【正文】 ?？傊鼙O(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的有利因素與不利因素和影響企業(yè)效益、效率、效能的根本問題及管理部門和管理人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，這是治標(biāo)；在弄清情況、發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全管理體制、完善規(guī)章制度、改進(jìn)工作方法，從而達(dá)到從根本上促進(jìn)管理、提高效益的目的，這是治本。因此在開展效能監(jiān)察過程中既要實(shí)施有效監(jiān)督，又不能以監(jiān)督者自居，也不能代替專業(yè)管理部門的工作，要與專業(yè)管理部門密切配合，注意發(fā)揮整體效能，使效能監(jiān)察工作既到位又不能越位、錯位。2．必須擺正所處位置，處理好與監(jiān)督對象的關(guān)系監(jiān)督是服務(wù)，其目的是為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如當(dāng)前發(fā)展面臨急需解決的問題，調(diào)查研究后認(rèn)為需要治理的問題等等。從而建立與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并根據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，定期牽頭組織召開效能監(jiān)察工作會，確保這項(xiàng)工作按預(yù)期目標(biāo)健康發(fā)展。2．搭建協(xié)調(diào)平臺實(shí)施效能監(jiān)察工作過程中，要將效能監(jiān)察工作列入企業(yè)重要議事日程，積極建立縱橫兩個方向的溝通平臺，加強(qiáng)對部署任務(wù)、協(xié)調(diào)問題、通報(bào)進(jìn)展、反饋成果各個環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)，形成從指令到執(zhí)行的順暢銜接和有效控制。1．健全領(lǐng)導(dǎo)組織在實(shí)施效能監(jiān)察工作過程中，我們采取了“兩到位”：即組織保證到位和工作實(shí)施到位。二、完善組織保障機(jī)制，在發(fā)揮整體合力上動腦筋 效能監(jiān)察挖掘企業(yè)管理潛能的特有屬性，決定了它必須從發(fā)現(xiàn)“事” 的缺陷方面人手，從糾正“人” 的作為方面用力，因而不可避免地會遇到監(jiān)察對象的抵觸。監(jiān)督人員應(yīng)通過檢查外協(xié)項(xiàng)目的確定依據(jù)以及新立外協(xié)項(xiàng)目的確定程序是否合規(guī)。將能有效地杜絕上述風(fēng)險(xiǎn)，減少“漏洞”和失誤。因此將效能監(jiān)察的關(guān)鍵點(diǎn)前移到這些關(guān)口，能夠充分發(fā)揮效能監(jiān)察在科研項(xiàng)目對外協(xié)作管理工作中的監(jiān)督作用，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強(qiáng)化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。工程技術(shù)研究院科研項(xiàng)目對外協(xié)作管理工作牽扯到大額資金流動，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。為使我們紀(jì)檢監(jiān)察部門在該項(xiàng)效能監(jiān)察工作中更好的發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，突出各經(jīng)營管理單位、部門的主體作用，使效能監(jiān)察工作有機(jī)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程，我們認(rèn)為效能監(jiān)察的工作方向應(yīng)從下面三個方向定位：一、通過源頭介入查找效能監(jiān)察的關(guān)鍵點(diǎn)，全過程實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)。為深入推進(jìn)西北油田分公司“管理體系深化年”活動的開展，健全和完善市場監(jiān)督體系，提升制度的約束力和執(zhí)行力，結(jié)合我院實(shí)際，我們本著“企業(yè)有需要，監(jiān)察有可能”的立項(xiàng)原則從效能監(jiān)察工作部署著手，對《工程技術(shù)研究院生產(chǎn)科研管理子體系》所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營管理等一系列活動進(jìn)行了調(diào)研。此外，以研討會、座談會等多種形式,加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強(qiáng)在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個重要途徑。同時要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息交流，及時了解新情況和新經(jīng)驗(yàn)。第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。近期重點(diǎn)做好以下三方面的工作：第一,研究制定文件。我們應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵不獎，有的是有獎無勵，同時還有許多問題有待進(jìn)一步探討，如成果評定的標(biāo)準(zhǔn)問題，數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性問題，獎勵的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題等，這都需要我們加強(qiáng)這項(xiàng)工作。如近兩年來，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評出10個“十佳”項(xiàng)目和50個優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會上予以表彰和獎勵,對效能監(jiān)察工作起到了很好的推動作用?！鄙钊腴_展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎懲制度。（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎懲問題《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束機(jī)制。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個人違紀(jì)問題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項(xiàng)檢查的方法。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。當(dāng)然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實(shí)踐的探索。（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當(dāng)前存在的一個突出問題。但目前我市有不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識上重視不夠，不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認(rèn)識不足,沒有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)。（二）關(guān)于爭取領(lǐng)導(dǎo)重視的問題爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，首先面臨的是領(lǐng)導(dǎo)體制問題?！敝屑o(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記程世峨同志在今年北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的工作報(bào)告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學(xué)會效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義?，F(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。對此,大家感受很深，感到無法可依了。二、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題（一）關(guān)于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個突出問題是認(rèn)為開展企業(yè)