，而且去年計劃外生育對象社會撫養(yǎng)費征收率相當?shù)?，全縣計生工作任務仍相當嚴峻。要愛護計劃生育這支隊伍，充分調動他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，扎扎實實地出色地完成本職工作。要教育他們發(fā)楊艱苦奮斗的精神，計生干部要真正做到“三個不倒”，就是再大的困難壓不倒，再多的表楊夸不倒，再多的恐嚇威脅嚇不倒。我縣的計生干部隊伍是一支有戰(zhàn)斗力、可以信賴的隊伍，但從高要求來說，還要加強建設，否決難以適應發(fā)展的要求，甚至會落伍、掉隊，影響事業(yè)的發(fā)展。要把創(chuàng)建全國優(yōu)質服務先進縣活動、創(chuàng)建計生村民自治合格村活動、抓好“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”試點活動、抓好創(chuàng)建全國“三好一滿意”合格縣活動列入今年工作議程，切實抓好，提升我縣人口與計生工作的水平。今年的環(huán)扎工作要按月給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達任務，按時完成，縣將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完成情況每季度進行核查，不完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予“黃牌”警告。扎扎實實抓好環(huán)扎工作，確保完成環(huán)扎工作任務。對個體診所b超機的使用，縣衛(wèi)生局要加強管理。計生部門還要進一步加強避孕節(jié)育跟蹤管理和服務，切實做好人口出生的核查，提高出生人口報出率，做到講實情、報實數(shù)，講實話，確保統(tǒng)計質量。治理出生人口性別比工作是一項系統(tǒng)工程，必須明確和強化相關部門職責，建立目標管理責任制，加強部門合作，聯(lián)防聯(lián)治，才能取得效果?？h人民法院要對社會撫養(yǎng)費征收給予大力支持，對計生部門申請法院執(zhí)行的計生案件要及時辦理，切實提高社會撫養(yǎng)費的征收率。當前我縣社會撫養(yǎng)費不僅存在征收率低的問題，還存在征收標準“亂”的現(xiàn)象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違法生育對象未按法定標準來征收，嚴重損害人口與計生法律法規(guī)的嚴肅性，必須堅決立即糾正。采取強化措施，切實抓好社會撫養(yǎng)費征收工作。（二）抓住重點，突破難點，切實抓好各項工作的落實。當前尤其是要著重解決計生人員不足和車輛殘缺問題，確保經常性工作的正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實把人口計生工作列入議事日程，定期召開人口計生工作例會，研究解決問題，縣鄉(xiāng)計劃生育局（辦）要分析當月的指標完成情況，書面向黨委政府匯報。工作中還可采取責任、工資、資金“三掛鉤”辦法，加強管理，增強各級領導干部抓好人口和計劃生育工作的責任感、緊迫感和危機感。實行逐級簽訂責任狀，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、縣與縣直相關部門簽訂責任狀，明確職責，層層落實責任，并實行“三線”考核，即黨政線、計生線、相關部門業(yè)務線分別考核。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格執(zhí)行獎懲制度，落實“一票否決”、“黃牌警告”和“責任追究制度”?！耙粋€確?！保醇訌娀鶎庸ぷ骱鸵婪ü芾?，確保完成2005年上級下達的各項人口計劃指標；“兩個推進”，即一是推進我縣人口計生工作新機制建立的步伐，二是推進人口計生目標管理責任制考核，對黨政領導、相關部門和計生部門分別進行考核；“兩個重點”，即一是重點抓好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點，建立完善計生利益導向機制，二是重點抓好出生人口性別比升高問題的綜合治理；“四個活動”，即一是抓好創(chuàng)建全國優(yōu)質服務先進縣活動，二是抓好創(chuàng)建計生村民自治合格村活動，三是抓好“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”試點活動，四是抓好爭創(chuàng)全國“三好一滿意”合格縣活動。2005年我縣人口與計劃生育工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會以及區(qū)黨委八屆五次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，以“民本、法治、服務”為中心，改革創(chuàng)新、與時俱進，構建新的人口和計劃生育管理體制、工作機制，實現(xiàn)人口和計劃生育管理與服務的新跨越。部分村一級的計生專干甚至不敢大膽工作，使基層人口計生工作難度加大，效果不佳。另外，計劃生育干部隊伍素質還有待進一步提高。四是全縣計劃生育工作發(fā)展不平衡，少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾基礎還較差，工作難度相當大，如柳橋鎮(zhèn)和東門鎮(zhèn)這種狀況還沒得到根本改變。因此千方百計“偷生”、“躲生”，違法生育問題相當嚴重。二是群眾陳舊的婚育觀念根深蒂固，計劃生育仍然是“天下第一難”工作。個別部門、單位對人口與計劃生育工作重要性還沒能引起足夠重視，對計生工作沒有給予足夠的支持。一是領導認識不到位，對新時期人口與計生工作的長期性、復雜性和艱巨性缺乏清醒的深刻認識。我縣以“婚育新風進萬家”活動為載體，宣傳、計生、文化等部門密切配合，通過文藝專題演出、電影公映、山歌會、宣傳服務一條街等一系列形式多樣的宣傳服務活動，將我縣人口計生宣傳工作推向深入，群眾婚育觀念得到進一步轉變。2004年，全縣443件違法生育案件全部立案查處，其中申請法院強制執(zhí)行113件，共征收社會撫養(yǎng)費197萬元，使違法生育戶感受到計生法律法規(guī)的震懾力，維護了計生法律法規(guī)的嚴肅性。（四）加強學習，提高執(zhí)法服務能力。2004年，我縣計生系統(tǒng)以“三個代表”為指導，以深入開展黨的宗旨教育為契機，認真貫徹落實計生基本國策，在工作中樹立“敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新”的精神，深入基層，深入群眾，密切與群眾關系，努力完成人口與計劃生育工作任務。如在開展整治性別比升高問題方面，縣計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三個部門根據(jù)部門工作實際，嚴格把關，共