【正文】 要加強(qiáng)投資形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決投資運(yùn)行中的新情況、新問題，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)信息引導(dǎo)和權(quán)益保護(hù)，充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)自律。制定簡(jiǎn)化涉及民間投資主體審批程序的具體辦法，減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提高審批效率。(三)加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)和引導(dǎo)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)建立面向民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)直接融資服務(wù)機(jī)制，建立覆蓋全省的多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。(二)支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(一)進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)[2010]19號(hào))要求，規(guī)范整合地方政府融資平臺(tái)公司，繼續(xù)發(fā)揮四川發(fā)展公司省級(jí)綜合性投融資平臺(tái)作用，支持鐵投、交投、能投等利用自身資源獨(dú)立融資，加快組建水投等專業(yè)性投資公司，為重大項(xiàng)目籌措建設(shè)資金。對(duì)有條件的項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。做好四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金的組建工作，繼續(xù)探索發(fā)展各類股權(quán)投資基金，支持創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)發(fā)展。大力推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)上市企業(yè)再融資及并購(gòu)重組。認(rèn)真銜接落實(shí)我省與對(duì)口支援省(市)的雙邊戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進(jìn)與泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)及中部省(市)的合作，深化“天府寶島行”各項(xiàng)成果，加強(qiáng)川港金融資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)資本合作互動(dòng)，提升與港澳臺(tái)的合作水平。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，組織開展多樣化的投資促進(jìn)活動(dòng)。為落實(shí)好我省項(xiàng)目貸款資金，近期組織召開金融對(duì)接會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，將擬在今年實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目名單推薦給金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行貸款資金的銜接落實(shí)。(二)積極落實(shí)銀行貸款。各地、各部門要緊緊圍繞國(guó)家重點(diǎn)投向，抓緊做好項(xiàng)目準(zhǔn)備和投資計(jì)劃申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家更大支持。(一)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。要在總結(jié)試點(diǎn)升級(jí)方案的基礎(chǔ)上，盡快在全省推廣施行。建立全省投資管理的政務(wù)公開平臺(tái)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。各地、各部門及項(xiàng)目業(yè)主單位要各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)用地等要素保障工作，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)部門、市(州)、項(xiàng)目業(yè)主三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近期召開全省重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)。同時(shí)，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，編制全省“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域投資及重大項(xiàng)目規(guī)劃，為我省投資長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)提供后續(xù)動(dòng)力。對(duì)全省2011年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已入庫(kù)的擬開工項(xiàng)目要加快項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)實(shí)施，暫未入庫(kù)的項(xiàng)目也要積極創(chuàng)造條件盡早、更多入庫(kù)。針對(duì)重大項(xiàng)目前期工作中涉及的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、征地拆遷、安置補(bǔ)償、工程設(shè)計(jì)、申報(bào)要件準(zhǔn)備不充分等問題，各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)具體目標(biāo)任務(wù)，倒排年內(nèi)開工日期，爭(zhēng)取在年初就有一大批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，抓好項(xiàng)目要件準(zhǔn)備，特別是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。為確保實(shí)現(xiàn)投資開門紅，要加大春季重大項(xiàng)目施工運(yùn)行調(diào)度力度，及時(shí)調(diào)整和安排好施工計(jì)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目不停工或少停工。2010年我省新開工項(xiàng)目多，結(jié)轉(zhuǎn)到今年的續(xù)建項(xiàng)目投資規(guī)模大，要加快這批項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。在計(jì)劃實(shí)施中，要加強(qiáng)投資監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)督促檢查，建立通報(bào)制度，及時(shí)將全省投資完成情況通報(bào)各地。為確保全年投資目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心，繼續(xù)把投資拉動(dòng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最主要的抓手和工作著力點(diǎn)，緊緊圍繞項(xiàng)目和資金等要素保障做好各項(xiàng)工作。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)做好全省投資工作。關(guān)于做好2011年投資工作的意見省發(fā)展改革委去年以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和省委、省政府安排部署，堅(jiān)持把投資放在全省經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，把擴(kuò)大投資規(guī)模作為工作的著力點(diǎn)和主攻方向，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和退耕農(nóng)戶生活監(jiān)測(cè)由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。第三十一條 生態(tài)監(jiān)測(cè)委托現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)技術(shù)力量和隊(duì)伍組織實(shí)施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，掌握退耕還林對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。效益監(jiān)測(cè)分為項(xiàng)目工程區(qū)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、退耕農(nóng)戶生活3類。各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行匯總分析，由省發(fā)展改革委將匯總分析情況上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委等國(guó)家相關(guān)部委。第二十九條 匯總報(bào)送的信息內(nèi)容包括：（一）上半年和建設(shè)項(xiàng)目完成情況；（二）上半年和糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況；（三）全年建設(shè)項(xiàng)目完成情況總結(jié)，包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、主要做法和存在問題、實(shí)施效果、下一步工作安排及建議等。第七章 信息統(tǒng)計(jì)與效益監(jiān)測(cè)第二十八條 建立完備的信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。第二十六條 在項(xiàng)目建設(shè)中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者相關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條 驗(yàn)收依據(jù)：（一）《甘肅省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》及其調(diào)整規(guī)劃和下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃；（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)；（三）國(guó)家及有關(guān)部委頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范；（四）行業(yè)主管部門制定的檢查驗(yàn)收辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在縣級(jí)自查驗(yàn)收、市級(jí)竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，省發(fā)展改革委適時(shí)組織省直相關(guān)部門開展省級(jí)抽查復(fù)驗(yàn)。在縣級(jí)自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由市州發(fā)展改革委組織同級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)縣市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委和省直行業(yè)主管部門。縣級(jí)自查要做到逐地塊、逐農(nóng)戶全面檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)市州發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門，申請(qǐng)市州組織竣工驗(yàn)收?？h級(jí)自查驗(yàn)收。第二十一條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況監(jiān)督審計(jì)工作。第十九條 按照《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2011〕90號(hào)）要求，做好全省梯田、草食畜牧業(yè)、蘋果、中藥材、蔬菜和優(yōu)質(zhì)林果基地等整合資金項(xiàng)目建設(shè)。第五章 資金管理第十七條 建設(shè)項(xiàng)目資金包括國(guó)家鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金、地方配套資金、群眾自籌及投工投勞折資以及其他來(lái)源資金。第十六條 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。第十五條 加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理。第十四條 加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理。第十三條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公示制。對(duì)于難以落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的較小項(xiàng)目，可在同級(jí)項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督下，由項(xiàng)目實(shí)施單位與施工方簽訂建設(shè)合同，實(shí)行合同制管理。重要設(shè)備、材料、成批量的種苗等采購(gòu)和施工、監(jiān)理要按照《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》組織招投標(biāo)，充分體現(xiàn)公平、公開、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則。第十二條 項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。農(nóng)田水利、生態(tài)移民等項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)。實(shí)施方案分為：總體實(shí)施方案、基本口糧田建設(shè)實(shí)施方案、農(nóng)村能源建設(shè)實(shí)施方案、生態(tài)移民實(shí)施方案、補(bǔ)植補(bǔ)造實(shí)施方案、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技能培訓(xùn)實(shí)施方案等。第四章 建設(shè)管理第十一條 項(xiàng)目實(shí)施方案的編制和審批。第十條 建設(shè)任務(wù)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。第九條 市州發(fā)展改革委按照省上下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將更詳細(xì)的任務(wù)計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目縣市區(qū)，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局分別依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)察、審計(jì)和監(jiān)測(cè)。省國(guó)土資源廳依據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)村土地調(diào)查成果，做好林業(yè)規(guī)劃實(shí)施后的土地變更調(diào)查，落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)，履行耕地保護(hù)責(zé)任并參與基本口糧田和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)基本口糧田中的土壤改良、除薪炭林外的農(nóng)村能源、技能培訓(xùn)以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)和信息統(tǒng)計(jì)匯總。根據(jù)批復(fù)下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃和省直相關(guān)部門核查驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等部門向國(guó)家申報(bào)建設(shè)任務(wù)和資金使用建議計(jì)劃，分解下達(dá)國(guó)家任務(wù)計(jì)劃；對(duì)生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽查。市州、縣市區(qū)政府應(yīng)成立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在同級(jí)發(fā)展改革部門），對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施總協(xié)調(diào)。以退耕還林工程縣市區(qū)為基本建設(shè)單位，以退耕還林村為基本單元，覆蓋到相當(dāng)比例的退耕農(nóng)戶，統(tǒng)籌落實(shí)鞏固成果各項(xiàng)措施，確保建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。通過實(shí)施基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技能培訓(xùn)等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶生產(chǎn)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題；加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。堅(jiān)持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一政策與各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)相結(jié)合；堅(jiān)持目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到市縣”；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。第二條 本辦法適用于《甘肅省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》、《甘肅省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整規(guī)劃（2011—2015年）》中基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技能培訓(xùn)、補(bǔ)植補(bǔ)造等建設(shè)項(xiàng)目的管理。第四篇：甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于甘肅省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于甘肅省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知甘政辦發(fā)〔2011〕273號(hào)各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，省屬有關(guān)企業(yè)，中央在甘有關(guān)單位：省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食局《甘肅省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。自治區(qū)在10月上旬對(duì)全區(qū)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)。（五）抓好總結(jié)和表彰。在此次專項(xiàng)治理工作中，對(duì)稽查人員實(shí)行責(zé)任制度。（四）抓好監(jiān)督檢查。重點(diǎn)治理地區(qū)為南寧、柳州、桂林、梧州、玉林、欽州、北海、防城港、貴港等9個(gè)地級(jí)市和百色、河池、賀州等3個(gè)縣級(jí)市，自治區(qū)文化廳、公安廳、監(jiān)察廳、工商局將對(duì)南寧、柳州、桂林、梧州、玉林等5個(gè)城市重點(diǎn)檢查，對(duì)部分地、市、縣進(jìn)行抽查。自治區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，將情況通報(bào)全區(qū)各地，并負(fù)責(zé)向中央專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組以及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。以地、市為單位，每逢周五要用書面形式向自治區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)本周工作進(jìn)展情況。3．9月中旬至9月底，重點(diǎn)宣傳全區(qū)各地專項(xiàng)治理工作取得的綜合成果，報(bào)道專項(xiàng)治理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡事變和守法經(jīng)營(yíng)者。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位在2000年9三個(gè)月內(nèi)要集中報(bào)道此次專項(xiàng)治理工作：1．7